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本次反補貼調(diào)查期為2022年10月1日-2023年9月30日，根據(jù)規(guī)定，凡是在此期間向歐盟出口過涉案電動汽車的中國企業(yè)（包括與之存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，參與涉案電動汽車生產(chǎn)、銷售、提供資金支持、上游供應(yīng)商等）都屬于涉案企業(yè)，需要參與應(yīng)訴。據(jù)統(tǒng)計，包括上汽、吉利、比亞迪、一汽、蔚來等在內(nèi)的中國電動汽車出口頭部車企，以及在中國建廠投資的外國車企，如特斯拉等在此期間均有對歐出口，因此需要參與應(yīng)訴，否則將被視為不合作企業(yè)而適用最高的懲罰性稅率。

就本案而言，所涉及的補貼項目包括撥款、優(yōu)惠性融資（如貸款、債券、出口信貸、授信額度）、出口信用保險優(yōu)惠、企業(yè)所得稅減免、股息稅減免、進(jìn)出口關(guān)稅和增值稅減免或返還、政府低價提供貨物和服務(wù)（如原材料和零部件）。應(yīng)訴企業(yè)需要就這些指控的補貼項目，通過提交企業(yè)答卷來證明是否獲益，如有獲益，具體的獲益額是多少。同時，中國商務(wù)部也是反補貼調(diào)查的應(yīng)訴主體之一，需要從產(chǎn)業(yè)政策、補貼的法律依據(jù)、政策和法律依據(jù)制定背景、實施情況等方面提交政府答卷。

通常情況下，反補貼調(diào)查的結(jié)果包括肯定性結(jié)論與否定性結(jié)論兩種情況。

1. 肯定性結(jié)論

肯定性結(jié)論即認(rèn)定存在可訴性補貼，補貼進(jìn)口與歐盟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系，需要采取反補貼措施以消除補貼所造成的損害。反補貼措施執(zhí)行期限為5年，主要包括以下形式：

（1） 征收反補貼稅：反補貼稅是指進(jìn)口商在進(jìn)口清關(guān)時，除了關(guān)稅之外需要額外繳納的稅收。需要注意的是，根據(jù)企業(yè)的不同情況，稅率也會有所區(qū)別，具體如下：

抽樣企業(yè)（提交抽樣卷并被選為抽樣的企業(yè)）：單獨稅率，各不相同；

非抽樣合作企業(yè)（提交抽樣卷未被選為抽樣的企業(yè)）：抽樣企業(yè)的加權(quán)平均稅率；

不合作企業(yè)（未應(yīng)訴或被BIA^[1]的企業(yè)）：統(tǒng)一稅率（最高的懲罰性稅率）。

（2） 接受價格承諾：價格承諾是指出口商可以向歐盟委員會提出申請，設(shè)定出口價格的最低限，承諾以不低于該價格出口。如果歐盟委員會接受企業(yè)的價格承諾申請，則該企業(yè)出口時不適用反補貼稅，但是需要定期向歐委會申報并接受其審查。如在后期出口中違反價格承諾，則價格承諾被取消，恢復(fù)適用反補貼稅。

2. 否定性結(jié)論

否定性結(jié)論即認(rèn)定不存在可訴性補貼或者補貼微量，或者國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有損害，或者補貼與損害之間不存在因果關(guān)系，或者申請人撤訴，因此無措施結(jié)案。

自2010年歐盟對華發(fā)起第1個反補貼調(diào)查開始，截至目前共計發(fā)起18起調(diào)查，僅有6起是無措施結(jié)案，這意味著有近2/3的案件最終都采取了措施，具體如下：

另外，由于歐盟發(fā)起本次調(diào)查，中國車企可能會加速海外投資步伐，因此對于其他國家而言，歐盟此舉無疑是為其吸引中國電動車企投資、建立制造能力和開發(fā)電動汽車市場提供了機會。例如泰國已成為中國電動汽車出口的主要目的地，中國車企已經(jīng)在泰國電動汽車銷售的排行榜上占據(jù)了主導(dǎo)地位，并且很多頭部企業(yè)正在加大在泰國當(dāng)?shù)氐耐顿Y。

目前我國動力電池、正負(fù)極材料、電解液、隔膜、鋰電銅箔、鋰礦/鋰鹽等產(chǎn)業(yè)鏈在海外也均有深度布局，中國電池汽車產(chǎn)業(yè)可以借助現(xiàn)有的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，整合和強化電動汽車區(qū)域供應(yīng)鏈，實現(xiàn)共贏，但是也需要關(guān)注相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)政策以及企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入方面的規(guī)定。

(本文為《中國外匯》約稿文章）