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　　春天是播種希望的季節(jié)。今年3月，華潤(rùn)電力智慧能源研發(fā)中心項(xiàng)目開工儀式在松山湖舉行，這是世界500強(qiáng)企業(yè)華潤(rùn)集團(tuán)在莞的又一大項(xiàng)目。在此之前，另一家世界500強(qiáng)企業(yè)平安集團(tuán)，旗下東莞平安信息科技港項(xiàng)目在水鄉(xiāng)開工建設(shè)。

　　■今年3月，華潤(rùn)電力智慧能源研發(fā)中心項(xiàng)目開工儀式在松山湖舉行。圖為項(xiàng)目效果圖 受訪企業(yè)供圖

　　33年前，瑞士雀巢集團(tuán)成為第一家落戶東莞的世界500強(qiáng)企業(yè)，從而引發(fā)全球投資東莞的熱潮，截至目前，先后有86家世界500強(qiáng)企業(yè)在莞投資。

　　所以也不難理解，3月18日在北京舉行的“第十三屆國(guó)際跨國(guó)公司領(lǐng)袖特別圓桌會(huì)議”上，東莞榮獲“跨國(guó)公司最佳投資城市獎(jiǎng)”，是此次圓桌會(huì)議唯一獲獎(jiǎng)城市。但在這背后東莞經(jīng)歷了什么？又將如何繼續(xù)前行？我們來(lái)一一揭秘！

　　■33年前，瑞士雀巢集團(tuán)成為第一家落戶東莞的世界500強(qiáng)企業(yè)。圖為位于南城的東莞雀巢有限公司 資料圖片

　　跨國(guó)企業(yè)在莞“臉譜”

　　2018年11月，東莞雀巢有限公司舉行了30周年慶典。這家最早來(lái)莞投資的世界500強(qiáng)企業(yè)，不僅還“活著”，還“活得很好”——在企業(yè)車間，鮮見人影，全自動(dòng)化設(shè)備快速完成配料、檢測(cè)、裝袋等程序，一包包雀巢咖啡運(yùn)下流水線。

　　2019年，華為開發(fā)者大會(huì)宣布落地東莞，這個(gè)來(lái)自中國(guó)的世界500強(qiáng)企業(yè)讓東莞受到全球矚目。之后的兩三年里，活動(dòng)所在地華為松山湖溪流背坡村也成為不少朋友圈的熱門“打卡點(diǎn)”。

　　近幾年，東莞的大型跨國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目又?jǐn)U大了“朋友圈”。2019年2月，總投資1.75億元的英聯(lián)馬利（東莞）食品公司舉辦開業(yè)典禮。該企業(yè)主要從事研發(fā)、生產(chǎn)和銷售烘焙用食品配料和特種油脂，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過(guò)4億元。2019年3月，位于沙田鎮(zhèn)的沃爾瑪華南生鮮配送中心落成運(yùn)營(yíng)，該項(xiàng)目是當(dāng)年沃爾瑪在中國(guó)單筆投資額度最高項(xiàng)目，也是沃爾瑪在中國(guó)首個(gè)定制化設(shè)計(jì)建造的配送中心。2019年7月，中以國(guó)際科技合作產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)，這是當(dāng)年新入榜的世界500強(qiáng)企業(yè)碧桂園在東莞投資的首個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　無(wú)論是歷史最悠久的雀巢，還是體量最龐大的華為，或是剛剛落子?xùn)|莞的華潤(rùn)，某種程度上說(shuō)，這是東莞改革開放以來(lái)大力招商引資、推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　東莞市商務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，全市共擁有來(lái)自全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.3萬(wàn)家外資企業(yè)，累計(jì)實(shí)際利用外資約800億美元，分別占全國(guó)的4%和全省的20%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1988年至2020年，東莞共引進(jìn)了86家世界500強(qiáng)企業(yè)，平均每年引進(jìn)2家。

　　截至目前，仍在東莞有投資的世界大型跨國(guó)企業(yè)共有54家，包括雀巢、日本京瓷、日本三洋、日本日立、韓國(guó)三星、可口可樂、飛利浦電子、美國(guó)百事、家樂福、沃爾瑪、新加坡豐益集團(tuán)等世界知名企業(yè)。

　　跨國(guó)企業(yè)入莞之路

　　回顧東莞利用外資的發(fā)展歷程，大致可以劃分為三個(gè)階段。

　　第一波是1978年-2008年，屬于積累沉淀階段。這個(gè)階段也有兩個(gè)發(fā)展過(guò)程，以1990年引進(jìn)“彩管廠”為分水嶺。1978年從首家“三來(lái)一補(bǔ)”開始，那是一個(gè)“填補(bǔ)空白”的時(shí)代，小而散，歷時(shí)超過(guò)十年；1990年從引進(jìn)“彩管廠”開始，東莞打破只見“星星”不見“月亮”的局面，從此有了消化大項(xiàng)目的能力。

　　東莞于1988年1月升格為地級(jí)市，同年1月，東莞雀巢在南城成立；同年10月，日本東京電氣化學(xué)工業(yè)公司（TDK）也在南城設(shè)立了東莞南城新科磁電制品有限公司。1992年，東莞一年之內(nèi)引進(jìn)了東莞興寶化工有限公司（由日本伊藤忠公司投資）、東莞石龍粵龍光學(xué)制品廠（由日本京瓷公司投資）和東莞三星電機(jī)有限公司（由韓國(guó)三星投資）。

　　之后，世界500強(qiáng)企業(yè)加速布局東莞。1993年，東莞引進(jìn)了4家；1994年引進(jìn)7家；1995年引進(jìn)8家，許多知名的世界500強(qiáng)企業(yè)如麥當(dāng)勞、華潤(rùn)公司、金霸王、三洋電子、可口可樂、喜威等，都是在那段時(shí)間進(jìn)來(lái)東莞。

　　第二波是2008年-2015年，利用外資加速提升階段。這一階段，東莞積極應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)，一方面著力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)外資企業(yè)生產(chǎn)制造向“微笑曲線”兩端延伸；另一方面，由于金融危機(jī)打破世界經(jīng)濟(jì)格局，引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，東莞乘機(jī)引進(jìn)大資本，從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊。2015年，全市合同外資、實(shí)際外資雙雙突破50億美元大關(guān)，為歷年之最。

　　第三波是2016年至今。這一階段，受到我市綜合經(jīng)營(yíng)成本上升、土地資源有限，以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦疊加影響，特別是近年來(lái)周邊城市在自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、土地資源充足等虹吸作用下，我市利用外資進(jìn)入放緩階段。東莞近年來(lái)招引的金額較大的項(xiàng)目中，仍以內(nèi)資為主。中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江特別指出，第三波資本浪潮是一次外資與民資合奏的交響曲。

　　然而，作為一個(gè)外向型城市，外資是東莞招商引資工作中不可缺少的一部分。為了鼓勵(lì)外商加大投資，東莞去年出臺(tái)的“穩(wěn)外貿(mào)20條”便提出，對(duì)于2020年新增實(shí)際外資500萬(wàn)美元及以上的企業(yè)，按實(shí)際外資金額每100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，每家企業(yè)最高支持150萬(wàn)元。同時(shí)在投資門檻、準(zhǔn)入機(jī)制等方面給予外資項(xiàng)目相應(yīng)的傾斜。

　　記者從市投資促進(jìn)局了解到，今年?yáng)|莞將在海外設(shè)立駐日本、阿聯(lián)酋、以色列、德國(guó)等經(jīng)貿(mào)代表處，聘請(qǐng)全球四大所、五大行和重點(diǎn)商行業(yè)協(xié)會(huì)等為全球招商顧問，量身定制企業(yè)招引方案，推進(jìn)開展專業(yè)化招商。

　　推動(dòng)?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　三波投資浪潮，大型跨國(guó)企業(yè)資本大舉進(jìn)入東莞，看起來(lái)很熱鬧，卻不免讓人心生憂慮：“量”上去了，“質(zhì)”如何？

　　40多年來(lái)，這些大型跨國(guó)企業(yè)所處的土地，從一片郊野發(fā)展成為繁華的現(xiàn)代化城市。他們見證了東莞翻天覆地的變化，也直接參與了東莞的改革發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)東莞雀巢不完全統(tǒng)計(jì)，從1988年至今的33年間，先后5次在東莞追加投資，累計(jì)投資7.8億元。近十年為東莞直接貢獻(xiàn)稅收40億元，是東莞外資工業(yè)企業(yè)納稅第一名。而2009年至2018年十年間，在咖啡種植、原料采購(gòu)、產(chǎn)品加工銷售以及其他產(chǎn)業(yè)鏈配套合作方面，東莞雀巢累計(jì)為社會(huì)帶動(dòng)和貢獻(xiàn)產(chǎn)值160多億元。

　　華為對(duì)東莞的貢獻(xiàn)更無(wú)需贅述。自從2005年首次投資落地東莞以來(lái)，華為公司已經(jīng)在松山湖園區(qū)先后投資建設(shè)了華為機(jī)器、華為大學(xué)、華為終端、華為研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，在與東莞形成越來(lái)越緊密關(guān)系的同時(shí)，也推動(dòng)松山湖及周邊地區(qū)逐步形成軟硬件開發(fā)齊頭并進(jìn)的區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)高地。

　　而近幾年，與之前投資東莞的跨國(guó)企業(yè)項(xiàng)目不同，來(lái)莞的項(xiàng)目不再只聚焦制造業(yè)。無(wú)論是轉(zhuǎn)身新能源，還是向新材料研發(fā)轉(zhuǎn)型，新進(jìn)來(lái)的資本開始集中發(fā)力于新技術(shù)領(lǐng)域。

　　華潤(rùn)電力智慧能源研發(fā)中心項(xiàng)目聚焦清潔能源與智慧能源產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)及孵化，將有力推動(dòng)能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，形成一個(gè)匯聚創(chuàng)新研發(fā)、高端人才資源的平臺(tái)。

　　英聯(lián)馬利（東莞）食品公司的建成與投產(chǎn)對(duì)東莞也有著重要意義。此前，中糧集團(tuán)、豐益國(guó)際集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)已紛紛在麻涌布局糧油產(chǎn)業(yè)。英聯(lián)馬利（東莞）的建成投產(chǎn)，標(biāo)志著麻涌糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈由初級(jí)加工向高附加值、精深加工、尖端技術(shù)層面拓展，擦亮麻涌“中國(guó)糧油物流加工第一鎮(zhèn)”招牌。

　　巧合的是，上述項(xiàng)目剛好分布在東莞的不同鎮(zhèn)街，既有“龍頭大哥”松山湖，也有“后起之秀”水鄉(xiāng)片區(qū)。資本和技術(shù)密集的第三波資本潮，帶給東莞最直接的機(jī)遇即是對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的刺激作用。這一波資本轉(zhuǎn)移中的很多是東莞產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目，抓住這波資本轉(zhuǎn)移是東莞運(yùn)用增量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿，也是推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，平衡鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的手段。

　　為什么投資東莞？

　　如果說(shuō)第一波國(guó)際資本來(lái)東莞投資，是成本導(dǎo)向的話，那么形成第二、第三波浪潮的資本，則是市場(chǎng)導(dǎo)向。從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，第二波資本浪潮更像是一場(chǎng)全球產(chǎn)業(yè)的乾坤大挪移。而第三個(gè)階段，資本仍然偏愛東莞，則是經(jīng)濟(jì)回暖后的反彈，也與金融危機(jī)后全球產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)移有關(guān)，更與珠三角一體化下各城市產(chǎn)業(yè)分工的大背景有關(guān)，同時(shí)也是東莞市政府近年來(lái)積極的招商政策成果。

　　為什么紛紛投資東莞？英聯(lián)馬利中國(guó)總裁朱學(xué)軍說(shuō)出了一個(gè)細(xì)節(jié)：英聯(lián)馬利從打樁到通過(guò)東莞FDA審核，獲得食品生產(chǎn)許可證，僅用了一年時(shí)間。

　　“我們用1個(gè)月的時(shí)間拿到了施工許可證，從接觸到建設(shè)動(dòng)工僅用時(shí)四個(gè)半月?！逼桨布瘓F(tuán)執(zhí)行委員、平安建投董事長(zhǎng)兼CEO魯貴卿說(shuō)。40億元的大項(xiàng)目?jī)H用四個(gè)半月的時(shí)間走完流程，這在過(guò)去是不可想象的，魯貴卿表示，這就是“東莞速度”。

　　而東莞雀巢原總經(jīng)理張浩則回憶雀巢進(jìn)入東莞的一個(gè)“小秘密”：當(dāng)時(shí)，雀巢想在中國(guó)尋找一個(gè)咖啡種植基地。東莞市政府知道這個(gè)消息后，居然主動(dòng)為雀巢打探選址，最終促成雀巢咖啡種植基地在普洱落地。張浩說(shuō)，這件事，讓雀巢的管理層非常感動(dòng)，讓企業(yè)看到東莞是真心誠(chéng)意地為企業(yè)著想，幫企業(yè)解難。

　　除了“保姆式”的政府服務(wù)，東莞有哪些吸引力？?jī)?yōu)勢(shì)是明顯的：東莞共有63萬(wàn)家企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1萬(wàn)多家，數(shù)量居全國(guó)第二。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居廣東省地級(jí)市第一。優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目在莞投資最高可以獲得2.5億元的省市聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)開辦的整體時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，大型企業(yè)的擴(kuò)建工程審批最快4天內(nèi)完成。政商關(guān)系健康指數(shù)連續(xù)兩年排名全國(guó)第一。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，東莞榮獲“跨國(guó)公司最佳投資城市獎(jiǎng)”，這凸顯了東莞的營(yíng)商環(huán)境不僅優(yōu)越，而且特別適合跨國(guó)公司，適合招大引強(qiáng)。正如華潤(rùn)置地華南大區(qū)黨委書記、總經(jīng)理蔣慕川在上述華潤(rùn)項(xiàng)目開工儀式上所述，華潤(rùn)看好粵港澳大灣區(qū)下“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的全新定位與發(fā)展前景，于是在2018年9月便與東莞市政府簽訂合作框架協(xié)議。

　　春風(fēng)浩蕩滿目新，成績(jī)已屬過(guò)去?；乜磥?lái)莞的第一波與第二波資本浪潮，本質(zhì)上都是成本取向，以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主要業(yè)態(tài)，但第三波浪潮，特別是新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)來(lái)后，是本質(zhì)上的變化，新進(jìn)項(xiàng)目更強(qiáng)調(diào)技術(shù)與資本、人才密集。

　　正如白明所指出，跨國(guó)公司過(guò)去看重勞動(dòng)力成本、原材料等生產(chǎn)要素，但現(xiàn)在更加看重產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的完整性，能不能找得到產(chǎn)業(yè)配套，有沒有高素質(zhì)的人力資源。這就需要地方政府在科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套等方面向國(guó)際水平接軌。

　　這是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。東莞，仍然需要繼續(xù)探索和改變。

文字：曹麗娟