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關(guān)于公開征求對《長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”制度實施方案(征求意見稿)》意見的公告
征集單位:長安鎮(zhèn)
征集時間:2017-11-20至 2015-02-06

為吸引客商前來長安投資置業(yè),讓更多的優(yōu)秀人才留在長安、扎根長安,增強(qiáng)對長安鎮(zhèn)的歸屬感,促進(jìn)長安經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)科學(xué)發(fā)展,現(xiàn)將長安鎮(zhèn)人力資源分局起草《長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”制度實施方案(征求意見稿)》全文公布,公開征求社會各界人士的意見。歡迎社會各界人士積極參與,提出寶貴意見和建議,請于2015年2月6日前,將書面意見以傳真、郵寄或發(fā)送電子郵件的方式反饋給我們。


  地址:東莞市長安鎮(zhèn)德政中路218號人民政府九樓905室,郵政編碼:523846


  傳真:85534511


  電子郵箱:fzb@dgca.gov.cn 


  為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,彰顯以人為本的城鎮(zhèn)化核心內(nèi)容,吸引客商前來長安投資置業(yè),讓更多的優(yōu)秀人才留在長安、扎根長安,增強(qiáng)對長安鎮(zhèn)的歸屬感,促進(jìn)長安經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)科學(xué)發(fā)展,結(jié)合長安鎮(zhèn)實際,特制定長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”(下稱優(yōu)才卡)制度實施方案。


一、指導(dǎo)思想和基本原則
  (一)指導(dǎo)思想
  根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》和東莞市“一中心四組團(tuán)”新型城鎮(zhèn)化格局的總體要求,為更好地實施長安鎮(zhèn)“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略,通過向符合條件的社會各界外來人口發(fā)放優(yōu)才卡,推動外來人口市民化,使其可憑優(yōu)才卡享受子女入學(xué)教育、醫(yī)療、住房優(yōu)惠、就業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)、文化、政治待遇、戶籍、退休托管、公共交通等方面的公共服務(wù)和優(yōu)惠政策,從而吸引和留住更多的人才。


  (二)基本原則
  堅持客觀公正、公開透明、科學(xué)評價、程序規(guī)范、高效便民的原則。


二、優(yōu)才卡的申請對象
   (一)基本條件
  1.在長安鎮(zhèn)投資、經(jīng)商、就業(yè)的非東莞市長安鎮(zhèn)戶籍中國公民或境外人員。
  2.遵守中華人民共和國法律法規(guī),無刑事犯罪記錄。
  3.無參加國家禁止的組織及其活動。


  (二)申請條件
  凡符合基本條件,并達(dá)到以下條件之一的,可申請辦理“優(yōu)才卡”。
  1.投資納稅型
  (1)在長安鎮(zhèn)擁有房產(chǎn),持有時間在6年以上,且房產(chǎn)購買價格達(dá)到300萬元人民幣以上的個人;
  (2)近三年內(nèi),在長安鎮(zhèn)連續(xù)繳納個人所得稅累計達(dá)20萬元人民幣以上的個人;
 ?。?)近三年內(nèi),在長安鎮(zhèn)連續(xù)納稅累計達(dá)30萬元人民幣以上的個體經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人;
 ?。?)近三年內(nèi),在長安鎮(zhèn)連續(xù)納稅累計達(dá)300萬元人民幣的企業(yè)股東(投資比例不能低于25%)。


  2.學(xué)術(shù)技能型
  (1)具有博士研究生以上學(xué)歷(學(xué)位)的人才;
  (2)具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的各類專業(yè)人才;
 ?。?)取得科研成果、并獲得省級以上頒發(fā)證書的專業(yè)人才;
 ?。?)獲得國家發(fā)明專利(仍在有效期內(nèi))一項以上的人才;
 ?。?)經(jīng)國家、省級政府部門認(rèn)定的海外高層次人才;
  (6)在國際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)論文,或獲得過國際影響的學(xué)術(shù)獎勵,其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿的專家、學(xué)者、技術(shù)人員;
  (7)擁有國際通用執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人才;
  (8)其他具有特殊技能的專業(yè)人才。


  3.企業(yè)推薦型
  長安鎮(zhèn)規(guī)模以上大型企業(yè)和省級以上高新技術(shù)企業(yè)推薦的中高層管理或技術(shù)人才。
三、優(yōu)才卡的主要功能
優(yōu)才卡僅限于在東莞市長安鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用。持卡人憑卡可享受以下公共服務(wù)和優(yōu)惠政策:
 ?。ㄒ唬┙逃?wù)
持卡人子女在義務(wù)教育的起始年級階段(不含插班),可優(yōu)先安排入讀鎮(zhèn)公辦小學(xué)、初中或給予6000元/學(xué)年的民辦學(xué)位補(bǔ)貼。學(xué)位由鎮(zhèn)教育部門統(tǒng)籌安排。
 ?。ǘ┽t(yī)療服務(wù)
  1.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
  持卡人可享受與長安鎮(zhèn)戶籍居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),并免費(fèi)享受計劃生育基本手術(shù)項目服務(wù)。
  2.醫(yī)療救助服務(wù)
  長安鎮(zhèn)設(shè)立“優(yōu)才卡”專項醫(yī)療救助基金。持卡人在患重大疾病或遭受意外傷害后可向長安慈善會申請專項醫(yī)療救助資金,每人每年可申請最高金額5萬元。救助費(fèi)用由長安慈善會設(shè)專項科目列支,具體條件參考長安慈善會專項基金的救助標(biāo)準(zhǔn)。


  重大疾病范圍參見東莞市社保局編制的《東莞市職工基本醫(yī)療保險特定門診病種目錄》。

(三)住房優(yōu)惠服務(wù)
  1.購房補(bǔ)貼
  持卡人在長安鎮(zhèn)新購置房產(chǎn)的,我鎮(zhèn)對其實行購房補(bǔ)貼:按其新購置房產(chǎn)繳納契稅的鎮(zhèn)級分成部分80%的比例對其進(jìn)行補(bǔ)貼,當(dāng)年補(bǔ)貼總額不超過其上一年度個人所得稅年度總額;如果其繳納個人所得稅年度總額達(dá)到15萬元人民幣(含)以上的,還可獲得其上一年度個人所得稅的鎮(zhèn)級分成部分的全額補(bǔ)貼。
  2.租房補(bǔ)貼
  持卡人及其父母、配偶、未婚子女均在長安鎮(zhèn)沒有房產(chǎn),并低于東莞市困難家庭收入標(biāo)準(zhǔn)(即家庭月人均收入低于1220元),我鎮(zhèn)將為持卡人提供租房補(bǔ)貼或周轉(zhuǎn)性住房,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照長安鎮(zhèn)戶籍居民租房補(bǔ)貼待遇。


  (四)就業(yè)服務(wù)
  1.持卡人可享受鎮(zhèn)人力資源部門提供的人事人才政策咨詢和就業(yè)服務(wù);
  2.持卡人所在單位可優(yōu)先享受鎮(zhèn)人力資源部門提供的人才招聘、人事代理、職稱評定、繼續(xù)教育培訓(xùn)等項目服務(wù);
  3.持卡人及其配偶、子女可免費(fèi)享受鎮(zhèn)人力資源部門提供的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定服務(wù),符合條件的可按規(guī)定每人每年享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等服務(wù)。


  (五)投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)
  1.根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策綜合協(xié)調(diào)解決持卡人在投資創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難,提供政策咨詢、項目申報、爭取各類政策扶持資金等服務(wù);
  2.根據(jù)持卡人在長安投資的企業(yè)需要,可協(xié)調(diào)銀行提供融資服務(wù),協(xié)助有需要且符合條件的企業(yè)進(jìn)行合法社會籌資;
  3.持卡人合法自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、依法納稅的,可享受創(chuàng)業(yè)獎勵金5000元,當(dāng)年獎勵金額不超過其上一年度在長安鎮(zhèn)的納稅金額,最長申請時間為三年。


 ?。┪幕?wù)
持卡人可免費(fèi)參加在長安舉辦的各類公益性文體活動、文化培訓(xùn),可享用長安鎮(zhèn)內(nèi)文體設(shè)施及場館(圖書館、公園、體育館等)以及免費(fèi)辦理借書證等優(yōu)惠服務(wù)。


 ?。ㄆ撸┱未?br/>  1.持卡人可作為長安鎮(zhèn)黨、團(tuán)、工會等組織的優(yōu)先發(fā)展對象;
  2.持卡人可應(yīng)邀列席參加長安鎮(zhèn)的有關(guān)重要會議;
  3.持卡人中的符合條件的優(yōu)秀黨員,經(jīng)組織部門考察推薦,可委任為社區(qū)黨工委委員;
  4.持卡人可參選鎮(zhèn)黨代表、政協(xié)委員,參與長安鎮(zhèn)的重大事項的決策和研究。


 ?。ò耍艏?wù)
  1.持卡人可免費(fèi)辦理居住證,并享受我鎮(zhèn)有關(guān)部門提供的便利服務(wù);
  2.持卡人可按國家、省、市有關(guān)規(guī)定申請辦理入戶。


 ?。ň牛┩诵萃泄芊?wù)
  持卡人退休后可以享受居住地社區(qū)退管站的免費(fèi)退休托管服務(wù),包括提供社保政策咨詢、參與退管站組織的老人活動、退休異地生存驗證等退管服務(wù)。


 ?。ㄊ┕步煌ǚ?wù)
  持卡人及其父母已達(dá)到法定退休年齡的,可享受長安鎮(zhèn)內(nèi)公共交通服務(wù),向鎮(zhèn)社會事務(wù)局申請免費(fèi)乘車卡后,可免費(fèi)乘坐鎮(zhèn)內(nèi)公交車。


四、優(yōu)才卡的發(fā)放規(guī)模和分配


  根據(jù)長安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承載公共服務(wù)的能力,對優(yōu)才卡實行“總量控制、逐年調(diào)配”的發(fā)放原則,每年由優(yōu)才卡管理機(jī)構(gòu)擬定優(yōu)才卡的發(fā)放數(shù)量,并報鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議審定(首年發(fā)卡數(shù)量500張)。優(yōu)才卡分配比例如下:第一類人員占20%,第二類人員占40%,第三類人員占40%;優(yōu)才卡管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)期急需的特殊技能人才適當(dāng)調(diào)整比例。


  優(yōu)才卡的發(fā)放堅持“先分類后抽簽”的原則。申請人選擇一種類別進(jìn)行申請,如該類別申請人數(shù)超過該類別的分配名額,則實行“抽簽”,以確定優(yōu)才卡的發(fā)放對象。“抽簽”由我鎮(zhèn)委托獨立第三方和公證機(jī)構(gòu)具體實施。


五、優(yōu)才卡的申辦程序

優(yōu)才卡的申辦工作,采取網(wǎng)絡(luò)申報和紙質(zhì)文件結(jié)合的方式,按照個人申請、“一口”受理、集中評審、網(wǎng)上公示的流程辦理,具體步驟如下:
  (一)申請
  符合條件的個人自愿向長安人力資源分局提出申請,并提供以下材料:

 

 1.基本資料
  (1)中國內(nèi)地居民,需提交本人居民身份證,戶口簿;中國臺灣居民,需提交本人臺灣居民來往大陸通行證,并持有多次入出境有效簽注;香港、澳門特別行政區(qū)居民,需提交本人港澳居民來往內(nèi)地通行證;外國人,需提交護(hù)照,以及已取得的工作許可和工作類居留證件;近期大一寸免冠彩照5張。
  (2)無參加國家禁止的組織及其活動,無刑事犯罪記錄的聲明。


  2.證明材料
 ?。?)投資納稅型:
 ?、僭陂L安鎮(zhèn)投資房產(chǎn)的,需提供房產(chǎn)證、完稅證明、長安房管所出具的房產(chǎn)信息查詢證明;
 ?、趥€人需提供稅務(wù)部門出具的有關(guān)繳稅證明材料;
 ?、蹅€體經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人或股東需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、投資證明材料、稅務(wù)部門出具的有關(guān)繳稅證明材料。
 ?。?)學(xué)術(shù)技能型:
 ?、俨┦垦芯可陨蠈W(xué)歷(學(xué)位)的,需提供學(xué)歷、學(xué)位證書,以及學(xué)歷鑒定機(jī)構(gòu)出具的驗證證明(能夠在教育部學(xué)信網(wǎng)查詢個人學(xué)歷情況的,不需提供學(xué)歷驗證證明,只需提供學(xué)信網(wǎng)有效的驗證碼);
 ?、诟备咭陨蠈I(yè)技術(shù)職稱的,需提供經(jīng)國務(wù)院人事主管部門授權(quán)的部門、行業(yè)或中央企業(yè)、省級專業(yè)技術(shù)職稱評審機(jī)構(gòu)出具的職稱證書;
  ③取得科研成果的,需提供省級以上頒發(fā)的科研成果證書;
  ④獲得國家發(fā)明專利的,需提供國家發(fā)明專利證書;
 ?、莺M飧邔哟稳瞬牛杼峁﹪?、省級政府部門的認(rèn)定資料;
 ?、迵碛袊H通用執(zhí)業(yè)資格的,需提供國際通用的執(zhí)業(yè)資格證書。


 ?。?)企業(yè)推薦型:
  企業(yè)推薦資料(含學(xué)歷證明等有關(guān)證明材料)。
 ?。ǘ┦芾?br/>  每年4月、5月
 ?。ㄈ徍?br/>  長安人力資源分局受理相關(guān)材料后,協(xié)同各有關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)對資料進(jìn)行審核。
  (四)發(fā)卡
  經(jīng)公示無異議的,由長安人力資源分局發(fā)放優(yōu)才卡。


六、優(yōu)才卡的管理服務(wù)


 ?。ㄒ唬┕芾頇C(jī)構(gòu)
  長安人力資源分局負(fù)責(zé)受理優(yōu)才卡的申請和審核等日常事務(wù)工作。
 ?。ǘ┬畔⒆兏?br/>持卡人的基本信息變更時,持卡人應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)資料到長安人力資源分局辦理信息變更。
 ?。ㄈ┻z失、掛失、補(bǔ)辦
持卡人持有的優(yōu)才卡,如有遺失,應(yīng)及時向長安人力資源分局申請掛失、補(bǔ)辦手續(xù)。
  (四)注銷管理
  持卡人具有下列情形之一的,長安人力資源分局應(yīng)當(dāng)收回“優(yōu)才卡”,并做注銷處理,同時取消優(yōu)才卡的相應(yīng)待遇。
  1.違反中華人民共和國法律法規(guī),并且有刑事犯罪記錄的;
  2.參加國家禁止的組織及其活動的;
  3.持卡人提供虛假材料等行為的;
  4.持卡人違反學(xué)術(shù)道德和職業(yè)操守,弄虛作假、剽竊他人成果,以不正當(dāng)手段騙取榮譽(yù)的;
  5.持卡人不在長安鎮(zhèn)投資、經(jīng)商、就業(yè)的;
  6.持卡人喪失優(yōu)才卡申請資格的;
  7.發(fā)卡機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以注銷的其他情形。


  (五)管理服務(wù)平臺
  長安人力資源分局建立優(yōu)才卡管理服務(wù)平臺,平臺內(nèi)部功能包括:
  1.人員信息庫。信息庫涵蓋持卡人申請優(yōu)才卡時所提供的信息情況;
  2.實現(xiàn)優(yōu)才卡的申報、受理、審核、管理、使用、變更、注銷等功能;
  3.查詢持卡人的相關(guān)詳細(xì)信息、使用記錄等信息;
  4.優(yōu)才卡承載的公共服務(wù)功能。


七、優(yōu)才卡的設(shè)計


  1.優(yōu)才卡上載明持卡人的有效身份信息;
  2.優(yōu)才卡具有防偽功能。


八、職責(zé)分工


  長安鎮(zhèn)建立優(yōu)才卡統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,具體由長安人力資源分局牽頭組織相關(guān)職能部門實施,各部門的職能分工如下:
 ?。ㄒ唬┙逃?wù)由教育衛(wèi)生局組織實施;
 ?。ǘ┽t(yī)療衛(wèi)生及救助服務(wù)由教育衛(wèi)生局、社會事務(wù)局負(fù)責(zé);
 ?。ㄈ┳》績?yōu)惠服務(wù)由財政分局、住房建設(shè)管理局、房管所負(fù)責(zé);
 ?。ㄋ模┚蜆I(yè)服務(wù)由人力資源分局負(fù)責(zé);
 ?。ㄎ澹┩顿Y創(chuàng)業(yè)服務(wù)由經(jīng)信局、商務(wù)局、金融辦、人力資源分局負(fù)責(zé);
  (六)文化服務(wù)由宣傳文體局負(fù)責(zé);
 ?。ㄆ撸┱未鲇扇舜蟆⒔M織、團(tuán)委、工會、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé);
 ?。ò耍艏?wù)由公安分局和新莞人管理服務(wù)中心負(fù)責(zé);
 ?。ň牛┩诵萃泄芊?wù)由社保分局負(fù)責(zé);
  (十)公共交通服務(wù)由社會事務(wù)局、公汽公司負(fù)責(zé);
 ?。ㄊ唬┏挚ㄈ诵畔⒐芾碛扇肆Y源分局負(fù)責(zé);
 ?。ㄊ┙?yōu)才卡制度涉及的投入資金由財政分局統(tǒng)籌安排。


九、監(jiān)督檢查


  (一)申請人偽造或提供虛假證明資料的,一經(jīng)部門審查發(fā)現(xiàn),不予發(fā)放優(yōu)才卡;已領(lǐng)取優(yōu)才卡的,收回其優(yōu)才卡并注銷,且自該申請人被發(fā)現(xiàn)偽造或提供虛假證明資料之日起,5年內(nèi)不接收其領(lǐng)卡申請,涉嫌違法犯罪行為的,依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
  (二)各有關(guān)部門要加強(qiáng)內(nèi)部審核監(jiān)督機(jī)制,按規(guī)定的條件和程序辦理優(yōu)才卡的手續(xù),嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊,并自覺接受群眾和輿論監(jiān)督。
 ?。ㄈΠl(fā)卡過程中有異議的,可向受理部門申訴或提出異議,由相關(guān)部門對異議情況進(jìn)行調(diào)查核實。對存在違規(guī)違紀(jì)行為的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。


十、附則


 ?。ㄒ唬┍緦嵤┓桨赣砷L安人力資源分局負(fù)責(zé)解釋。
 ?。ǘ┍緦嵤┓桨缸?015年4月1日起試行,有效期至2017年12月31日止。


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