為維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)和生活困難的特定群眾得到救助，促進(jìn)歷史遺留問(wèn)題和疑難案件得到解決，結(jié)合上級(jí)有關(guān)規(guī)定及我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)政法辦制定了《長(zhǎng)安鎮(zhèn)司法救助基金管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)將《長(zhǎng)安鎮(zhèn)司法救助基金管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，廣泛征求社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界人士積極參與，提出寶貴意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2017年7月30日前，將意見(jiàn)以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。
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第一章 總則
第一條 為維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障生活困難的特定群眾得到救助，促進(jìn)歷史遺留問(wèn)題和疑難案件解決，特設(shè)立長(zhǎng)安鎮(zhèn)司法救助資金，并制定本管理實(shí)施辦法。
第二條 司法救助資金納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)使用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第三條 司法救助資金的管理和使用堅(jiān)持輔助性救助、公正救助、及時(shí)救助、屬地救助原則。
第四條 司法救助由案件承辦單位受理實(shí)施。特殊案件由鎮(zhèn)委政法辦指定單位受理實(shí)施。
第五條 救助資金實(shí)行審批制，由鎮(zhèn)政法各部門(mén)及鎮(zhèn)交警大隊(duì)作為救助主體依照本辦法報(bào)鎮(zhèn)委政法辦審核后使用。
第二章 司法救助適用范圍
第六條 司法救助對(duì)象為我鎮(zhèn)政法各部門(mén)承辦的案件中權(quán)益確實(shí)受到損害且依法應(yīng)予以保護(hù)，因客觀原因無(wú)法（或暫時(shí)無(wú)法）獲得賠（或補(bǔ)）償、由此遭受?chē)?yán)重生活困難的當(dāng)事人（限于自然人）或受其扶養(yǎng)的近親屬。
第七條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以救助：
?。ㄒ唬┬淌掳讣斜缓θ耸艿椒缸镄袨榍趾χ聜職?，因案件無(wú)法偵破造成生活困難的；或者因加害人死亡或沒(méi)有賠償能力，造成生活困難，通過(guò)司法救濟(jì)暫未獲得實(shí)際賠償?shù)摹?br/> ?。ǘ┬淌掳讣斜缓θ耸艿椒缸镄袨榍趾ξ＜吧?，急需救治，本人或家屬無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的。
?。ㄈ┬淌掳讣斜缓θ耸艿椒缸镄袨榍趾Χ劳觯虬讣o(wú)法偵破造成依靠其收入為主要生活來(lái)源的近親屬生活困難的；或者因加害人死亡或沒(méi)有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來(lái)源的近親屬造成生活困難，通過(guò)司法救濟(jì)暫未獲得實(shí)際賠償?shù)摹?br/> （四）舉報(bào)人、證人、鑒定人因舉報(bào)、作證、鑒定而遭受打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失，造成生活困難，通過(guò)司法救濟(jì)暫未獲得實(shí)際賠償?shù)摹?br/> ?。ㄎ澹┥暾?qǐng)執(zhí)行人追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等，因被執(zhí)行人沒(méi)有履行能力，造成生活困難的。
?。┮蛎袷虑謾?quán)行為造成人身傷害，造成生活困難，通過(guò)司法救濟(jì)暫未獲得實(shí)際賠償?shù)摹?br/> ?。ㄆ撸┢渌_需救助的情形。
第八條 涉法涉訴信訪人，其訴求具有一定合理性，通過(guò)司法途徑難以解決，且因此生活困難，愿意接受司法救助后息訴息訪的，可參照本辦法執(zhí)行。
第九條 道路交通事故受害人及其家屬確需救助的，應(yīng)先行適用《東莞市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。經(jīng)東莞市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦公室確認(rèn)不符合其救助條件的，可根據(jù)本辦法申請(qǐng)救助。
因其他事由申請(qǐng)救助，存在與前款規(guī)定類(lèi)似情形的，按照前款規(guī)定處理。
第十條 有下列情形之一的，不予救助：
（一）當(dāng)事人在案件中負(fù)有主要或全部責(zé)任的。
（二）無(wú)正當(dāng)理由，拒絕配合查明犯罪事實(shí)的。
?。ㄈ┕室庾魈搨侮愂龌蛘邆卧熳C據(jù)，妨害訴訟的。
?。ㄋ模┰谠V訟中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)摹?br/> （五）生活困難非案件原因所導(dǎo)致的。
?。┊?dāng)事人或其近親屬?gòu)募雍Ψ健⒈ｋU(xiǎn)公司、有關(guān)部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體獲得過(guò)適當(dāng)?shù)馁r償、補(bǔ)償或救助的。
（七）其他不應(yīng)救助的情形。
第三章 司法救助資金來(lái)源、標(biāo)準(zhǔn)和程序
第十一條 設(shè)立司法救助金（由鎮(zhèn)委政法辦每年納入下一年度預(yù)算），救助資金實(shí)行總額控制，金額為50萬(wàn)元/年，年度結(jié)余不結(jié)轉(zhuǎn)。司法救助金由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一安排使用。
第十二條 司法救助標(biāo)準(zhǔn)以東莞市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)，在綜合考慮救助對(duì)象實(shí)際遭受的損害后果、有無(wú)過(guò)錯(cuò)以及過(guò)錯(cuò)大小、個(gè)人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、以及賠償義務(wù)人實(shí)際賠償情況后分梯次確定。
救助對(duì)象遭受特別嚴(yán)重?fù)p害、生活特別困難的，可以給予重大救助。
個(gè)案救助額度不超過(guò)法定應(yīng)獲賠償數(shù)額。
第十三條 司法救助金為一次性救助金，同一案件的同一當(dāng)事人只能按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)一次救助，對(duì)于能夠通過(guò)訴訟獲得賠償、補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟渠道解決。符合本辦法第八條之規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)簽署《保證書(shū)》，承諾息訴罷訪。
第十四條 司法救助資金申請(qǐng)審批流程如下：
?。ㄒ唬?duì)于符合救助情形的，申請(qǐng)人應(yīng)向案件承辦單位提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《救助申請(qǐng)表》、《保證書(shū)》，并提交有效身份證明文件、社會(huì)關(guān)系證明文件、遭受損害程度鑒定意見(jiàn)，以及未能獲得賠償或補(bǔ)償情況、生活困難狀況等證明材料。
申請(qǐng)人因活動(dòng)能力受限或其他客觀原因需委托近親屬提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提交委托文書(shū)。
?。ǘ┌讣修k單位負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料，對(duì)案件當(dāng)事人的涉案責(zé)任、法定應(yīng)獲賠償數(shù)額、勞動(dòng)能力、家庭生活等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，審查工作應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。
（三）案件承辦單位在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)于符合救助條件的，填寫(xiě)《救助申請(qǐng)表》，提出處理意見(jiàn)，連同相關(guān)證明材料報(bào)鎮(zhèn)委政法辦審批；對(duì)于不符合救助條件或不屬于救助范圍的，不予受理，并向申請(qǐng)人解釋說(shuō)明。
（四）鎮(zhèn)委政法辦應(yīng)自接到申請(qǐng)審批材料5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，審批同意后按照有關(guān)財(cái)務(wù)流程完成救助金的發(fā)放。
案件承辦單位報(bào)重大救助案件，建議救助金額超過(guò)10萬(wàn)元的，應(yīng)提請(qǐng)鎮(zhèn)依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議審議決定。
（五）救助資金以轉(zhuǎn)賬形式進(jìn)行發(fā)放，案件承辦單位應(yīng)提供救助對(duì)象的銀行賬戶(hù)資料，并派員現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助和見(jiàn)證救助對(duì)象在《長(zhǎng)安鎮(zhèn)司法救助資金發(fā)放記錄表》進(jìn)行簽收確認(rèn)。
第四章 法律責(zé)任
第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)救助的，應(yīng)如實(shí)提供證明材料。對(duì)于采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助資金的，由該案件承辦單位追回其騙取的救助資金，并根據(jù)實(shí)際情況追究其法律責(zé)任。
第十六條 鎮(zhèn)政法各部門(mén)工作人員在辦理救助案件過(guò)程中應(yīng)忠于職守、規(guī)范操作。有下列行為之一的，由其所在單位對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）濫用職權(quán)，為不符合條件的案件當(dāng)事人或其近親屬申請(qǐng)、審批、發(fā)放救助資金的；
（二）虛報(bào)、克扣用于救助受害當(dāng)事人或受其扶養(yǎng)近親屬的救助資金的；
（三）貪污、挪用救助資金的；
（四）存在其他有關(guān)違法違紀(jì)行為的。
第五章 附則
第十七條 實(shí)施救助的政法部門(mén)應(yīng)做好救助案件的登記造冊(cè)和立卷歸檔工作。
第十八條 本辦法由鎮(zhèn)委政法辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬?有效期至2022年8月31日。實(shí)施期間，東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本辦法進(jìn)行修訂和調(diào)整。