為貫徹落實(shí)《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見(jiàn)》，加快建設(shè)我鎮(zhèn)科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)科技辦制定了《長(zhǎng)安鎮(zhèn)推動(dòng)科技創(chuàng)新資助辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)將《長(zhǎng)安鎮(zhèn)推動(dòng)科技創(chuàng)新資助辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，公開征求社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界人士積極參與，提出寶貴意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2015年12月18日前，將書面意見(jiàn)以傳真、郵寄或發(fā)送電子郵件的方式反饋給我們。
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第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共東莞市委
東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見(jiàn)》，加快建設(shè)我鎮(zhèn)科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)資本建設(shè)孵化器，進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)孵化器建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)到2018年，全鎮(zhèn)孵化器數(shù)量達(dá)到3家，孵化企業(yè)超過(guò)100家。
第三條
建立孵化器建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，科技、黨政、經(jīng)信、商務(wù)、民營(yíng)、招商、重大、財(cái)政、人力資源、國(guó)土、住建、規(guī)劃、房管、三舊、金融、各社區(qū)、集團(tuán)公司等部門、單位根據(jù)各自職能，協(xié)同推進(jìn)孵化器建設(shè)和發(fā)展。
第四條
鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立孵化器扶持專項(xiàng)資金，用于資助孵化器、孵化企業(yè)、孵化投融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等，經(jīng)“一事一議”方式報(bào)鎮(zhèn)政府審批。
第二章 孵化器扶持
第五條
孵化器補(bǔ)貼類資助
凡申請(qǐng)資助的孵化載體均需通過(guò)市級(jí)孵化器載體認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定后第二年起，在其有效期內(nèi)可每年向市申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)后補(bǔ)貼，鎮(zhèn)按市財(cái)政補(bǔ)貼金額20%進(jìn)行資助，同一孵化器每年可享受累計(jì)最高100萬(wàn)元的補(bǔ)貼類資助。補(bǔ)貼內(nèi)容包括：
1、新增孵化面積后補(bǔ)貼：按照新增孵化面積（含公共服務(wù)面積）以每100平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼。新增孵化面積以在孵化企業(yè)實(shí)際租用面積（租約需半年以上）為準(zhǔn)；新增公共服務(wù)面積以有效證明材料為準(zhǔn)。
2、設(shè)立眾創(chuàng)空間后補(bǔ)貼：對(duì)全額投資設(shè)立眾創(chuàng)空間的孵化器，按照投資額給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
3、購(gòu)買孵化服務(wù)后補(bǔ)貼：通過(guò)集中購(gòu)買為在孵化企業(yè)提供設(shè)計(jì)、開發(fā)、試驗(yàn)、工藝流程、裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)服務(wù)以及工商、法律、財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的，按照孵化器實(shí)際支付服務(wù)費(fèi)用的10%給予補(bǔ)貼，每個(gè)孵化器年度補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
4、支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)后補(bǔ)貼：接納5個(gè)（含）以上大學(xué)生（含高校及科研院所在冊(cè)或畢業(yè)不超過(guò)兩年的大專生、本科生及研究生）創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化器，專項(xiàng)資金按照每家創(chuàng)業(yè)企業(yè)6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)資金補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。每個(gè)孵化器的年度補(bǔ)貼總額不超過(guò)30萬(wàn)元。
5、支持創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師后補(bǔ)貼：孵化器需聘請(qǐng)一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，專項(xiàng)資金按照每位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)資金補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于為在孵項(xiàng)目、在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。每個(gè)孵化器的年度補(bǔ)貼總額不超過(guò)6萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不能在不同孵化器重復(fù)享受資助。
第六條
孵化器獎(jiǎng)勵(lì)類資助
?。ㄒ唬┓趸髟u(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)
1、對(duì)新評(píng)定為A檔、B檔、C檔的市級(jí)孵化載體，給予100萬(wàn)元、60萬(wàn)元和20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于已評(píng)定的孵化器，其檔次提高后，按差額核撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。每個(gè)市級(jí)孵化器評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元。
2、對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器培育單位和國(guó)家級(jí)孵化器分別給予150萬(wàn)元和80萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；已認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器，通過(guò)國(guó)家級(jí)孵化器年度考核評(píng)價(jià)的（指合格或以上），可享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，但不重復(fù)享受；已認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器培育單位，在省級(jí)孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)中被評(píng)為C級(jí)或以上的，可享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，但不重復(fù)享受。每個(gè)孵化器認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過(guò)150萬(wàn)元。
3、對(duì)已獲得的國(guó)家“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范單位的給予一次性80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得廣東省科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點(diǎn)單位的給予一次性40萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過(guò)80萬(wàn)元。
?。ǘ┓趸鹘?jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在省級(jí)孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)中被評(píng)為A級(jí)的孵化器，給予5萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，可每年申請(qǐng)。
?。ㄈ┓趸鞲咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)實(shí)際入駐經(jīng)認(rèn)定的孵化器的在孵化企業(yè)（孵化3個(gè)月以上）通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，每增加一家獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
（四）孵化器孵化企業(yè)畢業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)
1、企業(yè)畢業(yè)離開孵化器后在長(zhǎng)安落戶發(fā)展兩年以上、年均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于10%并實(shí)現(xiàn)盈利的，按每家5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)所畢業(yè)的孵化器。
2、對(duì)本鎮(zhèn)孵化器在境外設(shè)立（或合作設(shè)立）海外孵化器（含虛擬孵化器），成功引進(jìn)海外孵化企業(yè)（孵化3個(gè)月以上）在長(zhǎng)安落戶發(fā)展兩年以上、年均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于10%并實(shí)現(xiàn)盈利的，按每家20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)該孵化器。
（五）孵化器畢業(yè)企業(yè)上市（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)孵化企業(yè)畢業(yè)后3年內(nèi)成功上市（掛牌），且總部在長(zhǎng)安，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予該企業(yè)駐留時(shí)間不少于兩年的孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)：在新三板掛牌1家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；在境內(nèi)外證券交易所上市1家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。同一家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不累加。
同一孵化器每年可享受累計(jì)最高200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)類資助。
第三章 孵化企業(yè)、孵化投融資機(jī)構(gòu)扶持
第七條
在孵企業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼
市對(duì)在孵企業(yè)按照實(shí)際租用孵化面積給予最長(zhǎng)兩年的場(chǎng)租補(bǔ)貼，鎮(zhèn)配套對(duì)在孵企業(yè)場(chǎng)租高于市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分進(jìn)行補(bǔ)貼，按照實(shí)際支付場(chǎng)租進(jìn)行補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每月5元，最大補(bǔ)貼面積200平方米。
第八條 在孵企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼
對(duì)在孵企業(yè)在銀行貸款過(guò)程中產(chǎn)生擔(dān)保費(fèi)用的，按照企業(yè)所付貸款擔(dān)保費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)貼，已享受各級(jí)財(cái)政貸款擔(dān)保補(bǔ)貼部分應(yīng)予扣除，每家在孵企業(yè)年度補(bǔ)貼額不超過(guò)10萬(wàn)元。
第九條 孵化企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)
孵化企業(yè)在孵化期間或畢業(yè)后1年內(nèi)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
第十條 入孵企業(yè)人才優(yōu)惠
對(duì)入孵化企業(yè)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人才或具有高級(jí)資格的經(jīng)營(yíng)管理人才可推薦申請(qǐng)長(zhǎng)安“優(yōu)才卡”，享受我鎮(zhèn)各項(xiàng)優(yōu)惠。
第十一條
投資在孵企業(yè)補(bǔ)貼
對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資我鎮(zhèn)在孵企業(yè)，按照年度實(shí)際投資額5%給予投資補(bǔ)貼，每家機(jī)構(gòu)年度補(bǔ)貼額不超過(guò)50萬(wàn)元。
第十二條
設(shè)立孵化基金補(bǔ)貼
孵化器通過(guò)自設(shè)、合作共設(shè)、引入落戶等方式設(shè)立專門的孵化基金，投資在孵化項(xiàng)目、企業(yè)的，按照年度實(shí)際投資額5%給予投資補(bǔ)貼，每家孵化器年度補(bǔ)貼額不超過(guò)50萬(wàn)元。
第四章 申請(qǐng)與審批
第十三條
由鎮(zhèn)科技辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用管理，包括制定預(yù)算和申報(bào)指南，受理專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行資格認(rèn)定、審查，編制年度項(xiàng)目資金計(jì)劃預(yù)算等。鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算，專項(xiàng)資金撥付。
第十四條
鎮(zhèn)科技辦于每年底制定下一年的專項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃，鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)審核預(yù)算和做好資金預(yù)算管理。
第十五條
資助申請(qǐng)和審批流程：
（一）申請(qǐng)單位根據(jù)鎮(zhèn)科技辦發(fā)布的資助申請(qǐng)通知提交申請(qǐng)材料。
（二）申請(qǐng)單位在規(guī)定申請(qǐng)時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)材料，由鎮(zhèn)科技辦進(jìn)行形式審查。形式審查不合格的，申請(qǐng)單位在5個(gè)工作日內(nèi)重新提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)材料，視為放棄申請(qǐng)。
?。ㄈ┬问綄彶楹细竦馁Y助項(xiàng)目，由鎮(zhèn)科技辦對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核查，確定擬資助項(xiàng)目及資助額度報(bào)鎮(zhèn)政府審批同意后，由鎮(zhèn)科技辦會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資助經(jīng)費(fèi)撥付通知，并由鎮(zhèn)財(cái)政分局將資金撥付給資助單位。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條
孵化器、孵化企業(yè)、孵化投融資機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，不給予資助：
1、因違反有關(guān)財(cái)經(jīng)、安全生產(chǎn)和環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章被有關(guān)部門行政處罰未滿兩年的；
2、存在欠稅、惡意欠薪、未按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)等嚴(yán)重失信行為。
第十七條
對(duì)提供虛假材料騙取孵化器扶持專項(xiàng)資金的孵化器、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、其它中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員，追回騙取的資金，列入黑名單，三年內(nèi)不再給予政府各類資助，并保留進(jìn)一步追究其法律責(zé)任的權(quán)利。
第十八條
申請(qǐng)單位獲得專項(xiàng)資金資助后實(shí)行?？顚Ｓ?，科技辦組織、指導(dǎo)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，并將每年專項(xiàng)資金的實(shí)際使用情況和有關(guān)檢查結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)政府，配合財(cái)政分局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
第六章 附 則
第十九條
本辦法由鎮(zhèn)科技辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，暫定試行三年。此前有關(guān)規(guī)定凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。