長安鎮(zhèn)關(guān)于暫停執(zhí)行專利資助政策的通知
(征求意見稿)
為貫徹落實國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推動專利高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，強(qiáng)化有利于提升專利申請質(zhì)量的政策導(dǎo)向，推動專利適度合理增長，有效防范和堅決遏制非正常專利申請，根據(jù)《東莞市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于調(diào)整專利資助政策強(qiáng)化專利質(zhì)量提升工作的通知》（東知〔2018〕91號）文件要求，嚴(yán)格按照“授權(quán)在先，部分資助”原則調(diào)整專利資助政策。為此，《長安鎮(zhèn)推動科技創(chuàng)新資助辦法》（長府〔2015〕41號）中第七章的發(fā)明專利資助政策現(xiàn)擬取消，不再執(zhí)行，現(xiàn)廣泛征求社會公眾的意見。歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議，請于2018年12月29日前，將意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。
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長安鎮(zhèn)推動科技創(chuàng)新資助辦法
第一章 總則
第一條 為切實提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量, 提高綜合科技實力，完善科技創(chuàng)新體系發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)科學(xué)、和諧發(fā)展創(chuàng)新型城鎮(zhèn)進(jìn)程，結(jié)合我鎮(zhèn)實施創(chuàng)新驅(qū)動和“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略，特制定本辦法。
第二條 本辦法所資助的科技創(chuàng)新項目，是指通過國家、省、市科技經(jīng)費支持或以科技政策扶持、引導(dǎo)，由獨立法人單位承擔(dān)，并在一定時期內(nèi)組織實施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培育及相關(guān)科技活動。
第三條 本辦法重點支持在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)已辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨立法人資格的，并在企業(yè)科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、服務(wù)平臺等方面取得突出成績的企業(yè)。
第四條 企業(yè)有下列情況之一的，不列入資助范圍：
1、企業(yè)違反國家稅收、安全生產(chǎn)、環(huán)保、社保、勞動、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，被有關(guān)部門行政處罰未滿兩年的；
2、企業(yè)正在進(jìn)行有可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的重大訴訟或仲裁的；
3、企業(yè)在三年內(nèi)申報國家、省、市和鎮(zhèn)資助項目中有違規(guī)申報行為的；
4、企業(yè)有其他違法違規(guī)行為或被鎮(zhèn)認(rèn)定為不應(yīng)列入的。
第五條 對本辦法中未列入資助范圍，或因上級部門政策調(diào)整、新政策出臺等變化影響未能涵蓋，但確屬上級部門立項批準(zhǔn)，并符合我鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的具體項目，可由鎮(zhèn)政府研究決定是否給予資助并確定資助額度。
第二章 資助項目分類
第六條 本辦法的資助項目包括：科技計劃項目資助、工程技術(shù)研究開發(fā)中心（重點實驗室）資助、科技（專利）獎資助、科技企業(yè)認(rèn)定資助、發(fā)明專利資助、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)資助、廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定資助、產(chǎn)學(xué)研合作資助、引進(jìn)科研人才資助、研發(fā)投入經(jīng)費資助和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助等。
第三章 科技計劃項目資助
第七條 通過對科技計劃項目資助，有利于進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)科技和產(chǎn)業(yè)融合，加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
第八條 本辦法資助的科技計劃項目是指列入國家、省、市級科技計劃，通過市財政科技經(jīng)費支持或以科技政策扶持、引導(dǎo)，由獨立法人承擔(dān)，并在一定時期內(nèi)組織實施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技活動。
第九條 對經(jīng)國家、省、市認(rèn)定為科技計劃項目，按市財政立項資助金額1:0.5的比例給予資助，每個項目資助不超過100萬元。
第四章 工程技術(shù)研究開發(fā)中心（重點實驗室）資助
第十條 通過對工程技術(shù)研究開發(fā)中心（重點實驗室）的資助，引導(dǎo)企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
第十一條 本辦法資助的工程技術(shù)研究開發(fā)中心（重點實驗室）是指通過國家、省、市認(rèn)定，并獲得市財政資助的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，或已通過市科技部門審核同意企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)備案登記的規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第十二條 對經(jīng)國家、省、市認(rèn)定為工程技術(shù)研究開發(fā)中心（重點實驗室）的項目，分別給予100萬元、75萬元、50萬元資助，每家企業(yè)該項目按就高不就低原則進(jìn)行資助，累計資助不超過100萬元；已通過市科技部門審核同意企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)備案登記的規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家資助2萬元。
第五章 科技（專利）獎資助
第十三條 通過對科技（專利）獎的資助，調(diào)動廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)科技事業(yè)快速健康發(fā)展。
第十四條 本辦法資助的科技（專利）獎是指通過國家、省、市科技（專利）主管部門評審授予，并獲得市財政資金的獎勵。
第十五條 對獲得國家、省、市科技獎、專利金獎或優(yōu)秀獎的企業(yè)，按市財政資助金額1:0.5的比例給予資助，每個項目資助不超過50萬元。
第六章 科技企業(yè)認(rèn)定資助
第十六條 通過對科技企業(yè)的認(rèn)定，為我鎮(zhèn)培養(yǎng)一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、具有持續(xù)創(chuàng)新能力和示范帶動性強(qiáng)的創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)。
第十七條 本辦法資助的科技企業(yè)認(rèn)定是指獲得國家、省、市科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和專利優(yōu)勢企業(yè)。
第十八條 對被認(rèn)定為創(chuàng)新型企業(yè)、專利優(yōu)勢企業(yè)，一次性獎勵10萬元。
第十九條 對獲得認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，首次通過認(rèn)定的予以一次性獎勵10萬元，當(dāng)年通過復(fù)審或重新認(rèn)定的予以一次性獎勵5萬元，進(jìn)入省高企培育庫的予以一次性獎勵2萬元。
第七章 發(fā)明專利資助
第二十條 通過重點對發(fā)明專利進(jìn)行資助，激勵企業(yè)對創(chuàng)新成果進(jìn)行專利保護(hù)，提高我鎮(zhèn)發(fā)明專利的申請數(shù)量和質(zhì)量。
第二十一條 本辦法資助的發(fā)明專利是指企業(yè)上一年度獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的發(fā)明專利。
第二十二條 國內(nèi)發(fā)明專利獲得授權(quán)后，每件資助5000元，屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利清零的可再資助5000元。對獲得發(fā)明專利獎勵的企業(yè)，每年該項目資助金額不超過5萬元。
第八章 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)資助
第二十三條 通過對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)進(jìn)行資助，有助于企業(yè)了解、掌握知識產(chǎn)權(quán)管理體系建立和審核的專業(yè)知識及技能，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平和綜合實力，推動企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展模式優(yōu)化升級。
第二十四條 本辦法資助的貫標(biāo)企業(yè)是指實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，并獲評審機(jī)構(gòu)認(rèn)證達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
第二十五條 對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，每家資助10萬元。
第九章 省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定資助
第二十六條 通過對認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行資助，鼓勵企業(yè)專利技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，加快專利技術(shù)的實施，實現(xiàn)專利價值，促進(jìn)我鎮(zhèn)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、品牌化。
第二十七條 本辦法資助的高新技術(shù)產(chǎn)品是指企業(yè)上一年度獲得廣東省科學(xué)與技術(shù)廳認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品。
第二十八條 省高新技術(shù)產(chǎn)品獲得認(rèn)定后，每件資助3000元。對獲得省高新技術(shù)產(chǎn)品獎勵的企業(yè)，每年該項目資助金額不超過5萬元。
第十章 產(chǎn)學(xué)研合作資助
第二十九條 通過對產(chǎn)學(xué)研合作項目進(jìn)行資助，有利于突破制約我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮高校和研究機(jī)構(gòu)等公共科技創(chuàng)新資源作用。
第三十條 本辦法資助的產(chǎn)學(xué)研項目分兩類，第一類是指由國家、省、市立項并獲得市財政資金資助的產(chǎn)學(xué)研合作項目；第二類是指在市、鎮(zhèn)科技主管部門組織的校企對接活動中成功對接，并簽訂校企合作合同的產(chǎn)學(xué)研合作項目。
第三十一條 第一類產(chǎn)學(xué)研合作項目獲得立項后，按市財政立項資助金額1:0.5的比例給予資助，對獲得該類產(chǎn)學(xué)研合作項目的企業(yè)，每年該類別資助金額不超過50萬元；對第二類產(chǎn)學(xué)研合作項目企業(yè)給予一次性補(bǔ)助，按每個合同補(bǔ)助5000元標(biāo)準(zhǔn)，每家企業(yè)每年該類補(bǔ)助最高10000元。
第十一章 引進(jìn)科研人才資助
第三十二條 通過對企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊、建設(shè)院士工作站和博士后工作站進(jìn)行資助，有利于企業(yè)依托院士、博士后等高端人才幫助解決技術(shù)難題，提升企業(yè)科技人員素質(zhì)，實現(xiàn)科研人才積累。
第三十三條 本辦法資助的創(chuàng)新科研團(tuán)隊、院士工作站、博士后工作站指的是由國家、省、市科技、人力資源部門批準(zhǔn)建立的科研人員組織。
第三十四條 創(chuàng)新科研團(tuán)隊、院士工作站、博士后工作站經(jīng)批準(zhǔn)建立后，一次性資助10萬元。對獲得科研人才資助的企業(yè)，每年該項目資助金額不超過20萬元。
第十二章 研發(fā)投入經(jīng)費資助
第三十五條 通過對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的資助，有利于促進(jìn)我鎮(zhèn)全社會研發(fā)投入經(jīng)費快速增長，提升我鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力。
第三十六條 本辦法資助的研發(fā)投入經(jīng)費分兩類，第一類指的是企業(yè)填報相關(guān)報表核算且國家相關(guān)部門最終審定后的有研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入；第二類指的是經(jīng)市核定的企業(yè)研發(fā)實際投入經(jīng)費。
第三十七條 對符合第一類資助條件的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助3000元；對符合第二類資助條件的企業(yè)按以下公式進(jìn)行補(bǔ)助：獲得市企業(yè)研發(fā)財政補(bǔ)助金額×系數(shù)（當(dāng)年鎮(zhèn)財政預(yù)算企業(yè)第二類研發(fā)投入資助經(jīng)費總額/全鎮(zhèn)所有獲得市企業(yè)研發(fā)財政補(bǔ)助總額）。對獲得研發(fā)投入經(jīng)費資助的企業(yè)，每年該項目資助金額不超過20萬元。
第十三章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助
第三十八條 通過對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的資助，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加快創(chuàng)新驅(qū)動步伐，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新緊密結(jié)合。
第三十九條 本辦法獎勵的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目是指參加市級以上科技主管部門舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（項目），并獲得市財政獎勵的項目。
第四十條 企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得獎勵后，按市財政獎勵金額1:0.5的比例給予資助。對獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助的企業(yè)，每年該項目資助金額不超過50萬元。
第十四章 申請與審批
第四十一條 由鎮(zhèn)科技辦負(fù)責(zé)專項資金的使用管理，包括制定預(yù)算和申報指南，受理專項資金資助項目的申請，對申請人進(jìn)行資格認(rèn)定、審查，編制年度項目資金計劃預(yù)算等。鎮(zhèn)財政分局負(fù)責(zé)審核專項資金年度預(yù)算，專項資金撥付。
第四十二條 鎮(zhèn)科技辦于每年底制定下一年的專項資金預(yù)算計劃，鎮(zhèn)財政分局負(fù)責(zé)審核預(yù)算和做好資金預(yù)算管理。
第四十三條 科技創(chuàng)新資助申請和審批流程：
（一）申請人根據(jù)鎮(zhèn)科技辦發(fā)布的企業(yè)科技創(chuàng)新資助申請通知提交申請材料。
（二）申請人在規(guī)定申請時間內(nèi)提交申請材料，由鎮(zhèn)科技辦進(jìn)行形式審查。形式審查不合格的，申請人在5個工作日內(nèi)重新提交申請材料。申請人未在規(guī)定時間內(nèi)提交申請材料，視為放棄申請。
（三）形式審查合格的資助項目，由鎮(zhèn)科技辦對項目進(jìn)行核查，確定擬資助項目及資助額度報鎮(zhèn)政府審批同意后，由鎮(zhèn)科技辦會同鎮(zhèn)財政分局聯(lián)合下達(dá)資助經(jīng)費撥付通知，并由鎮(zhèn)財政分局將資金撥付給資助企業(yè)。
第十五章 檢查和監(jiān)督
第四十四條 申報企業(yè)應(yīng)據(jù)實報送申報資料。對以欺詐、蒙騙等非法手段獲得支持的，除了全額追回已取得的財政支持資金外，永久取消該企業(yè)申請鎮(zhèn)財政支持的資格。構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
第四十五條 企業(yè)獲得專項資金資助后實行?？顚Ｓ?，鎮(zhèn)科技辦組織、指導(dǎo)專項資金績效評價和監(jiān)督管理，并將每年專項資金的實際使用情況和有關(guān)檢查結(jié)果上報鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)財政分局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對專項資金實施重點績效評價。
第十六章 附 則
第四十六條 本辦法由鎮(zhèn)科技辦負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。我鎮(zhèn)此前出臺的有關(guān)政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。