為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步完善農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（東農(nóng)〔2015〕16號(hào)）要求及有關(guān)政策規(guī)定，鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)起草了《長(zhǎng)安鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步完善社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)將《指導(dǎo)意見》全文公布，廣泛征求社會(huì)公眾的意見，歡迎社會(huì)各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議，請(qǐng)于2019年1月25日前，將意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。提交意見請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。
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長(zhǎng)安鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步完善社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織
股權(quán)管理的指導(dǎo)意見
（征求意見稿）
為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步完善農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（東農(nóng)〔2015〕16號(hào)）要求及有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就完善社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理提出如下意見。
一、目標(biāo)意義
2004年，我鎮(zhèn)完成了村改居和農(nóng)村股份合作制改革，各社區(qū)積極履行股份合作制原則和精神，落實(shí)相關(guān)政策制度，有效發(fā)揮了社區(qū)股份合作制新體制效能，促進(jìn)了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和股東收入的不斷提高。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型、基層治理面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)下，迫切需要進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理， 健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理制度，增強(qiáng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的制度活力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰股份化、股權(quán)管理信息化、收益分配股紅化、股權(quán)流動(dòng)規(guī)范化，以更好地促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)保護(hù)股東合法權(quán)益。
進(jìn)一步完善股權(quán)管理對(duì)增創(chuàng)我鎮(zhèn)社區(qū)股份合作制新體制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新社區(qū)基層治理，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，保障居民群眾利益具有重要意義。各社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)完善集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理的重要性，采取積極有效措施，切實(shí)抓好此工作。
二、工作原則
（1）堅(jiān)持保障權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定原則。群眾利益與股權(quán)息息相關(guān)，處理不當(dāng)易引發(fā)爭(zhēng)議和矛盾。要以維護(hù)好群眾的利益為依歸，做好群眾思想工作，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保社區(qū)穩(wěn)定和諧。依法保障“出嫁女”股東及其子女相應(yīng)的權(quán)益。
（2）堅(jiān)持依法依規(guī)、尊重民意原則。以現(xiàn)行法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，以現(xiàn)有股份合作制為依據(jù)，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格按照民主議事程序操作，做到公開、公平、公正。
（3）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。在股權(quán)固化的基礎(chǔ)上，把深化股份合作改革與社區(qū)實(shí)際結(jié)合起來，鼓勵(lì)各社區(qū)積極探索，因地制宜地開展工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。
三、工作內(nèi)容
（一）鞏固股權(quán)固化政策，完善登記管理制度
（1）落實(shí)股權(quán)固化制度。進(jìn)一步鞏固和落實(shí)“生不增、死不減”的股權(quán)固化制度，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。股東權(quán)益不因戶籍、住址、婚姻狀況、工作地區(qū)等變化而被改變。股權(quán)固化后，股東的股權(quán)不再隨人員的增減而變化。股東依法娶入的妻子、入贅到純女戶股東的男方、股東按計(jì)劃生育政策所生的子女以及股東依法收養(yǎng)的子女等新增人口不再無(wú)償配置股權(quán)。新增人口可以通過繼承取得股權(quán)、經(jīng)民主表決同意后出資購(gòu)買股權(quán)或通過項(xiàng)目入股，獲得相應(yīng)的股權(quán)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照“遵循歷史、公平合理”的原則，理順因婚嫁等因素造成農(nóng)村股份合作制改革時(shí)少數(shù)個(gè)人擁有兩個(gè)股東資格“兩頭占”和錯(cuò)失股東資格“兩頭空”等情況。
（2）健全股東和股權(quán)登記管理臺(tái)賬制度。各社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向所有的股東發(fā)放股權(quán)證書，作為持股和領(lǐng)取社區(qū)集體收益分配的憑證和依據(jù)。各社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要進(jìn)一步健全完善股東和股權(quán)登記管理制度，建立股權(quán)證書管理臺(tái)賬制度，健全股東檔案資料，備置股東名冊(cè)，報(bào)鎮(zhèn)主管部門備案。同時(shí)，各社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織做好股東、股權(quán)日常動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，整理歸檔相關(guān)資料，把股權(quán)、股東資料錄入股權(quán)信息管理系統(tǒng)；股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)或有償購(gòu)股等辦畢手續(xù)后，要及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息登記、變更，并錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線、動(dòng)態(tài)管理。
（二）實(shí)行按股分紅制度，理順收益分配機(jī)制
（1）強(qiáng)化股東分紅管理。各社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行股份分紅制度，集體的收益按集體股和個(gè)人股的比例進(jìn)行分配、個(gè)人按持股份份額進(jìn)行分紅。各社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)分配項(xiàng)目進(jìn)行清理，每年按照鎮(zhèn)主管部門核定的股東分紅基數(shù)進(jìn)行分配，嚴(yán)禁不合理的其他個(gè)人福利。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的分配方案不得違反有關(guān)政策規(guī)定，須經(jīng)股東（代表）大會(huì)審定并經(jīng)表決通過，對(duì)不按有關(guān)規(guī)定超額分紅或變相分紅的社區(qū)干部，扣減當(dāng)年績(jī)效工資。
（2）理順收入與分配的關(guān)系。各社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要理順集體收入與分配的關(guān)系，健全和完善“效益決定分配，盈利共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，可增可減”的股東分紅機(jī)制。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步淡化股東對(duì)集體資產(chǎn)收益的依附關(guān)系。
（3）逐步探索取消集體股。在保障社區(qū)公共開支和行政管理費(fèi)用合理來源的情況下，條件成熟的經(jīng)聯(lián)社屬下分社，可根據(jù)實(shí)際情況探索取消集體股，將分社全部財(cái)產(chǎn)分為等額股份，由全體股東以“按份占有”的方式按其股份份額共同所有，集體當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)凈收益，在繳納稅金、提留各項(xiàng)基金及行政管理費(fèi)用后，按照“同股同權(quán)”的原則進(jìn)行股東分紅。
（4）理順社保費(fèi)出資關(guān)系。各社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要按照受益權(quán)與所有權(quán)的對(duì)等關(guān)系，理順股東身份和非股東身份居民社保費(fèi)出資關(guān)系。本社區(qū)戶籍股東，按相關(guān)政策要求由市、鎮(zhèn)、集體和個(gè)人分別按比例出資。本社區(qū)戶籍非股東居民在社區(qū)參保的，除繳納個(gè)人部分外，集體出資部分也應(yīng)由參保人承擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行居民應(yīng)繳個(gè)人社保費(fèi)由個(gè)人出資負(fù)擔(dān)政策，改變由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)包攬居民個(gè)人繳費(fèi)的傳統(tǒng)做法。
（三）完善股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索拓展入股渠道
（1）全面推動(dòng)股權(quán)繼承工作。按照《中華人民共和國(guó)繼承法》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)繼承管理的意見》（東農(nóng)〔2009〕68號(hào)）及《長(zhǎng)安鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)繼承管理指導(dǎo)意見》（長(zhǎng)府辦〔2010〕60號(hào)）要求，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范和內(nèi)部協(xié)調(diào)原則，全面推動(dòng)股權(quán)繼承工作規(guī)范化、制度化和程序化。各社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)做好去世股東股權(quán)繼承辦理工作；對(duì)手續(xù)不完備、文書不規(guī)范的股權(quán)繼承辦理手續(xù)，要盡快補(bǔ)充完善。
（2）規(guī)范股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與。按照“依規(guī)循章、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，保障權(quán)益、自愿有償”的原則，在社區(qū)實(shí)行股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和一定條件下的贈(zèng)與，并規(guī)范辦理手續(xù)。股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、政策和社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定，不能逃避履行法定義務(wù)，將股權(quán)流轉(zhuǎn)或贈(zèng)與給第三方，不得侵犯他人的合法權(quán)益。股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與雙方必須到社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行見證，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)審核同意后辦理。待條件成熟時(shí)，探索逐漸放寬股權(quán)流轉(zhuǎn)的范圍，建立股權(quán)合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)交易制度，實(shí)現(xiàn)股權(quán)流轉(zhuǎn)社會(huì)化。
（3）積極探索有償購(gòu)股、項(xiàng)目入股。在堅(jiān)持股權(quán)固化的基礎(chǔ)上，按照“大穩(wěn)定”、“小調(diào)整”的原則，各社區(qū)要結(jié)合社情民意，探索有償購(gòu)股、項(xiàng)目入股等方式拓寬入股渠道，既募集集體發(fā)展資金，又化解疏導(dǎo)社區(qū)新增人員的集體經(jīng)濟(jì)利益訴求，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。要科學(xué)合理明晰有償購(gòu)股、項(xiàng)目入股等條件，規(guī)范有償購(gòu)股、項(xiàng)目入股等行為，明確有償購(gòu)股、項(xiàng)目入股等辦理程序。有償購(gòu)股和項(xiàng)目入股具體方案必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體股東大會(huì)或具有股東資格的戶主代表會(huì)議表決通過。
（4）修改完善集體經(jīng)濟(jì)組織章程。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程示范文本〉的函》（東農(nóng)函〔2018〕225號(hào)）要求，修訂社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織章程，進(jìn)一步明確和理順股權(quán)管理相關(guān)內(nèi)容，使章程各項(xiàng)條款合法合規(guī)、表述清晰、內(nèi)容全面、操作性強(qiáng)。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的章程修訂，須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體股東大會(huì)或具有股東資格的戶主代表會(huì)議表決通過，修改完善后的章程報(bào)鎮(zhèn)主管部門備案。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各社區(qū)要充分利用各種宣傳工具，加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳解讀，切實(shí)做到宣傳工作家傳戶曉，將農(nóng)村股份合作制的基本原則與政策向基層干部群眾講清講透，消除部分基層干部群眾的認(rèn)識(shí)偏差和誤解，讓基層干部群眾認(rèn)識(shí)股權(quán)固化政策是為了更好地保護(hù)居民的利益，充分調(diào)動(dòng)基層干部群眾在完善股權(quán)管理工作中的積極性、主動(dòng)性。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由社區(qū)黨工委書記任組長(zhǎng)的股權(quán)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌召開民主會(huì)議，討論表決各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)完善股權(quán)管理工作依法、規(guī)范、有序開展，落實(shí)好股權(quán)管理制度政策，并不斷深化股份合作制改革。
（三）規(guī)范工作流程。各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)完善股權(quán)管理工作制定本社區(qū)實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照民主議事程序表決實(shí)施，并對(duì)表決通過的細(xì)則修訂集體經(jīng)濟(jì)組織章程；要嚴(yán)抓股權(quán)流轉(zhuǎn)審查程序，防止出現(xiàn)股權(quán)流轉(zhuǎn)條件不明確、協(xié)議簽訂不完整、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，以保護(hù)股東的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
附件：
長(zhǎng)安鎮(zhèn)完善社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步完善農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理的指導(dǎo)意見>的通知》（東農(nóng)〔2015〕16號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)、政策精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則旨在鞏固我鎮(zhèn)社區(qū)股份制改革成果的基礎(chǔ)上，規(guī)范社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等流轉(zhuǎn)原則和程序，積極探索有償購(gòu)股、項(xiàng)目入股等有序流轉(zhuǎn)方式。
第三條 本細(xì)則所稱的股權(quán)是指我鎮(zhèn)2004年9月1日農(nóng)村股份合作制改革時(shí)股東的股權(quán)。
第四條 本細(xì)則適用于我鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其分社（以下簡(jiǎn)稱股份社）的股權(quán)管理。
第二章 股權(quán)繼承
第五條 股權(quán)繼承按照《中華人民共和國(guó)繼承法》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)繼承管理的意見》（東農(nóng)〔2009〕68號(hào)）及《長(zhǎng)安鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)繼承管理指導(dǎo)意見》（長(zhǎng)府辦〔2010〕60號(hào)）辦理。
第六條 繼承人應(yīng)本著和睦團(tuán)結(jié)的精神，協(xié)商處理股權(quán)繼承問題。協(xié)商不成的，可以由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解或向人民法院提起訴訟。調(diào)解和訴訟期間，不得辦理繼承手續(xù)，其股權(quán)暫由股份社代管。
第七條 股東死亡后，其股權(quán)6個(gè)月后沒有辦理繼承手續(xù)的，所涉及的各項(xiàng)資產(chǎn)處置分配和收益分配由股份社代管，直至繼承手續(xù)辦理完畢止。
繼承人為兩人以上（包括兩人）的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商，委托其中一人行使股權(quán)；如協(xié)商不成，可由繼承人書面向股份社申請(qǐng)輪流行使權(quán)力或申請(qǐng)放棄。若受托人出現(xiàn)不能行使股權(quán)等情況，可向股份社申請(qǐng)變更受托人。
第三章 股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與
第八條 股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與的對(duì)象及條件：
（一）內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的流轉(zhuǎn)雙方戶籍須在本社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織所在地（即只限同一社區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓）。
（二）股份社可設(shè)置股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，按照自愿有償?shù)脑瓌t回購(gòu)股東的股權(quán)。同等條件下，股份社有優(yōu)先回購(gòu)股東轉(zhuǎn)讓的股權(quán)。
（三）股權(quán)贈(zèng)與時(shí)，受贈(zèng)與人戶籍可以不在本社區(qū)，但受贈(zèng)與人須是贈(zèng)與方近親屬和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系（如翁婿、婆媳）的親屬。
受贈(zèng)與人將受贈(zèng)股權(quán)再行贈(zèng)與時(shí)，新受贈(zèng)與人需符合前款的規(guī)定。
受贈(zèng)與人將受贈(zèng)股權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，只能轉(zhuǎn)讓給股權(quán)原屬股份社戶籍居民或股權(quán)所在的股份社。
（四）未滿18周歲的股東的股權(quán)原則上不得轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與，如戶口遷出或移民國(guó)外等特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，須提出書面請(qǐng)，由其家庭戶主或法定監(jiān)護(hù)人簽名同意，并承諾其所得用于該股東的生活所需。
（五）已組建家庭的股東需要轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與股權(quán)時(shí)，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定，保護(hù)其配偶相關(guān)權(quán)益。
（六）理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員在任職期間不得轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與股權(quán)。
（七）“五保戶”股權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織保管，不能轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與。
第九條 股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與程序：
（一）雙方協(xié)商。轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與方與受讓方共同商議，達(dá)成共識(shí)。股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓也可通過集體資產(chǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
（二）提出申請(qǐng)。轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與人向社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事會(huì)提出書面申請(qǐng)，說明轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與的目的、方式、受讓對(duì)象等情況。
（三）審核公示。理事會(huì)要向有關(guān)人員和單位等調(diào)查了解情況，根據(jù)有關(guān)條件和范圍對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，作出同意或不同意轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與的決定，如不同意，應(yīng)說明理由，并做好解釋工作。理事會(huì)審核同意后，要將有關(guān)申請(qǐng)材料等情況在社區(qū)公布欄張榜公告5天。對(duì)有異議的，應(yīng)重新調(diào)查審核。
（四）簽證協(xié)議。轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與雙方須簽訂規(guī)范的協(xié)議，清楚列明雙方的姓名、性別、出生年月、住所時(shí)間、享受權(quán)益等。轉(zhuǎn)讓協(xié)議還需明確轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款方式等。
（五）存檔備案。簽證協(xié)議后要及時(shí)將有關(guān)資料移交歸檔，并統(tǒng)一編號(hào)，以便查閱。同時(shí)對(duì)股權(quán)證書和集體股東名冊(cè)進(jìn)行相應(yīng)變更。辦結(jié)后30天內(nèi)，要以社區(qū)為單位將辦理情況匯總報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局備案。
第十條 股東的股權(quán)包括股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其分社的股權(quán)，只能整體轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與同一受讓人，不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與其中一份股權(quán)。
第十一條 股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與后，股紅發(fā)放由股份社發(fā)放給受讓人。受讓人收取分紅的銀行賬戶開設(shè)或變更時(shí)，須向股份社提出書面申請(qǐng)，經(jīng)股份社審核同意后將每年所應(yīng)分配的股紅發(fā)放至該銀行賬戶。股份社回購(gòu)的股權(quán)歸集體所有，不作為個(gè)人股分配。
第四章 有償購(gòu)股
第十二條 社區(qū)股份社應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，遵循“尊重歷史、公平合理”的原則，充分了解居民的意愿，在條件成熟的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照民主議事程序操作，穩(wěn)妥推進(jìn)有償購(gòu)股。
第十三條 為穩(wěn)定新增股東人數(shù)，社區(qū)股份社應(yīng)綜合考慮居民的戶籍和履行居民義務(wù)等情況，科學(xué)合理界定有償購(gòu)股的入股對(duì)象。
第十四條 社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社表決審核有償購(gòu)股方案時(shí)，對(duì)還未獲得股權(quán)且戶口在本社區(qū)的居民及新增人口，可考慮列入有償購(gòu)股的對(duì)象，具體還包括：
（一）父母雙方或一方是本社區(qū)股份社成員，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完入戶手續(xù)的新生兒（包括“出嫁女”子女）。
（二）因結(jié)婚而遷入或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完入戶手續(xù)的未享有市內(nèi)其他鎮(zhèn)街集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)的居民。
（三）股東依法收養(yǎng)的子女。
第十五條 不宜列入有償購(gòu)股的對(duì)象：
（一）屬本社區(qū)股份社成員的男性居民依法娶入，但在規(guī)定時(shí)間內(nèi)戶口暫不能遷入本社區(qū)的妻子及其所生的子女。
（二）在本市范圍內(nèi)不同鎮(zhèn)街之間嫁娶，在另一方已獲得股權(quán)或享有過股權(quán)的居民（包括已轉(zhuǎn)讓股權(quán)的居民）。
（三）股東違法收養(yǎng)的子女。
（四）已將股權(quán)轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與的居民。
（五）其他不宜列入的對(duì)象，由各股份社根據(jù)實(shí)際情況界定。
第十六條 有償購(gòu)股后入股的股東，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交清所應(yīng)交金額后的下一年才享受分紅。
第十七條 有償購(gòu)股的金額包括股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其分社有償購(gòu)股的金額。社區(qū)股份社應(yīng)以股東分紅的水平（包括集體代付的社保費(fèi)用）為籌資依據(jù)，根據(jù)股份社實(shí)際情況，確定每股具體金額，原則上不少于股份社近三年股東每股平均分紅的10倍且不少于2004年股份合作制改革時(shí)每股募集股金額。
第十八條 社區(qū)股份社統(tǒng)一設(shè)立籌資資金專戶，有償購(gòu)股款項(xiàng)按照股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其分社的占股比例直接存入各自的籌資資金專戶?；I資資金支出必須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審核同意。
第十九條 籌資資金只用于組織擴(kuò)大再生產(chǎn)，投入新增發(fā)展項(xiàng)目融資或償還債務(wù)等，不能用作股東分紅。
第二十條 個(gè)人股東通過受贈(zèng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、有償購(gòu)股等方式累計(jì)取得的股份，不宜超過所在股份社總股份數(shù)的1%。
第二十一條 整個(gè)家庭（指三代以內(nèi)）的股東通過受贈(zèng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、有償購(gòu)股等方式累計(jì)取得的股份，不宜超過所在股份社總股份數(shù)的5%。
第二十二條 有償購(gòu)股的程序：
（一）制定方案。要對(duì)股東居民和非股東居民意愿、集體分配、集體資產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，做到底數(shù)清，情況明，經(jīng)充分研究醞釀，在條件成熟的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施方案。方案應(yīng)包括股份經(jīng)聯(lián)社及其分社有償購(gòu)股的對(duì)象、金額及用途、操作流程、分紅水平及時(shí)間期限等內(nèi)容。
（二）表決審核。召開全體股東大會(huì)或具有股東資格的戶主代表會(huì)議，表決通過具體實(shí)施方案。表決前方案要提交股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事會(huì)和股東代表會(huì)議討論審議。表決時(shí)股份經(jīng)聯(lián)社及其分社一并表決，不作獨(dú)立表決。表決后要及時(shí)將具體實(shí)施方案連同表決簽名復(fù)印件送鎮(zhèn)政府審核，核準(zhǔn)后，及時(shí)向全體居民予以公告，公示期不少于5天。
（三）申請(qǐng)辦理。按照自愿原則進(jìn)行認(rèn)購(gòu)，出資者自愿出資認(rèn)購(gòu)股權(quán)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將款項(xiàng)交集體，逾期作放棄處理。申請(qǐng)人（未成年由監(jiān)護(hù)人、法定代理人代理）應(yīng)向股份社提交申請(qǐng)聲明、資料身份證明等相關(guān)資料。理事會(huì)要認(rèn)真對(duì)申請(qǐng)材料審查把關(guān)，并討論決定是否同意辦理。理事會(huì)審核同意后，要將有關(guān)申請(qǐng)情況在社區(qū)公布欄張榜公告5天。對(duì)有異議的，應(yīng)重新調(diào)查審核。公告結(jié)束后，理事會(huì)負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)表上填寫審核意見并簽名蓋章。
（四）理順銜接。辦理上述手續(xù)后，發(fā)放相應(yīng)的股權(quán)證，作為股東享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的書面憑證。要及時(shí)將有關(guān)資料歸檔管理，并統(tǒng)一編號(hào)，以便查閱。辦結(jié)30天內(nèi)，要以社區(qū)為單位將辦理情況匯總報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局備案。
第五章 項(xiàng)目入股
第二十三條 項(xiàng)目入股是指由集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，實(shí)行獨(dú)立核算，允許非股東居民入股參與并享受股份分紅的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。
第二十四條 項(xiàng)目入股的集體經(jīng)濟(jì)組織股東與非股東共同享有入股項(xiàng)目的權(quán)利和義務(wù)，遵循利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。
第二十五條 項(xiàng)目入股的方式包括：由居民獨(dú)立出資，集體不占有股份的方式（項(xiàng)目回購(gòu)）；集體以土地作價(jià)或現(xiàn)金出資并共同占有股份的方式。
第二十六條 項(xiàng)目入股的財(cái)務(wù)管理規(guī)定按照《長(zhǎng)安鎮(zhèn)居民集資財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)意見》（長(zhǎng)府辦〔2010〕72號(hào)）執(zhí)行。
第二十七條 社區(qū)股份社應(yīng)根據(jù)社情民意，在符合大多數(shù)股東意愿的基礎(chǔ)上，參照有償購(gòu)股的入股對(duì)象條件界定項(xiàng)目入股對(duì)象。
第二十八條 項(xiàng)目入股要依照政策制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，每個(gè)項(xiàng)目入股要制定具體實(shí)施方案，股份社實(shí)施前應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的效益、投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分論證。實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目入股的對(duì)象、金額、出資方式、投資程序、股份分紅、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容，并召開全體股東大會(huì)表決通過。
第二十九條 項(xiàng)目入股要按照重大事項(xiàng)審查管理辦法的相關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施方案報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局和鎮(zhèn)政府審查同意后方可實(shí)施。
第六章 股東權(quán)益
第三十條 股權(quán)流轉(zhuǎn)后，出讓人所出讓股權(quán)的權(quán)利和義務(wù)隨之出讓給受讓人，出讓人也不再享有股權(quán)延伸的權(quán)益，股權(quán)延伸的權(quán)益由受讓人享有。
第三十一條 股權(quán)受讓人享有股權(quán)相關(guān)權(quán)益的時(shí)間應(yīng)從股權(quán)流轉(zhuǎn)次日計(jì)起。
第三十二條 社區(qū)股份社的民主決策形式，可以“一人一票”，也可以“一股一票”，具體由章程確定。章程無(wú)約定的，由股東大會(huì)表決確定。
第三十三條 股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與及有償購(gòu)股的股東，享有與原股東同等的權(quán)利及義務(wù)，項(xiàng)目入股的股東按項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定享有該項(xiàng)目的有關(guān)權(quán)利及義務(wù)。
第三十四條 股東因居住地、戶籍或其他原因難以行使股權(quán)的，可以書面委托其他股東或集體股股東行使股權(quán)權(quán)利。委托書一式三份，委托人、受托人、股份社各一份，經(jīng)股份社審核同意后，可由受托人代為行使股權(quán)權(quán)利。
第七章 附則
第三十五條 本細(xì)則由長(zhǎng)安鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，各股份社須制定相應(yīng)的具體操作細(xì)則，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局備案。
第三十六條 各股份社在執(zhí)行本細(xì)則中遇到新情況及本細(xì)則沒有規(guī)定的部分，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本細(xì)則自發(fā)文之日起施行。之前已辦理股權(quán)繼承的應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按本細(xì)則補(bǔ)充完善。