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導(dǎo)讀

　　3月30日，廣州正式發(fā)布了全國首個RCEP跨境電商專項政策——《廣州市把握RCEP機遇促進跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，進一步推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，搶抓RCEP機遇，為后疫情時代跨境電商發(fā)展貢獻“廣州智慧”?！度舾纱胧窂?個方面提出了25條創(chuàng)新措施。

　　涉及5方面25條措施

　　據(jù)網(wǎng)經(jīng)社（100EC.CN）獲悉，此次發(fā)布的《若干措施》從優(yōu)化口岸營商環(huán)境、培育創(chuàng)新主體、加強自主創(chuàng)新能力、拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)和強化專業(yè)人才培訓(xùn)5個方面提出25條措施。

　　一是優(yōu)化口岸營商環(huán)境?！度舾纱胧方Y(jié)合RCEP貿(mào)易便利化要求，提出要進一步壓縮通關(guān)時限，簡化跨境電商B2B出口，RCEP國家跨境電商貨物24小時內(nèi)放行，其中易腐貨物爭取6小時內(nèi)放行。進一步優(yōu)化退稅服務(wù)，退稅辦理時限壓縮至5個工作日內(nèi)，推行出口退稅無紙化申報。

　　二是培育創(chuàng)新主體?！度舾纱胧诽岢雎?lián)合優(yōu)質(zhì)上市保薦團隊、資深創(chuàng)業(yè)投資專家、專業(yè)中介團隊，打造企業(yè)上市顧問專家?guī)?，對在境?nèi)外證券市場新上市的跨境電商企業(yè)以及已在境內(nèi)外證券上市并明確將國內(nèi)運營總部設(shè)在廣州的跨境電商企業(yè)，按照相關(guān)政策給予獎勵補貼。

　　三是加強自主創(chuàng)新能力?！度舾纱胧诽岢鲋С挚缇畴娚唐髽I(yè)加大創(chuàng)新要素投入，以“品牌升級+設(shè)計創(chuàng)新+科技輸出”模式，強化供應(yīng)鏈上下游整合，形成原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，對主導(dǎo)制定跨境電商國際標準、國家標準、行業(yè)標準的給予資金扶持。

　　四是拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)?！度舾纱胧诽岢鲋С制髽I(yè)加快發(fā)展面向RCEP市場的跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)，支持跨境電商企業(yè)自建海外獨立站。對在廣州白云機場新開通國際或地區(qū)貨運航線的航空公司給予貨運航線補助。

　　五是強化專業(yè)人才培訓(xùn)?！度舾纱胧诽岢鲋С制髽I(yè)通過在穗高校及經(jīng)認定的社會培訓(xùn)機構(gòu),為員工開展跨境電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，按照廣州市現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策的補貼標準和要求給予培訓(xùn)補貼資金。

　　RCEP對跨境電商將影響幾何？

　　2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。RCEP協(xié)定的第十二章，詳細列出了“電子商務(wù)”的具體條款。RCEP是由東盟10國在2012年發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立一個16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。在第十二章電子商務(wù)部分中，第四節(jié)促進跨境電子商務(wù)。

　　網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，“RCEP的簽訂對跨境電商將帶來兩大利好：一是貿(mào)易便利?？缇畴娚探?jīng)營涉及每個國家的政策、經(jīng)營環(huán)境等不同，會帶來相應(yīng)的風險存在。RCEP簽訂后對區(qū)域內(nèi)國家之間互相貿(mào)易帶來較大的便利，降低了企業(yè)經(jīng)營的不確定性。二是規(guī)模發(fā)展。協(xié)定明確規(guī)定促進跨境電子商務(wù)的發(fā)展，這表明發(fā)展跨境電商成為各方共識，中國跨境電商的發(fā)展走在了前列，跨境電商的發(fā)展模式、監(jiān)管措施等未來或?qū)⒈煌茝V復(fù)制到協(xié)定區(qū)域內(nèi)的更多國家去，這對中國跨境電商來說將有著規(guī)?；l(fā)展的利好?！?/p>

　　網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，“RCEP協(xié)定對于目前中國如火如荼的跨境電商行業(yè)來說會帶來巨大的機會。比如說海外倉、東南亞市場建立，國際人才的招聘，未來外貿(mào)跨境行業(yè)會擁有質(zhì)的飛躍。”

　　網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團合伙人李鵬博表示，RCEP協(xié)議將整體降低貿(mào)易壁壘，不管是傳統(tǒng)貿(mào)易還是跨境電商，都將從關(guān)稅、清關(guān)效率等方面獲益；該協(xié)議中含有電子商務(wù)條款，這說明各國開始重視電商在國際貿(mào)易中的推動作用，有助于中國跨境電商模式在其他國家的復(fù)制推廣。

　　跨境電商備受資本追捧

　　2020年受疫情影響，中國跨境電商蓬勃發(fā)展，行業(yè)也受到資本市場的追捧。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”電商大數(shù)據(jù)庫顯示，2020年中國跨境電商領(lǐng)域共有33家平臺獲得融資，融資總額超70.9億人民幣。而2021年至今，跨境電商行業(yè)就有10家公司獲得融資，分別為：馬幫、空中云匯、積加、億數(shù)通、洋碼頭、CUPSHE、船長BI、易倉科技、店小秘等。

　　據(jù)我國“一帶一路”TOP10影響力社會智庫——網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2019年度中國跨境電商市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》數(shù)據(jù)顯示，2019年中國跨境電商市場規(guī)模達10.5萬億元，同比增長16.66%，預(yù)計2020年市場規(guī)模將達13萬億元。另據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺驗放進出口清單達24.5億票，同比增加了63.3%。

　　據(jù)網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”（DATA.100EC.CN）電商大數(shù)據(jù)庫監(jiān)測顯示，在出口跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中，主要的玩家包括：B2B類：阿里巴巴國際站、環(huán)球資源、中國制造網(wǎng)、敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)、拓拉思、領(lǐng)工云商、大健云倉等；B2C類：亞馬遜全球開店、eBay、全球速賣通、Wish、Shopee、SHEIN、安克創(chuàng)新、環(huán)球易購、棒谷科技、有棵樹、聯(lián)絡(luò)互動、通拓科技、賽維時代、蘭亭集勢、執(zhí)御、傲基、藍思網(wǎng)絡(luò)、萬拓科創(chuàng)、澳鵬網(wǎng)絡(luò)、遨森電商等?？缇撤?wù)商類：一達通、卓志、泛鼎國際、啟橙電商、縱騰集團、遞四方、至美通、PingPong、連連支付、派安盈、領(lǐng)星、店匠、易倉科技、小滿科技、店小秘、星商等。

　　附：《廣州市把握RCEP機遇促進跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（全文）

　　為深入推進中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱RCEP）機遇，加快推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，培育外貿(mào)新動能，特制定如下措施：

　　一、把握RCEP機遇，優(yōu)化口岸營商環(huán)境

　　（一）促進跨境B2B出口。進一步優(yōu)化跨境電商企業(yè)對企業(yè)（以下簡稱跨境電商B2B）出口通關(guān)服務(wù)，對跨境電商B2B 出口貨物優(yōu)先安排查驗，支持符合條件的跨境電商B2B 出口貨物通過申報清單辦理通關(guān)手續(xù)，簡化申報要素，用好出口退貨政策。（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負責）

　?。ǘ┘涌霷CEP國家跨境貨物通關(guān)。深化廣州跨境電商綜合試驗區(qū)改革創(chuàng)新，進一步簡化通關(guān)流程、縮減通關(guān)時限，研究推動RCEP國家跨境電商貨物，在已運抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所和企業(yè)提交所有海關(guān)所需信息且符合正常放行條件的24小時內(nèi)放行，其中易腐貨物爭取6小時內(nèi)放行。（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負責）

　?。ㄈ﹥?yōu)化稅務(wù)服務(wù)。對出口退（免）稅管理類別為一類、二類和三類的跨境電商出口企業(yè)，全面推行出口退（免）稅無紙化申報。進一步壓縮出口退稅辦理時間，將正常出口退稅平均辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)。堅持包容審慎原則，對跨境電商出口海外倉的貨物落實出口退（免）稅政策，推進落實跨境電商零售出口貨物試行“無票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收政策。（廣州市稅務(wù)局負責）

　　（四）簡化跨境貿(mào)易資金收付。在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，支持銀行按照《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈支付機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（匯發(fā)〔2019〕13號）和《關(guān)于進一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》（銀發(fā)〔2020〕330號），為跨境電商市場主體提供跨境結(jié)算便利化服務(wù)。（人民銀行廣州分行負責）

　?。ㄎ澹┴浛钴埐罱Y(jié)算。從事跨境電商的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結(jié)算，并按規(guī)定辦理實際收付匯數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報?？缇畴娚唐髽I(yè)出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報關(guān)金額不一致?？缇畴娚唐髽I(yè)按現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)定報送外匯業(yè)務(wù)報告。（人民銀行廣州分行負責）

　?。┖喕堎|(zhì)單證。對已在線上綜合服務(wù)平臺備案的跨境電商經(jīng)營者，支持銀行按照展業(yè)三原則和有關(guān)規(guī)定要求，審核其貨物貿(mào)易相關(guān)交易真實性和合規(guī)性。對能夠確認交易真實合規(guī)、符合條件的，銀行可憑平臺推送的電子單證直接為其辦理貨物貿(mào)易外匯收支結(jié)算業(yè)務(wù)和經(jīng)常項目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，市場主體可免于提交紙質(zhì)單證。（人民銀行廣州分行負責）

　?。ㄆ撸┘哟笕谫Y支持。依托廣州市科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池，鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合科技型跨境電商企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點，提供適宜的金融產(chǎn)品和服務(wù)，在風險可控的前提下對自建海外倉的跨境電商企業(yè)加大貸款支持。銀行機構(gòu)應(yīng)切實應(yīng)用科技手段提高風險控制水平，及時核驗供應(yīng)鏈信息流、物流、資金流等信息的真實性和有效性，規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行牽頭，市科技局、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局配合）

　　（八）建立跨境商事爭議在線解決（ODR）平臺。依照《亞太經(jīng)合組織（APEC）企業(yè)間（B2B）跨境商事爭議在線解決（ODR）合作框架》及《示范程序規(guī)則》設(shè)置平臺解紛流程，實現(xiàn)談判、調(diào)解、仲裁全流程在線完成，并提供線上提交材料、線上審核、線上溝通及文書智能生成、在線簽署等多項功能，運用信息化技術(shù)賦能，為跨境、跨語言、不同法律管轄權(quán)的爭議提供快速電子解決方案和執(zhí)行機制。（廣州仲裁委牽頭，市司法局、商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府、廣州空港委、廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)配合）

　　（九）支持跨境電商集聚發(fā)展。鼓勵社會資本利用各區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)載體、舊工業(yè)區(qū)、舊廠房等建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)），吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)及其上下游供應(yīng)鏈企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展，對入園企業(yè)提供投資融資、工商稅務(wù)等公共服務(wù)。（各區(qū)政府負責）

　　二、把握RCEP機遇，培育創(chuàng)新發(fā)展主體

　?。ㄊ┮M資本助力。引進全球優(yōu)質(zhì)投融資資源，探索建立政府引導(dǎo)基金或融資平臺，借助資本力量促進跨境電商行業(yè)發(fā)展。搭建跨境電商企業(yè)與證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)，境內(nèi)外證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司、廣東股權(quán)交易中心以及證券監(jiān)管部門的溝通、交流、互動機制。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、各區(qū)政府配合）

　?。ㄊ唬┘訌娚鲜兄笇?dǎo)。加強對跨境電商企業(yè)違法行為的預(yù)防指導(dǎo)和管理，理順企業(yè)守法證明協(xié)調(diào)辦理機制，指導(dǎo)上市申報企業(yè)解決證券公司等中介機構(gòu)以及交易所、證券監(jiān)管部門反饋的有關(guān)問題。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、各區(qū)政府配合）

　　（十二）建立服務(wù)制度。聯(lián)合優(yōu)質(zhì)上市保薦團隊、資深創(chuàng)業(yè)投資專家、專業(yè)中介團隊，打造企業(yè)上市顧問專家?guī)?，為擬上市跨境電商企業(yè)提供個性化指導(dǎo)，增強企業(yè)上市信心。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、各區(qū)政府配合）

　?。ㄊ┢髽I(yè)上市獎勵。鼓勵廣州跨境電商企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，支持符合條件的廣州上市公司通過兼并重組等方式收購跨境電商企業(yè)。對在境內(nèi)外證券市場新上市的跨境電商企業(yè)以及已在境內(nèi)外證券上市并明確將國內(nèi)運營總部設(shè)在廣州的跨境電商企業(yè)，按照相關(guān)政策給予獎勵補貼。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財政局、商務(wù)局，各區(qū)政府配合）

　　三、把握RCEP機遇，加強自主創(chuàng)新能力

　?。ㄊ模┘哟髣?chuàng)新投入。支持跨境電商企業(yè)加大創(chuàng)新要素投入，申請高新技術(shù)企業(yè)認定，以“品牌升級+設(shè)計創(chuàng)新+科技輸出”模式，強化供應(yīng)鏈上下游整合，形成原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，進一步開拓日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國等RCEP國家市場。相關(guān)研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)認定扶持參照現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)扶持政策執(zhí)行。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局，各區(qū)政府配合）

　?。ㄊ澹﹦?chuàng)建自主品牌。鼓勵跨境電商企業(yè)在境外注冊自有商標，加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用和公共服務(wù)的支持。（市商務(wù)局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)政府配合）

　　（十六）支持標準制定。推動跨境電商整體向數(shù)字經(jīng)濟高層次發(fā)展，為全球跨境電商規(guī)則制定貢獻“廣州智慧”。對主導(dǎo)制定跨境電商國際標準、國家標準、行業(yè)標準的，按照現(xiàn)行政策給予資金扶持。（市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、商務(wù)局配合）

　　四、把握RCEP機遇，拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)

　?。ㄊ撸┲С趾Ｍ鈧}建設(shè)。支持企業(yè)加快發(fā)展面向RCEP市場的跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)，為廣州外貿(mào)發(fā)展提供新空間、新動能。（市商務(wù)局牽頭，市財政局、國資委、市市場監(jiān)督管理局，各區(qū)政府配合）

　?。ㄊ耍╅_設(shè)國際物流航線。在廣州白云機場新開通國際或地區(qū)貨運航線的航空公司，按照廣州市現(xiàn)行航線補貼文件的補貼標準和要求給予航線補貼資金。（廣州空港委牽頭，市交通運輸局配合）

　?。ㄊ牛┲С纸ㄔO(shè)獨立站。各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，自行制定相關(guān)扶持政策，支持跨境電商企業(yè)自建海外獨立站，支持傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)使用云服務(wù)建站工具拓展海外市場。（各區(qū)政府、廣州空港委負責）

　?。ǘ┲С种辈ж洝４蛟霷CEP大區(qū)域直播之都，支持各類MCN（多渠道網(wǎng)絡(luò)）機構(gòu)和電商平臺開展面向RCEP國家和地區(qū)的各類跨境電商直播帶貨活動，推動廣貨出海、好貨入粵。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局，各區(qū)政府配合）

　　（二十一）搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學術(shù)機構(gòu)等社會組織與RCEP國家地區(qū)相關(guān)機構(gòu)開展交流合作，邀請RCEP國家地區(qū)相關(guān)機構(gòu)參加世界跨境電商大會等國際高端峰會，促進多邊貿(mào)易發(fā)展。（市商務(wù)局負責）

　　五、把握RCEP機遇，強化專業(yè)人才培訓(xùn)

　　（二十二）開設(shè)跨境電商專業(yè)。鼓勵有條件的普通高校、職業(yè)院校，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求開設(shè)跨境電商專業(yè)或課程。（市教育局、人力資源和社會保障局負責）

　?。ǘ┘訌妼I(yè)人才培訓(xùn)。鼓勵跨境電商企業(yè)通過在穗高校及經(jīng)認定的社會培訓(xùn)機構(gòu)（含跨境電商平臺）,為員工開展跨境電商專業(yè)培訓(xùn)。對在人社部門進行適崗培訓(xùn)備案的企業(yè)，按照廣州市現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策的補貼標準和要求給予培訓(xùn)補貼資金。（市商務(wù)局、人力資源和社會保障局牽頭，市教育局配合）

　　（二十四）引進專業(yè)人才。支持跨境電商企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)高端人才和急需人才，對跨境電商企業(yè)高端、急需緊缺人才按現(xiàn)行規(guī)定給予補貼。（市商務(wù)局、人力資源和社會保障局牽頭，市教育局、各區(qū)政府、廣州市稅務(wù)局配合）

　?。ǘ澹┕膭顒?chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵行業(yè)商協(xié)會、跨境電商平臺組織RCEP跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵廣州大學生參與到RCEP國家市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增添新生力量推動廣州與RCEP國家合作，拓展廣州外貿(mào)發(fā)展國際新空間。（市教育局牽頭，市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局配合）

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年3月29日