根據(jù)中國新聞社官方報(bào)道，中國科興公司（Sinovac）于今年8月宣布，科興將分別在圣地亞哥首都大區(qū)（RM）和北部安托法加斯塔大區(qū)（Antofagasta）建造一座疫苗工廠和一座疫苗研發(fā)中心。這一項(xiàng)目投資總額達(dá)6000萬美元。目前該項(xiàng)目已經(jīng)在實(shí)施推進(jìn)中，相關(guān)外派崗位人員招募已經(jīng)在進(jìn)行中。
▲中國國內(nèi)生產(chǎn)線上的科興新冠疫苗。（中新網(wǎng)資料圖）科興公司為何在拉美諸多國家中選擇智利投資建廠？智利在吸引外國投資方面的相關(guān)法律、政策、基礎(chǔ)設(shè)施與科研水平、中智雙邊關(guān)系、區(qū)域市場(chǎng)定位和便利性有哪些優(yōu)勢(shì)？筆者將從多方面展開，一窺這個(gè)距離中國最遙遠(yuǎn)國家對(duì)中國企業(yè)投資的吸引力所在。
智利是世界上最狹長的國家，一邊是太平洋，一邊是安第斯山脈。身處這個(gè)國家任何一個(gè)地方，都可以開車半天之內(nèi)達(dá)到大海，或者雪山。在這山海之間的狹窄之地，智利憑借堅(jiān)持開放包容的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，合理有效利用資源，構(gòu)建了拉美最為穩(wěn)健和完善的經(jīng)濟(jì)體系之一，保持了20年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。智利政治環(huán)境穩(wěn)定，市場(chǎng)自由程度高，法律法規(guī)透明，營商環(huán)境良好。受自貿(mào)協(xié)定的積極影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外向程度高，在外資準(zhǔn)入方面，智利是全球最自由的經(jīng)濟(jì)體之一，從一個(gè)面積狹小、資源緊缺的落后國家，逐步發(fā)展為南美大陸的“優(yōu)等生”。
近年來，中智兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，“一帶一路”合作成果豐碩。智利是第一個(gè)和中國建交的南美國家、也是西半球第一個(gè)與中國簽署加入世貿(mào)組織雙邊協(xié)議、第一個(gè)承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、第一個(gè)與中國簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的國家。當(dāng)前，中智雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入健康快速全面發(fā)展的階段，不斷向高質(zhì)量高水平邁進(jìn)。兩國還在投融資、新興產(chǎn)業(yè)等方面開展廣泛合作。2019年3月中國-智利自貿(mào)補(bǔ)充協(xié)定生效，雙方在現(xiàn)有的高水平市場(chǎng)自由化基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大開放，承諾進(jìn)一步對(duì)54個(gè)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，總體零關(guān)稅產(chǎn)品占比將達(dá)到98%。自貿(mào)協(xié)定紅利釋放，貿(mào)易規(guī)模增勢(shì)迅猛。中智自貿(mào)協(xié)定是迄今中國貨物貿(mào)易開放水平最高的自貿(mào)協(xié)定。中國自2012年起，成為并保持智利第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地，智利則是中國在拉美第三大貿(mào)易伙伴。
智利是全球簽署自由貿(mào)易協(xié)定最多的國家之一，科興公司利用這一便利，不僅能夠?qū)⑵渖a(chǎn)的疫苗出口到拉美地區(qū)，而且還能夠?qū)⒁呙绯隹诘嚼酪酝獾氖澜缙渌貐^(qū)，特別是出口到那些在獲取疫苗方面有困難的國家。
近年來中國與智利的經(jīng)貿(mào)合作也呈現(xiàn)從貿(mào)易走向投資的深度融合特點(diǎn)，體現(xiàn)了中國企業(yè)對(duì)智利投資的熱情和信心。來自中國的資金和技術(shù)助力智利產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，智利在拉美國家中尤為擁護(hù)并積極參與“一帶一路”建設(shè)，合作意愿強(qiáng)烈。
上表：智利與貿(mào)易相關(guān)的法規(guī)體系
來源：商務(wù)部對(duì)外投資合作國別（智利）指南2020版
智利貿(mào)易政策一直以提高國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力；減少實(shí)際保護(hù)，清除出口阻礙；促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作；促進(jìn)出口，吸引外資為目標(biāo)。1997年以來，智利繼續(xù)實(shí)行自由化的貿(mào)易管理體制，2003年進(jìn)一步單邊降低了關(guān)稅（實(shí)行6%的單一關(guān)稅），改革貿(mào)易救濟(jì)措施，制定促進(jìn)出口措施等。智利積極參與多邊貿(mào)易體系，參加了農(nóng)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)電信談判以及多哈發(fā)展回合談判，批準(zhǔn)實(shí)施了關(guān)貿(mào)總協(xié)定第四和第五條。智利是《跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)定》（CPTPP）創(chuàng)始國之一。2012年6月智利與秘魯、哥倫比亞和墨西哥正式宣告成立，拉美太平洋聯(lián)盟，也是南方共同市場(chǎng)（MERCOSUR）成員國，與附近的南美主要國家（巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭、玻利維亞、秘魯、哥倫比亞）享有零關(guān)稅貿(mào)易政策的優(yōu)勢(shì)。南方共同市場(chǎng)(MERCOSUR) 是拉美地區(qū)舉足輕重的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織，市場(chǎng)總體覆蓋2.2億人口，年產(chǎn)值超過1萬億美元，貿(mào)易額達(dá)2000億美元，2014年已成為世界第四大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。南共市成員國間絕大部分商品實(shí)行無關(guān)稅自由貿(mào)易，共同對(duì)外關(guān)稅則為23%。智利對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品無任何數(shù)量限制和許可證管理措施，但禁止進(jìn)口二手汽車、摩托車、廢舊回收輪胎、有毒有害商品以及瀕危動(dòng)植物等。 智利現(xiàn)行的投資法為2015年6月16日發(fā)布的第20848號(hào)法令《外國直接投資法》框架。智利是一個(gè)對(duì)外資高度開放的國家。隨著20世紀(jì)80年代電信和電力行業(yè)的私有化，外資可進(jìn)入的投資行業(yè)范圍已非常廣泛。目前外資已廣泛進(jìn)入礦業(yè)、電力、天然氣、供水、通信、金融、化工、食品、飲料、煙草業(yè)等領(lǐng)域。目前限制的行業(yè)主要在國際陸路運(yùn)輸、漁業(yè)捕撈、近海航運(yùn)、電臺(tái)、媒體印刷等領(lǐng)域。此外，邊境線內(nèi)10公里以內(nèi)土地原則不得向外國人出售。 智利對(duì)外資進(jìn)入金額及方式?jīng)]有限制，外資投資可以為外國貨幣、設(shè)備、技術(shù)或信貸。依據(jù)《中央銀行涉國際資本法》第14章進(jìn)入智利的外資不受此額度限制，但額度須不低于1萬美元，投資方式可為外匯和信貸，無須簽訂投資合同。智利對(duì)外國自然人在當(dāng)?shù)亻_展投資合作無特別規(guī)定。任何外國自然人或法人，以及定居國外的智利自然人或法人，均可以向智利投資。智利對(duì)外國投資建設(shè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)或工業(yè)園區(qū)、以二手設(shè)備出資開展投資合作沒有特殊規(guī)定。 智利沒有關(guān)于對(duì)外資并購實(shí)施安全審查的法律法規(guī)，對(duì)并購行為無強(qiáng)制性和預(yù)防性管控。投資者可購買或兼并企業(yè)，也可通過購置資產(chǎn)成立企業(yè)。如購買或兼并上市公司，需符合《資本市場(chǎng)法》規(guī)定，進(jìn)行公開股份交易。一切資產(chǎn)購置、兼并、并購行為均需簽訂合同并經(jīng)公證，個(gè)別情況還需進(jìn)行媒體公開和公開登記。 根據(jù)智利央行《外匯條例綱要》第14章的規(guī)則，金額為1萬美元以上的外匯進(jìn)出可以適用于簡單程序，免受政府部門的干預(yù)，但必須向政府報(bào)備。 智利對(duì)外資實(shí)行國民待遇，無特別優(yōu)惠政策，所有外資一旦合法進(jìn)入智利便與其國內(nèi)企業(yè)享受完全相同的待遇。政府通過經(jīng)濟(jì)部下屬生產(chǎn)促進(jìn)局（CORFO）對(duì)科技研發(fā)、新能源、投資前期預(yù)可研等項(xiàng)目提供稅收或金融支持，申請(qǐng)項(xiàng)目需經(jīng)CORFO根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行審查，受益企業(yè)要書面承諾履行相關(guān)法律責(zé)任。智利首個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)——伊基克保稅區(qū)（Zona Franca de Iquique）依據(jù)1975年6月341號(hào)法建立，進(jìn)口商品在區(qū)內(nèi)期間無需向智方繳納任何關(guān)稅。區(qū)內(nèi)實(shí)體在自由區(qū)制度框架內(nèi)進(jìn)行的經(jīng)營活動(dòng)免繳第一類稅（27%）和增值稅（19%），區(qū)內(nèi)用戶間相互提供服務(wù)免繳增值稅。伊基克保稅區(qū)位于北部第一大區(qū)塔拉帕卡的首府伊基克，總面積約240公頃。經(jīng)過近40年的發(fā)展，現(xiàn)已成為本國乃至南美最大的商品集散地，不僅銷售至智利本國，重點(diǎn)輻射玻利維亞、秘魯、巴西、阿根廷、巴拉圭、厄瓜多爾等多個(gè)周邊國家。
近年來，中國在智利的投資擴(kuò)展至各個(gè)領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等。不過，這些都是傳統(tǒng)行業(yè)，中國在智利衛(wèi)生領(lǐng)域的投資幾乎沒有。這是來自中國的實(shí)驗(yàn)室第一次在智利投資，在全球新冠疫情大流行期間，這項(xiàng)投資有著特殊的意義。而且以往在智利來自中國的投資大多來自國有企業(yè)，但這次卻來自一家私營企業(yè)。 科興高管在訪問智利期間，與智利總統(tǒng)皮涅拉（Sebastián Piera）、經(jīng)濟(jì)部長帕拉西奧斯（Lucas Palacios）、科技部長科韋（Andres Couve），以及衛(wèi)生部長帕里斯（Enrique Paris）等政要進(jìn)行了重要會(huì)晤。智利國家資產(chǎn)部還在安托法加斯塔大區(qū)為科興提供了一塊土地用于投資建設(shè)。與此同時(shí)，智利外國投資促進(jìn)局與科興公司的業(yè)務(wù)發(fā)展主管們也保持著長期聯(lián)系，并向他們提供了有關(guān)投資鼓勵(lì)措施、法律咨詢、簽證獲取等方面的信息。智利天主教大學(xué)（Universidad Catolica de Chile）在促成科興在智建廠的過程中也發(fā)揮了不可或缺的作用。智利天主教大學(xué)成立于1888年，是一所世界杰出的綜合大學(xué)現(xiàn)已是一所包含人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)和保健科學(xué)在內(nèi)的綜合大學(xué)。根據(jù)QS University Rankings: Latin America TM，智利天主教大學(xué)是南美第二、智利第一的大學(xué)。智利天主教大學(xué)位列2022QS世界大學(xué)排名第135位。還有智利邊境大學(xué)（UFRO），它幫助了另一種中國新冠疫苗——康希諾疫苗（CanSino）進(jìn)入智利?？婆d公司與智利天主教大學(xué)（UC）之間的合作已經(jīng)有6年之久，特別是與這所大學(xué)的智利免疫學(xué)與免疫治療IMII研究所之間的合作更為密切。智利高校、私營企業(yè)和政府之間的合作模式，可以說促成了中智未來合作伙伴關(guān)系的一個(gè)良好開端。
對(duì)科研項(xiàng)目的鼓勵(lì)支持政策
為鼓勵(lì)科技研發(fā)和新能源項(xiàng)目開發(fā)，智利政府出臺(tái)了稅收優(yōu)惠和資金支持措施。根據(jù)20241號(hào)法律，智利對(duì)科技研發(fā)領(lǐng)域企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。企業(yè)需與在經(jīng)濟(jì)部生產(chǎn)促進(jìn)局登記的大學(xué)或者研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，項(xiàng)目金額超過100UTM，政府將貸款支持并返還所得稅。【對(duì)高科技投資企業(yè)或研發(fā)中心的資金補(bǔ)助】
投資須不少于200萬美元（如對(duì)創(chuàng)造就業(yè)有特殊貢獻(xiàn)也可開特例）。主要形式如下：
（1）科研階段
智利生產(chǎn)促進(jìn)局提供最多60%、總額不超過3萬美元的資金支持。
（2）項(xiàng)目啟動(dòng)階段
智利生產(chǎn)促進(jìn)局提供最多3萬美元的資金支持。
（3）在職人員培訓(xùn)
智利生產(chǎn)促進(jìn)局為新員工提供培訓(xùn)提供最多50%、不超過25000美元的年工資。
（4）設(shè)備和技術(shù)平臺(tái)
智利生產(chǎn)促進(jìn)局提供最多40%、不超過200萬美元的資金用于購買設(shè)備和技術(shù)平臺(tái)。
（5）長期財(cái)產(chǎn)租用
智利生產(chǎn)促進(jìn)局為最初5年投資相關(guān)租賃提供最多40%、不超過50萬美元資金。
（6）專業(yè)培訓(xùn)和招聘
智利生產(chǎn)促進(jìn)局提供最高比例50%、總額不超過10萬美元的資金。
科興公司在智利建廠的選址之一：北部安托法加斯塔大區(qū)，與玻利維亞和阿根廷接壤，與秘魯、巴拉圭和巴西等國皆相距不遠(yuǎn)。智利公路交通便利，以圣地亞哥為中心，全國公路貫通南北，總長約10萬公里。其中泛美公路長達(dá)3600公里。智利北部公路與秘魯和玻利維亞連結(jié)，通往秘魯公路條件較好。水運(yùn)方面，智利的中部和北部有多個(gè)深水港，如中部的瓦爾帕雷索（Valparaiso）和北部的伊基克（Iquique），貨運(yùn)吞吐量巨大?？者\(yùn)方面，智利全國有325個(gè)機(jī)場(chǎng)，5家航空公司，與巴西、阿根廷、秘魯、厄瓜多爾、烏拉圭、哥倫比亞等周邊國家都有直達(dá)航線。通過公路、鐵路、海運(yùn)和航空，科興公司在智利生產(chǎn)的疫苗都可以便利的到達(dá)拉美主要國家。智利法律較為完善，各方面法規(guī)可操作性強(qiáng)，執(zhí)法嚴(yán)格。中國企業(yè)在智利開展投資合作應(yīng)嚴(yán)格守法經(jīng)營。中資企業(yè)收并購在智利的企業(yè)應(yīng)咨詢對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和政策、國情熟悉的中國涉外律師事務(wù)所，根據(jù)客戶的具體業(yè)務(wù)類型、行業(yè)、項(xiàng)目特點(diǎn)謹(jǐn)慎挑選匹配的當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行合作。由于近年來發(fā)生過智利某知名會(huì)所在盡調(diào)中失職造成政府養(yǎng)老金項(xiàng)目重大損失被索賠的案例，因此中資企業(yè)在挑選律所和會(huì)所時(shí)務(wù)必要由中國的涉外律師負(fù)責(zé)篩選把關(guān)，共同配合為客戶提供完善的法律服務(wù)。律所對(duì)并購對(duì)象開展盡職調(diào)查，包括該企業(yè)經(jīng)營歷史、股東合同、貿(mào)易合同、勞動(dòng)合同、納稅情況、環(huán)評(píng)以及涉法律事項(xiàng)等，以明確收并購的可行性，避免風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)開始運(yùn)營之前，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)的涉外律所為企業(yè)在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營可能涉及到的環(huán)保、勞動(dòng)、稅法、人員簽證、進(jìn)出口資質(zhì)、財(cái)務(wù)等各方面管理和運(yùn)營建立完整的海外運(yùn)營合規(guī)制度，配合企業(yè)日常的海外法律服務(wù)，才能將企業(yè)的海外投資和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)，確保企業(yè)海外投資目標(biāo)和銷售業(yè)績的實(shí)現(xiàn)。 引用來源：中國新聞社（中新網(wǎng)）、南美僑報(bào)網(wǎng)、智利外國投資促進(jìn)局（InvestChile）、中國商務(wù)部對(duì)外投資合作國別（智利）指南（2020版）
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