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2020年11月15日，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化最重要的一項(xiàng)成果。RCEP成員國(guó)包括東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭5國(guó)，是世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)，將為區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。截至目前，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞4個(gè)非東盟成員國(guó)已向東盟秘書長(zhǎng)正式提交核準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對(duì)上述10國(guó)生效。

近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，與國(guó)際貿(mào)易等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展相互融合，為數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。2020年，在全球貨物貿(mào)易下降7%的背景下，全球數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)4.3%；同期，全球服務(wù)貿(mào)易大幅度下降19.9%，以數(shù)字服務(wù)貿(mào)易（按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議定義的信息傳輸、計(jì)算機(jī)處理等相關(guān)服務(wù)貿(mào)易）為主的其他商業(yè)服務(wù)僅下降2.3%，充分彰顯了在疫情沖擊背景下數(shù)字貿(mào)易對(duì)穩(wěn)定國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要作用。

《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2020》數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易額由2015年的2 000億美元增長(zhǎng)到2020年的2 947.6億美元，增長(zhǎng)47.4%，占服務(wù)貿(mào)易的比重從30.6%增長(zhǎng)至44.5%。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，到2025年，可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將超過(guò)4 000億美元，占服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)到50%左右。

隨著RCEP的生效，數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)也將迎來(lái)機(jī)遇期。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局。RCEP首次在亞太區(qū)域內(nèi)達(dá)成了范圍全面、水平較高的諸邊電子商務(wù)規(guī)則成果，并對(duì)電信、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域做出了高水平承諾，體現(xiàn)了各成員國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放、完善監(jiān)管體制、開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的決心?？梢灶A(yù)見(jiàn)，數(shù)字貿(mào)易作為新興的貿(mào)易形態(tài)，將成為未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)充分借力RCEP即將實(shí)施的重要機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和疫情持續(xù)蔓延的背景下，RCEP關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)安排，實(shí)質(zhì)上提高了區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放水平，有助于進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易內(nèi)生動(dòng)力，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，助推數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。從RCEP具體條款來(lái)看，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)主要面臨四大市場(chǎng)機(jī)遇。

有助于拓展電信服務(wù)市場(chǎng)

RCEP的第八章附件二電信附件制定了公平使用電信相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的電信服務(wù)規(guī)則，納入了有利于促進(jìn)電信行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多項(xiàng)新條款，為區(qū)域內(nèi)電信服務(wù)營(yíng)造了更加開(kāi)放、公平的數(shù)字貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境。RCEP電信附件共包含23條內(nèi)容，總的來(lái)看，電信附件條款主要圍繞電信基礎(chǔ)設(shè)施非歧視、電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和電信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通展開(kāi)。如RCEP有關(guān)轉(zhuǎn)售服務(wù)、共址服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁的規(guī)定，將有助于打破區(qū)域電信主要服務(wù)提供者的非公平競(jìng)爭(zhēng)行為，為新一代電信服務(wù)提供更好的發(fā)展空間與營(yíng)商環(huán)境保障。而技術(shù)選擇的靈活性條款也將有助于電信服務(wù)提供者靈活選擇提供服務(wù)的技術(shù)，從而確保技術(shù)選擇的公平性。

當(dāng)前，我國(guó)在通信技術(shù)領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢(shì)，RCEP不僅將加速區(qū)域電信市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，也將有助于華為、中興、烽火科技等國(guó)內(nèi)通信設(shè)備廠商以及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入成員國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)，拓展新業(yè)務(wù)的發(fā)展空間。

有助于發(fā)展跨境電子商務(wù)

RCEP的第十二章電子商務(wù)章節(jié)是首次在亞太區(qū)域內(nèi)達(dá)成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務(wù)規(guī)則，主要包括電子商務(wù)信息跨境傳輸、保護(hù)線上消費(fèi)者和個(gè)人信息、設(shè)立法律框架監(jiān)管電子交易、避免增加不必要監(jiān)管負(fù)擔(dān)等內(nèi)容，致力于營(yíng)造透明、高效的數(shù)字貿(mào)易制度環(huán)境。在電子信息跨境傳輸方面，電子商務(wù)信息跨境傳輸是開(kāi)展跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ)，RCEP承認(rèn)各締約方通過(guò)電子方式傳輸信息可能有各自的監(jiān)管要求，但同時(shí)明確規(guī)定，不得阻止投資者或服務(wù)提供者為進(jìn)行商業(yè)行為而通過(guò)電子方式跨境傳輸信息。此外，RCEP承認(rèn)各締約方為保證通信安全和保密要求，對(duì)于計(jì)算設(shè)施的使用或位置可能有各自的措施，但同時(shí)明確規(guī)定，締約方不得將使用其境內(nèi)計(jì)算設(shè)施或?qū)⒃O(shè)施置于境內(nèi)作為投資者或服務(wù)提供者在其領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行商業(yè)行為的條件。這一規(guī)定有助于降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為電商企業(yè)跨境投資提供更多便利。

在允許電子信息跨境傳輸和不得要求計(jì)算設(shè)施本地化的同時(shí)，RCEP也規(guī)定了一些例外條件。一是允許基于實(shí)現(xiàn)合法的公共政策目標(biāo)而采取必要的措施，只要該措施適用方式不構(gòu)成任意或不合理的歧視或變相的貿(mào)易限制即可，且上述措施的必要性由實(shí)施政策的締約方?jīng)Q定；二是允許基于保護(hù)基本安全利益而采取任何必要的措施，其他締約方不得對(duì)此類措施提出異議?？梢?jiàn)，RCEP的例外條件也助于在便利電子傳輸?shù)耐瑫r(shí)保護(hù)我國(guó)核心利益。

RCEP關(guān)于電子商務(wù)的規(guī)則將有助于我國(guó)阿里速賣通等電商平臺(tái)企業(yè)拓展區(qū)域市場(chǎng)，推廣電子支付技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。此外，RCEP貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品整體上超過(guò)90%，也便于電商平臺(tái)與國(guó)內(nèi)賣家形成發(fā)展合力。

有助于培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式

RCEP采用原產(chǎn)地累積規(guī)則，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作，使企業(yè)能夠更加靈活地調(diào)整供應(yīng)鏈布局，建立更精細(xì)、更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。RCEP同時(shí)也將促進(jìn)成員國(guó)提升貿(mào)易產(chǎn)品的數(shù)字化水平，加快產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、結(jié)算、通關(guān)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。此外，在當(dāng)前疫情嚴(yán)重沖擊全球供應(yīng)鏈的背景下，RCEP生效后將進(jìn)一步整合亞太一體化大市場(chǎng)，釋放東盟國(guó)家人口紅利優(yōu)勢(shì)、日本和韓國(guó)的技術(shù)資本優(yōu)勢(shì)、澳大利亞和新西蘭的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)亞太區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈融合發(fā)展，倒逼我國(guó)順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加快傳統(tǒng)服務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有助于培育物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。

有助于促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易發(fā)展

RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章是RCEP內(nèi)容最多、篇幅最長(zhǎng)的章節(jié)，也是我國(guó)迄今為止已簽署自貿(mào)協(xié)定所納入的內(nèi)容最全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)。RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章共包括14節(jié)83條和2個(gè)附件，將著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)全部納入保護(hù)范圍，為發(fā)展數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易提供了制度保障。RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平高于世界貿(mào)易組織（WTO）的貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPS），生效后將提升成員國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體保護(hù)水平，侵權(quán)假冒行為將被有效打擊。其中，對(duì)數(shù)字環(huán)境下的侵權(quán)行為適用民事和刑事處罰，有助于區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這也有助于我國(guó)企業(yè)把握中華傳統(tǒng)文化復(fù)興的機(jī)遇，積極發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，提升在我國(guó)企業(yè)在RCEP成員國(guó)間的國(guó)際影響力。

深入理解RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則

RCEP是我國(guó)已簽署的經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定。RCEP生效后，企業(yè)搶抓RCEP市場(chǎng)機(jī)遇應(yīng)首先做好規(guī)則解讀，即要深入理解RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則。自RCEP簽署以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府已在全國(guó)開(kāi)展了不同規(guī)模的RCEP專題培訓(xùn)班，開(kāi)展政策解讀和培訓(xùn)宣傳，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與。對(duì)于企業(yè)而言，要積極參與中央和地方政府組織召開(kāi)的各類RCEP培訓(xùn)班。企業(yè)應(yīng)通過(guò)參加RCEP專題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)研究RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，分析企業(yè)自身在目標(biāo)市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，探尋市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)遇。

用好各地支持鼓勵(lì)政策

RCEP簽署以來(lái)，各地政府搶抓RCEP合作機(jī)遇，將自身經(jīng)濟(jì)與RCEP合作相結(jié)合，一些省市出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策措施，提前謀劃對(duì)RCEP成員國(guó)的合作思路。如廣州市依托其跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)全國(guó)排名領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)了《把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，從優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、培育創(chuàng)新主體、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、拓展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn)5個(gè)方面提出了25條具體措施。又如天津市制定了《全面對(duì)接服務(wù)RCEP扎實(shí)推進(jìn)高水平開(kāi)放行動(dòng)方案》，提出要推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)做好國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，打造數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字治理、數(shù)字要素等綜合服務(wù)平臺(tái)體系，高水平建設(shè)“國(guó)際數(shù)字服務(wù)港”等。企業(yè)應(yīng)用好各地政府出臺(tái)的支持與鼓勵(lì)政策，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

RCEP中的無(wú)紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證和電子簽名等一系列促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化的條款，需要企業(yè)實(shí)施數(shù)字化配合落地。對(duì)于企業(yè)而言，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠更有效地運(yùn)用RCEP中的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步提高企業(yè)效率。此外，需要注意的是，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與企業(yè)數(shù)字技術(shù)改進(jìn)存在本質(zhì)的差別。企業(yè)在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型之時(shí)不應(yīng)將目光局限于數(shù)字技術(shù)的使用，而應(yīng)從企業(yè)的管理層、組織架構(gòu)、企業(yè)文化等方面進(jìn)行數(shù)字化變革。

重視企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)

RCEP對(duì)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提出了新的要求，尤其是電子商務(wù)章節(jié)。在個(gè)人信息保護(hù)方面，RCEP明確要求各方依據(jù)相關(guān)國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、原則、指南和準(zhǔn)則，制定保護(hù)電子商務(wù)用戶個(gè)人信息的法律框架。RCEP還明確規(guī)定，締約方應(yīng)發(fā)布向電子商務(wù)用戶提供個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)信息。然而，由于RCEP締約方各國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)政策存在差異，這種差異造成了數(shù)字貿(mào)易企業(yè)在收集和使用含有個(gè)人信息的數(shù)據(jù)時(shí)可能會(huì)存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。此外，我國(guó)還首次將非應(yīng)邀商業(yè)電子信息條款納入RCEP。非應(yīng)邀商業(yè)電子信息即通常意義的垃圾信息，RCEP要求非應(yīng)邀商業(yè)電子信息提供者為接收人阻止此類信息提供便利，要求獲得接收人對(duì)于接受商業(yè)電子信息的同意，或?qū)⒎菓?yīng)邀商業(yè)電子信息減少到最低程度。因此，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，可考慮設(shè)立專人負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)保護(hù)，確保信息數(shù)據(jù)安全，避免因違規(guī)使用或被惡意入侵而造成的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與數(shù)字貿(mào)易密切相關(guān)，以數(shù)字形式存在的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)的物，如電影、電子小說(shuō)、游戲、動(dòng)漫等，由于盜版成本低，不容易被監(jiān)管，企業(yè)很容易遭受侵權(quán)。RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)水平高，生效后侵權(quán)假冒行為將被有效打擊。因此，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，牢固樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，靈活運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，避免自身合法權(quán)益遭受侵害。此外，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極借助政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持政策，保護(hù)自身權(quán)益。如山東省在《落實(shí)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>先期行動(dòng)計(jì)劃》中明確指出，將建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和維權(quán)機(jī)制建設(shè)。又如廣州市也在《把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》中明確鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)在境外注冊(cè)自有商標(biāo)，以完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（作者單位：仉力，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)；張哲，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院）

資料來(lái)源：《進(jìn)出口經(jīng)理人》雜志2021年第12期