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【編者按】12月初,國際咨詢公司Teneo發(fā)布2022年全球范圍值得關(guān)注的政治與經(jīng)濟(jì)形勢展望。以下是ICOVER安投平臺專家對該文章關(guān)于歐洲和中東地區(qū)主要內(nèi)容的編譯,文中觀點僅供參考,不代表編者及發(fā)布者的立場。


歐洲

1

馬克龍連任未知,歐盟財政政策將何去何從?

  明年4月10日與24日,法國將舉行兩輪總統(tǒng)選舉,然后在6月舉行立法選舉。大選變數(shù)頗多,不到最后關(guān)頭,結(jié)果無法斷定。近來民調(diào)結(jié)果顯示,現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍(Emmanuel Macron)或?qū)⒙鋽?。盡管最近埃里克·澤穆爾(Eric Zemmour)異軍突起,但極右翼候選人瑪麗娜·勒龐(Marine Le Pen)仍是在終選中與馬克龍對決的大熱門。而中右翼須在明年初強(qiáng)勢崛起,才有望打破馬克龍與勒龐的雙頭壟斷局面。事實上,對現(xiàn)任總統(tǒng)來說,最壞的情況是他將面對一個實力比勒龐或澤穆爾更強(qiáng)的中右翼候選人,而后者被認(rèn)為過于激進(jìn)而無法勝選。
  如果勒龐勝選,法國或?qū)W盟采取對抗性手段。顯然,馬克龍連任對歐洲一體化更有利。2022年,德國將迎來新的社會民主黨總理和綠黨經(jīng)濟(jì)部長,這意味著推動歐洲一體化的德法“雙引擎”將由兩大極端親歐的政府掌控。然而,歐洲一體化建設(shè)要取得進(jìn)展,德法兩國仍需解決一些關(guān)鍵性問題。
  以歐盟財政規(guī)則改革為例。2022年底,歐盟的豁免條款即將到期,該條款可使成員國免受《穩(wěn)定與增長公約(SGP)》的財政約束。2022年上半年,法國將擔(dān)任歐盟理事會輪值主席。該國已將《穩(wěn)定與增長公約》改革項目從其議程中刪除,不愿采取任何行動加快重新實施財政規(guī)則進(jìn)程。德國新任財政部長克里斯蒂安·林德納(Christian Lindner)或?qū)猿衷谝咔橹蠡謴?fù)歐盟基本不變的赤字規(guī)則(盡管近年來對這些規(guī)則的解釋相對放寬)。相應(yīng)地,德國或同意從2023年起實施由朔爾茨親自參與談判的歐盟復(fù)蘇基金協(xié)議,以幫助德國在國家預(yù)算之外增加其綠色和數(shù)字投資。

2

土耳其暫無選舉計劃,意大利最多或兩次選舉

  2022年,意大利將至少舉行一次重要的選舉,舉行兩次的可能性不大。相比之下,土耳其提前選舉的呼聲不斷,但該國可能不會提前舉行選舉。

  明年1月下旬,意大利議會將召開會議,選出新的國家元首,成為塞爾焦·馬塔雷拉(Sergio Mattarella)總統(tǒng)的繼任者。意大利的總統(tǒng)選舉通常與經(jīng)濟(jì)層面無關(guān),但2022年的選舉有所不同,因為它或?qū)Q定總理馬里奧·德拉吉(Mario Draghi)政府的命運(yùn)。如果德拉吉當(dāng)選總統(tǒng),他領(lǐng)導(dǎo)的政府將提前結(jié)束,并可能使該國重新陷入政治動蕩。該國為確保獲得歐盟定期的復(fù)蘇基金進(jìn)行了改革,其努力也將因政治動蕩而付諸東流。最壞(也最不可能)的情況是,意大利將被迫提前進(jìn)行議會選舉。作為歐盟的第三大經(jīng)濟(jì)體,意大利對歐元區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率接近15%。它與西班牙是獲得“歐盟下一代”復(fù)蘇基金撥款最多的國家。如果意大利突然陷入政治動蕩,導(dǎo)致該國恢復(fù)力和復(fù)蘇計劃失敗,歐盟永久性財政穩(wěn)定機(jī)制的建立也將受到較大的影響。

  土耳其最近的經(jīng)濟(jì)危機(jī),導(dǎo)致里拉前所未有地接連貶值,引發(fā)了反對黨要求提前選舉的呼聲??偨y(tǒng)埃爾多安(Tayyip Erdogan)的反對者以經(jīng)濟(jì)問題日益嚴(yán)重為由,要求在2023年6月總統(tǒng)任期結(jié)束前提前進(jìn)行大選。然而,反對派在議會中沒有60%的支持率,無法提前舉行選舉。埃爾多安是唯一對此事有發(fā)言權(quán)的人,但他不可能要求提前選舉。即使選舉不會提前,土耳其仍將經(jīng)歷異常艱難的一年半。埃爾多安與其政府將加倍努力,使得換屆選舉對其有利。

3

各國如何有效管控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

  近年來,俄美關(guān)系持續(xù)惡化,兩國改善雙邊關(guān)系的外交努力似乎并無成效,惡化趨勢或?qū)⒊掷m(xù)至2022年。俄羅斯不斷展示其軍事和能源實力,推進(jìn)在中東歐的外交政策目標(biāo),并在該地區(qū)為西方劃定新的“紅線”。一系列持續(xù)發(fā)酵的現(xiàn)有問題可能導(dǎo)致美國對俄羅斯實施新制裁。而隨著俄羅斯與美國/北約外交接觸的減少,可能造成信息溝通不暢,從而導(dǎo)致危險沖突。

中東

1

石油市場波動

  能源轉(zhuǎn)型這一議題導(dǎo)致中東地區(qū)不確定因素日益增加。伊拉克政府90%以上的收入來自油氣行業(yè),這一數(shù)字在科威特、卡塔爾、阿曼和巴林是70%以上,在沙特阿拉伯是65%左右,在阿爾及利亞是60%,在阿聯(lián)酋是40%。油氣行業(yè)創(chuàng)造的收入也流入了能源進(jìn)口國,一部分以能源出口國對外援助的形式,另一部分以當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員匯款的形式。
  正如2021年所見,全球能源市場在中短期內(nèi)或?qū)邮幉欢?。由于投資者對ESG標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)調(diào),跨國公司在勘探和生產(chǎn)方面減少了投資。而國家石油公司也紛紛尋求投資擴(kuò)大市場份額,以避免擱淺資產(chǎn)風(fēng)險。在未來數(shù)十年里,隨著全球石油需求的下降,這些資產(chǎn)的價值將縮水。與此同時,由于天然氣作為過渡燃料的使用,天然氣生產(chǎn)商未來十年將比石油生產(chǎn)商更占上風(fēng)。全球能源市場的波動加劇,將導(dǎo)致預(yù)算編制復(fù)雜化,并威脅到整個中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

2

美國影響力減弱或影響與中東經(jīng)貿(mào)聯(lián)系

  美國影響力減弱可能影響美國與中東的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,包括以武器銷售為主的美國對中東市場的出口,以及基礎(chǔ)設(shè)施和制藥等行業(yè)。中國正不斷加大投資,深化與中東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。很多時候,中國國企可提供融資,政府監(jiān)管流程往往也更快。與尋求多元化的國家相比,中東地區(qū)更愿意與有意向投資的國家加深關(guān)系。這一趨勢將日益顯著,特別是在沙特阿拉伯、埃及以及阿聯(lián)酋。

3

美伊緊張關(guān)系或?qū)@著加劇

  未來一年,美伊緊張關(guān)系或?qū)@著加劇。伊朗尋求達(dá)成比2015年核協(xié)議對其更有利的條件。目前,伊朗抗議主要不是針對協(xié)議條款本身,而是美國可以退出該協(xié)議而不受懲罰。伊朗表示,該國能承受世界最強(qiáng)國家所帶來的“極限施壓”。且據(jù)他們判斷,美國除了實施各種制裁已無計可施。
  伊朗已采用新人取代其資深的核談判團(tuán)隊,放緩重啟談判的進(jìn)度,并宣稱其重心在加強(qiáng)與亞洲和中東的關(guān)系上,而非核問題。該國正在加快生產(chǎn)高濃縮鈾,與國際原子能機(jī)構(gòu)的合作也日益緊張。拜登政府對伊朗的策略是表現(xiàn)出耐心和決心,但伊朗希望按照自己的條件進(jìn)行談判,以改變實力不對等這一現(xiàn)狀。該國可能會通過發(fā)起難以歸因的襲擊事件,或通過實現(xiàn)核突破達(dá)到其目的。
  后一種做法將引發(fā)以色列的軍事回應(yīng)。據(jù)悉,以色列對拜登政府的伊朗戰(zhàn)略感到不耐煩,正在鼓動美國制定“B計劃”,即如果伊朗核問題談判失敗,就對伊朗實施軍事打擊。以色列與阿聯(lián)酋和巴林的關(guān)系最近得到了鞏固,與沙特阿拉伯的聯(lián)系也在逐漸加強(qiáng)。這為該國實施一年前無法進(jìn)行的軍事行動創(chuàng)造了條件。

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【資料來源】中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會海外安保信息技術(shù)(北京安庫)經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警中心、長三角中小企業(yè)海外風(fēng)險預(yù)警中心、ICOVER全球安投研究信息數(shù)據(jù)庫、安庫風(fēng)險信息公司


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