今年以來(lái)，一系列惠企減負(fù)政策激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)發(fā)揮了積極作用。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在12月4日舉行的第十二屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周電視電話會(huì)上表示，將進(jìn)一步抓好惠企減負(fù)政策的實(shí)施落地，推動(dòng)十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案的貫徹落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)運(yùn)行面臨的困難，要進(jìn)一步謀劃出臺(tái)新的惠 企紓困政策。
解決企業(yè)“急難愁盼”
一組組數(shù)據(jù)，勾勒出惠企減負(fù)工作的最新進(jìn)展和成效——
聚焦惠企減負(fù)政策落實(shí)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。今年前10個(gè)月，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超1.6萬(wàn)億元，其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)12385.6億元。前10個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%，比上半年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)經(jīng)營(yíng)主體總量超過(guò)1.8億戶，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)發(fā)揮了積極作用。
聚焦完善涉企行政事項(xiàng)清單，不斷夯實(shí)減負(fù)制度效能。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，公布新一版收費(fèi)目錄清單；工業(yè)和信息化部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)涉企保證金進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，逐項(xiàng)明確保函（保險(xiǎn)）替代可行性，公布2023版涉企保證金目錄清單；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范。
聚焦違規(guī)問(wèn)題治理，清理違規(guī)收費(fèi)和拖欠企業(yè)賬款取得新進(jìn)展。為鞏固涉企違規(guī)收費(fèi)整治專項(xiàng)行動(dòng)成果，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)違規(guī)收費(fèi)整改情況開(kāi)展“回頭看”，健全完善收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）有關(guān)成員單位實(shí)施清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，建立投訴線索處理情況季度通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)化解違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)1萬(wàn)余筆。
聚焦企業(yè)“急難愁盼”，幫扶企業(yè)和優(yōu)化環(huán)境實(shí)現(xiàn)新成效。今年以來(lái)，工信部等多部門(mén)建立常態(tài)化企業(yè)交流機(jī)制，聽(tīng)取企業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。組織企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查、綜合督查和第三方評(píng)估，聯(lián)席會(huì)議組織成員單位和地方協(xié)調(diào)推動(dòng)解決企業(yè)的問(wèn)題訴求。
政策落實(shí)效果較好
根據(jù)聯(lián)席會(huì)議對(duì)工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行的調(diào)查，國(guó)家出臺(tái)的系列惠企減負(fù)政策落實(shí)效果較好，市場(chǎng)活力逐步恢復(fù)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)對(duì)涉企行政事項(xiàng)和收費(fèi)清單管理滿意度較高。
惠企措施落實(shí)效果總體較好。調(diào)查顯示，小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小規(guī)模納稅人免征增值稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等減稅政策以及降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等降費(fèi)政策應(yīng)享盡享率均在八成以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效明顯。調(diào)查顯示，九成左右企業(yè)對(duì)當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境總體感到滿意，并表示較上年持續(xù)優(yōu)化，其中“企業(yè)開(kāi)辦、獲得電力和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記情況”滿意度高達(dá)92%，“政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度”“維權(quán)渠道暢通程度”滿意度均為90%。2022年開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)后，涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題得到有效緩解，調(diào)查顯示92%的企業(yè)反映目前不存在涉企違規(guī)收費(fèi)情況。
企業(yè)期待加大惠企紓困力度。調(diào)查顯示，盡管在系列惠企紓困政策作用下，企業(yè)總體成本負(fù)擔(dān)感受較上年相比邊際改善，但仍有一半的企業(yè)反映負(fù)擔(dān)較重。一些行業(yè)對(duì)原材料、人工成本負(fù)擔(dān)問(wèn)題反映相對(duì)較多，有的企業(yè)還反映個(gè)別地方和領(lǐng)域監(jiān)督檢查過(guò)多過(guò)頻、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范、壟斷行業(yè)開(kāi)放度不高或門(mén)檻過(guò)高、公共服務(wù)不到位等問(wèn)題。企業(yè)期盼政府加大惠企紓困力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一批成功經(jīng)驗(yàn)涌現(xiàn)
今年以來(lái)，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施，涌現(xiàn)出一批典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
惠企紓困方面，安徽省頂格推動(dòng)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，實(shí)施事前政策精準(zhǔn)推送、事中享受免申即享、事后政策跟蹤問(wèn)效機(jī)制，推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)滴灌到經(jīng)營(yíng)主體；云南省建立多層級(jí)路地協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)持續(xù)降低物流成本，今年前10月共實(shí)施鐵路運(yùn)價(jià)下浮項(xiàng)目573項(xiàng)，累計(jì)為全省企業(yè)降低鐵路運(yùn)輸物流成本7.14億元。
清單管理方面，吉林省制作“全省收費(fèi)（涉企）清單一張網(wǎng)”查詢小程序，方便企業(yè)精準(zhǔn)查找所需政策；廣東省全面建立發(fā)布涉企收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)現(xiàn)“收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)清單，清單以外無(wú)收費(fèi)”的管理目標(biāo)。
治理違規(guī)方面，浙江省查處涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題140個(gè)，涉及違規(guī)收費(fèi)4200多萬(wàn)元；重慶市建立完善清欠臺(tái)賬，逐筆梳理拖欠賬款的還款時(shí)間、資金來(lái)源，確保還款計(jì)劃可操作、能落地。
服務(wù)企業(yè)方面，河南省委、省政府舉辦“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，包聯(lián)服務(wù)企業(yè)19.8萬(wàn)余家；江蘇、福建、河北、河南等省份通過(guò)企業(yè)服務(wù)熱線，為經(jīng)營(yíng)主體提供“一站式”政策服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范政務(wù)服務(wù)流程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。
辛國(guó)斌表示，在進(jìn)一步抓好惠企減負(fù)政策實(shí)施落地的基礎(chǔ)上，要針對(duì)當(dāng)前情況進(jìn)一步謀劃出臺(tái)新的政策，持續(xù)抓好涉企行政事項(xiàng)清單制度的實(shí)施，從制度上為規(guī)范行政行為、提升減負(fù)效能提供支撐。
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