制定“三張清單”攻克硬任務(wù)

東莞日報：9月4日，東莞召開“百千萬工程”推進大會，認真落實省委部署要求，提出構(gòu)建“1279”典型引領(lǐng)工作體系，茶山鎮(zhèn)南社村被選樹為典型村。南社村具備哪些資源優(yōu)勢？茶山鎮(zhèn)還設(shè)定了哪些目標？

黃錦發(fā)：“百千萬工程”是當前的“頭號工程”，旨在解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。茶山鎮(zhèn)被選樹為廣東省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)，南社村被選樹為東莞市及廣東省典型村，這是東莞對茶山鎮(zhèn)工作的肯定，對南社村古村落保育活化利用的重視，更激勵我們?nèi)σ愿巴苿印鞍偾f工程”各項工作。

南社村被選樹為典型村，是東莞堅守“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實踐。主要表現(xiàn)在三方面：一是古村資源保存良好。南社明清古村落是國家AAAA級景區(qū)，距今已有800多年歷史。其中，國家重點文物保護單位的建筑本體19處、東莞市不可移動文物7處、歷史建筑94處，現(xiàn)存祠堂32間、古民居600多間，保留了明清時期大量石雕、磚雕、木雕、灰塑及陶塑建筑構(gòu)件，獨具嶺南特色，特別是單一姓氏祠堂的數(shù)量之多在廣東乃至全國均十分罕見，是珠江三角洲難得的明清建筑和文化古址，具有較高的歷史和藝術(shù)價值。二是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚。南社歷來崇尚孝德文化治家，民風格外淳樸，有著深厚的歷史文化底蘊。同時，以“孝德文化”“祠堂文化”等為核心要素，打造了南社齋醮、忠孝文化節(jié)、開燈文化節(jié)等一系列特色文化品牌，傳統(tǒng)人文與古村生態(tài)相得益彰。三是生態(tài)本底優(yōu)良。南社村綠化植被多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)地面積大、連片成勢，特別是近年大力實施鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境改善項目，人居環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升，躋身東莞市“特色精品示范村”。

茶山鎮(zhèn)高度重視“百千萬工程”，緊扣發(fā)展機遇、主動擔當作為。今年重點建立健全的指揮體系、工作機制和配套政策體系，確定發(fā)展定位和工作思路，完善各類規(guī)劃和實施方案，制定“三張清單”（重大突破性抓手清單、重點改革事項清單、重點典型培育清單），完成一批硬任務(wù)，確?！鞍偾f工程”開好局、起好步。到2025年，全鎮(zhèn)綜合實力明顯增強，民生短板有效補齊，鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展提檔升級，GDP突破240億元，全鎮(zhèn)村組經(jīng)營純收入達到6.8億元，集體經(jīng)濟經(jīng)營純收入2000萬元/年以上的村占比達到68%，集體經(jīng)濟經(jīng)營純收入1000萬元/年以上的村占比達到87%，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

“一村一案”打造特色宜居鄉(xiāng)村

東莞日報：“百千萬工程”是廣東高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，茶山鎮(zhèn)階段性工作成效如何？

黃錦發(fā)：茶山鎮(zhèn)認真貫徹落實省市“百千萬工程”的決策部署，圍繞市“1279”工作思路，通過抓好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點工作，推進茶山鎮(zhèn)“百千萬工程”走深走實，取得階段性成果。

一是大力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入推進企業(yè)服務(wù)年活動，助力企業(yè)提質(zhì)增效，累計推動7家企業(yè)申報國家專精特新“小巨人”企業(yè)、49家企業(yè)申報專精特新企業(yè)、106家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。大力促進擴投資促消費，持續(xù)打造新的經(jīng)濟增長點。其中，今年1-9月，全鎮(zhèn)引進內(nèi)外資項目234宗、協(xié)議投資96.9億元；重大建設(shè)項目完成投資額14.8億元，完成率91.3%。開展“樂購東莞·活力茶山”促消費系列活動，吸引游客突破50萬人次，激活消費超過3億元。

二是積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法，聚焦“人居環(huán)境提升、生態(tài)獎勵、公益項目、產(chǎn)業(yè)振興”設(shè)立專項資金，從農(nóng)村人居環(huán)境提升到產(chǎn)業(yè)振興各方面進行全方位的支持引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村實現(xiàn)多元化投資方式，創(chuàng)新村企合作模式，推動一批村組、村企合作項目加快建設(shè)。截至今年9月底，村組兩級集體總資產(chǎn)69.2億元，同比增長4.9%；9個村的村組凈資產(chǎn)超2億元。同時，持續(xù)加強省內(nèi)對口幫扶工作，加強與韶關(guān)市乳源縣大布鎮(zhèn)“村村結(jié)對”幫扶工作，推動“乳源三寶”落戶東莞。

三是深入推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實推進綠美茶山建設(shè)，今年就建了5座口袋公園、1條林蔭大道。加快推進超朗牛過蓢片區(qū)（醉千年慢生活社區(qū)）項目，將其打造成東莞市綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點。抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，“一村一案”打造各具品牌特色的宜居鄉(xiāng)村，全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)）全部達到“美麗宜居村”標準。大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，成功推動3個村創(chuàng)建為市“特色精品村”。構(gòu)建“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)需求項目庫，扎實推進城中村改造，全面推動各村（社區(qū)）編制發(fā)展規(guī)劃，確保一張藍圖干到底。

“五大功能區(qū)”擦亮特色文旅名片

東莞日報：在推進古村保育活化工作中，茶山鎮(zhèn)有哪些新舉措、新路徑、新模式？面對挑戰(zhàn)如何攻堅克難？

黃錦發(fā)：南社村主要側(cè)重于古村保育活化特色，以明清古村落為依托，探索古村落保育活化利用新路徑新模式，按照“五大功能區(qū)”，通過保育活化嶺南古村風貌、打磨擦亮特色文旅名片、提升增厚民眾幸福底色等三個方面的舉措，全力做好文化繁榮、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、民生幸福、社會和諧等工作，將南社村打造成為“莞邑古村·嶺南遺風”文旅融合發(fā)展典型鄉(xiāng)村。

一是抓好全域規(guī)劃引領(lǐng)。以南社村古建筑群、歷史文化、非遺項目等特色資源稟賦為核心，以農(nóng)文工商旅組合為環(huán)線，以古村風韻和工業(yè)發(fā)展線為軸，形成“古村保育旅居區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、商旅綜合配套區(qū)、高新工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、雙創(chuàng)孵化園區(qū)”五大片區(qū)，完整構(gòu)建南社村城鄉(xiāng)融合、高質(zhì)量發(fā)展的標桿鄉(xiāng)村建設(shè)體系。

二是打造特色文旅名片。保育提升古村特色，在原有明清古建筑群的基礎(chǔ)上，打造傳統(tǒng)文化活態(tài)體驗區(qū)，將南貴坊打造成非遺傳承人的“百師名宿”非遺主題民宿，將寶樹樓及周邊空地打造成“非遺博物館”及“非遺廣場”，將西門市場打造成“非遺集市”。同時，推進南社古村落與周邊的傳統(tǒng)村落——牛過蓢古村落、紅色景點——寒溪水村、觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游點——上元稻田公園等旅游資源聯(lián)動發(fā)展，以“文化+”“旅游+”為抓手，將鄉(xiāng)村自然景觀、古村落、民宿客棧、特色美食、紅色文化等串珠成鏈，全面提升南社明清古村落景區(qū)文化內(nèi)涵和服務(wù)品質(zhì)，助推構(gòu)建全域旅游新格局。

三是增厚和諧幸福底色。加快推進村企合作項目，壯大文旅產(chǎn)業(yè)，把“茶山公仔”和“東莞潮玩”串聯(lián)起來，打造獨特的茶山“IP”，帶動村民增收。同時，創(chuàng)新村企合作模式，大力推進南社村橫嶺工業(yè)園“工改工”項目建設(shè)，推進富凱產(chǎn)業(yè)園、益成科技項目落地，多元培育集體經(jīng)濟增長點。大力推廣運用智安小區(qū)管理模式，深化網(wǎng)格化運行，構(gòu)建安防、治理、服務(wù)為一體的智能化系統(tǒng)，形成共建共治共享的社會治理新格局，切實維護和諧平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，提高市民群眾幸福感。

典型案例

爆款文旅IP：“南社模式”

粵韻飛揚、農(nóng)耕巡游、AR元宇宙云游南社、夜間燈光秀、實景秀……游走在茶山鎮(zhèn)南社村，一系列特色文化節(jié)目讓游客沉浸式體驗到一場古風之旅。加上村里古色古香、幽靜的環(huán)境，古樸的建筑，南社村近年來成為全國游客熱門“打卡地”，被游客譽為“建筑古樸、細節(jié)精美、保存完好”的旅游勝地。

“問渠那得清如許？為有源頭活水來?！辈枭侥仙绱逡怨糯迓浔Ｗo為重點，通過古村活化、文化挖掘等方式，實現(xiàn)從無人問津到游人如織的華麗轉(zhuǎn)身，歷經(jīng)各種坎坷，探索出一套“南社模式”，為全省鄉(xiāng)村振興古村落保育活化工作提供可資借鑒的經(jīng)驗。

一直以來，南社村堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的原則，對古村內(nèi)的古圍墻、祠堂、民居等進行全面修繕提升，優(yōu)化升級人居環(huán)境。深入挖掘南社歷史人文內(nèi)涵，通過引進民間資本、聘請專家顧問等方式，先后活化了“南社人家”鄉(xiāng)村風情體驗區(qū)，恢復(fù)了百年民俗活動“南社齋醮”等文旅項目，擴大了“忠孝文化節(jié)”節(jié)事活動，申報了“南社九大簋”“南社齋醮”等省、市非遺項目，開發(fā)了“南社人家”“隱香古苑”民宿片區(qū)，推出了“莞香茶社”“南社書吧”“為食巷”等特色商鋪，探索了一條極具茶山特色的古村落保育活化的路子。

為了提升村里人氣、財氣，南社村今年積極推出系列古村文旅體驗項目，有夜間燈光秀和實景表演等。南社村黨委書記、村委會主任謝柱成說：“夜間燈光秀和實景表演項目是從今年7月開始的，吸引了眾多游客前往，最高峰一晚達到5000人次，增加古民居經(jīng)濟收入的同時，也帶動了村民就業(yè)，包括村民參與實景表演，村民自主經(jīng)營賣小吃、飲料、飾品等。”目前，南社正與深圳文旅企業(yè)合作，在南社古村打造“灣區(qū)傳統(tǒng)文化活態(tài)體驗區(qū)”，通過“文旅＋非遺”，提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

據(jù)謝柱成介紹，南社村自被選樹為典型村后，積極謀劃推進并已經(jīng)落實“四個一”工作：制定“一個創(chuàng)建工作方案、一個創(chuàng)建規(guī)劃方案、一個創(chuàng)建項目庫、一個訴求表”。在人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時，村民收入尤其是參與文旅創(chuàng)業(yè)的村民收入同比提升。未來，南社村還將在以下方面提高村民的幸福感：

一是加快推動集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點發(fā)展電子與通訊設(shè)備高新科技產(chǎn)業(yè)，盤活用好220畝存量建設(shè)用地，引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。大力實施“工改工”項目，推進富凱產(chǎn)業(yè)園等項目落地，多元培育集體經(jīng)濟新的增長點。

二是推廣運用智安小區(qū)治理模式。深化網(wǎng)格化運行，構(gòu)建安防、治理、服務(wù)為一體的智能化系統(tǒng)，形成共建共治共享的社會治理新格局，切實維護和諧平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三是打造美麗南社。按照“七個一”要求，推動鄉(xiāng)村綠化美化，持續(xù)開展“五邊”“四旁”綠化，因地制宜開展“四小園”建設(shè)，增加村莊綠化面積，增設(shè)休閑綠地、景觀小品、墻面彩繪等。

四是完善生態(tài)空間。整合周邊零星農(nóng)地，推動種植特色經(jīng)濟作物，開發(fā)農(nóng)家采摘游、農(nóng)事體驗、田園民俗體驗等項目，打造農(nóng)業(yè)新形態(tài)示范區(qū)，推動以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)體驗旅游和以美食工業(yè)為重點的工業(yè)體驗旅游深度融合，創(chuàng)新探索村集體有效介入的農(nóng)文工旅融合模式，不斷提升經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。