2023年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重要部署，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《東莞市法治政府建設(shè)實(shí)施意見》工作要求，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)放在全鎮(zhèn)發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，著力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法公開、誠信高效的法治政府?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神
?。ㄒ唬┡e辦專題講座和專題培訓(xùn)
邀請市委黨校王金豹教育長作黨的二十大精神專題講座，邀請市委黨校副校長、社會主義學(xué)院副院長查日升教授作習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神宣講，推動全體黨員干部用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。舉辦《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷宣講報告會和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題講座2場，組織《民法典》《行政處罰法》等學(xué)法培訓(xùn)3場。
?。ǘ﹫?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)
全年開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次、“第一議題”學(xué)習(xí)45次、鎮(zhèn)黨委會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神81次、中央黨內(nèi)法規(guī)6部、上級黨內(nèi)規(guī)范性文件21件。組織全體干部參與2023年度國家工作人員學(xué)法考試，全鎮(zhèn)參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法管理社會事務(wù)的能力和水平。
?。ㄈ﹫?jiān)持全員參訓(xùn)
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把習(xí)近平法治思想納入黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，通過“強(qiáng)根計劃”“初心夜?！薄皷|莞干部培訓(xùn)云課堂”等形式，對全鎮(zhèn)4700多名黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)輪訓(xùn)，黨員干部法治思維有效提升。
二、持續(xù)強(qiáng)化習(xí)近平法治思想引領(lǐng)，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委關(guān)于法治東莞建設(shè)工作要求，深化法治大嶺山建設(shè)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)
優(yōu)化村鎮(zhèn)兩級公共法律服務(wù)平臺運(yùn)作，辦結(jié)“12348”法律服務(wù)工單9宗。擴(kuò)大法律援助范圍，全年提供法律援助咨詢964人次，受理法律援助案件93宗。深入開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，共提供各類法律服務(wù)1205件，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失約1353.3萬元。
（二）健全預(yù)防與依法化解社會矛盾糾紛機(jī)制
提升信訪法治化水平，及時受理信訪案件1394宗，滿意率97.89%，求決類初次信訪事項(xiàng)一次性化解率95.91%，中央聯(lián)席辦交辦重復(fù)積案審核化解率100%。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化人民調(diào)解規(guī)范運(yùn)作，提升“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”工作水平，全年受理矛盾糾紛1993件，成功調(diào)解1968件，調(diào)解成功率98.7%，涉及金額約6000萬元，涉及人數(shù)約8000人，多方聯(lián)動共同化解阿特斯公司搬遷等各類重大糾紛45件。積極推動“莞邑調(diào)解”，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件“以案定補(bǔ)”全覆蓋。創(chuàng)新建立“三提三做”非警務(wù)警情分流處置工作機(jī)制，優(yōu)化“指揮—處置—監(jiān)測—評估—流轉(zhuǎn)—再反饋—回頭看”一體化深度閉環(huán)管理模式，全年共分流案件125宗，閉環(huán)處置117宗，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”發(fā)案率。
?。ㄈ┤嫔罨ㄖ涡麄鹘逃?/p>
認(rèn)真研究部署“八五”普法規(guī)劃中期評估工作，成立“嶺法之聲”普法宣講隊(duì)，組織開展普法宣傳活動6場次。開展“送法進(jìn)校園”系列活動，全鎮(zhèn)各中小學(xué)開展憲法宣傳活動19場次。積極培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，雞翅嶺村以“莞香（女兒香）文化+法治宣傳”的方式，積極推進(jìn)廣東省“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模┘涌煨庞皿w系建設(shè)
落實(shí)“信易+”、信易貸便民惠企優(yōu)惠等措施，鼓勵和支持企業(yè)在“信易貸”平臺注冊、實(shí)名認(rèn)證并發(fā)布融資需求，全年共有9825家企業(yè)于“信易貸”平臺注冊，成功授信279筆融資需求，累計授信金額10.58億元。開展處理“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法行為專項(xiàng)行動，處理失信企業(yè)85家。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障
搭建以依法治鎮(zhèn)委員會高位統(tǒng)籌、三個協(xié)調(diào)小組協(xié)同推進(jìn)、依法治鎮(zhèn)辦督促落實(shí)為一體的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年終述法工作機(jī)制，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志定期主持召開依法治鎮(zhèn)委員會會議，專題研究部署法治建設(shè)工作，聽取法治政府建設(shè)情況匯報，對法治建設(shè)重要問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。2023年，鎮(zhèn)黨委會議傳達(dá)學(xué)習(xí)各類法治建設(shè)事項(xiàng)15次，審議決策法治建設(shè)領(lǐng)域事項(xiàng)15份（次），黨政主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作作出指示、批示15次。
?。ㄈ┨峁┲贫戎?，完善工作機(jī)制
制發(fā)《中共大嶺山鎮(zhèn)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力在新征程上譜寫大嶺山高質(zhì)量發(fā)展新篇章的通知》《大嶺山鎮(zhèn)全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局的實(shí)施方案》等5份政策性文件，制定《大嶺山鎮(zhèn)2023年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》，將“深入推進(jìn)法治東莞建設(shè)”納入鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作并列入督查事項(xiàng)。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┐蛟旆ㄖ位癄I商環(huán)境
一是提升政務(wù)服務(wù)效能。做好事權(quán)下放承接工作，積極推進(jìn)手語服務(wù)進(jìn)大廳，提升政務(wù)服務(wù)大廳無障礙服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)無差別標(biāo)準(zhǔn)化受理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。開展“莞家”服務(wù)系列品牌窗口活動，健全群眾求助快速響應(yīng)機(jī)制，全年受理12345政府服務(wù)熱線工單21675單，滿意率達(dá)93.8%。
二是優(yōu)化對企服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)惠企助企政策和減稅降費(fèi)舉措，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；創(chuàng)新組建“為企辦”，開設(shè)線上線下專窗，解決企業(yè)“真難題”，該經(jīng)驗(yàn)獲全市推廣。
三是維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)反壟斷法和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動，加大對虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等違法行為的查處力度，全年立案查處不正當(dāng)競爭案件1宗，罰款2萬元。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開
一是加強(qiáng)主動公開信息工作。全年發(fā)布政務(wù)信息849條，其中通知公告信息299條、規(guī)范性文件信息2條、政策解讀6條，均按要求在政府門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目公開。加強(qiáng)依申請公開服務(wù)工作，全年收到依申請公開信息11宗，經(jīng)申請予以公開信息2宗，部分公開信息1宗，不予公開信息2宗，無法提供信息數(shù)量4宗，均在規(guī)定時間內(nèi)依法受理答復(fù)和系統(tǒng)錄入。
二是進(jìn)一步完善信息公開機(jī)制。全面落實(shí)“三審三?！卑l(fā)布機(jī)制和信息公開保密審查制度，完善《大嶺山鎮(zhèn)政府信息公開指南》，做好政府網(wǎng)站公布的信息監(jiān)測，加強(qiáng)信息發(fā)布工作的事前、事中和事后監(jiān)督保障工作，扎實(shí)提升政府信息公開內(nèi)容質(zhì)量。
?。ㄈ╈柟桃婪ㄐ姓贫冉ㄔO(shè)
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。規(guī)范文件制發(fā)形式和程序，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查機(jī)制，開展行政規(guī)范性文件動態(tài)清理，2023年我鎮(zhèn)新發(fā)布行政規(guī)范性文件2份，報備率、通過率和解讀率均為100%。
二是進(jìn)一步健全依法決策程序。制定《大嶺山鎮(zhèn)黨委會議議事決策制度》《大嶺山鎮(zhèn)政府工作會議議事決策制度》，堅(jiān)持“ 三重一大”事項(xiàng)集體決策，規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為。嚴(yán)格履行重大行政決策法定化程序，選定“東莞市大嶺山南部消防站項(xiàng)目”為我鎮(zhèn)2023年度重大行政決策事項(xiàng)。
三是夯實(shí)政府法律顧問工作。推動政府法律顧問站好依法行政決策“哨前崗”，為政府重大決策、政策性文稿等事項(xiàng)提供合法性審查和法律意見共234件次，有效預(yù)防和消除各項(xiàng)決策的法律風(fēng)險，確保行政決策的科學(xué)性合法性。
?。ㄋ模┮?guī)范公正文明執(zhí)法
一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按要求于廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺集中公開各執(zhí)法主體工作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、清單信息等，及時更新委托執(zhí)法協(xié)議、崗位職責(zé)和行政裁量權(quán)使用規(guī)則，提高執(zhí)法“能見度”，全年公示行政處罰562宗、行政許可473宗、行政檢查74宗，事后公開執(zhí)法結(jié)果1109宗。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法治理規(guī)范化建設(shè)。召開綜合行政執(zhí)法委員會會議3次，開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法行動2次。強(qiáng)化我鎮(zhèn)182名持證執(zhí)法人員動態(tài)管理，辦理初次申領(lǐng)、注銷、到期換證等業(yè)務(wù)73人次。推進(jìn)“粵執(zhí)法”平臺應(yīng)用，提高行政執(zhí)法信息化水平，通過“粵執(zhí)法”平臺辦理行政檢查1165宗、行政處罰28宗。
三是加強(qiáng)專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督。積極開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治和案卷評查工作，抽取了5個行政執(zhí)法部門共29宗案件卷宗進(jìn)行案卷評查，開展實(shí)地督促檢查10次。健全審計整改責(zé)任制度，積極抓好市審計局對我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題的整改跟蹤，并將3宗重難點(diǎn)問題的整改工作納入我鎮(zhèn)督查督辦事項(xiàng)，全年開展審計項(xiàng)目129個，發(fā)現(xiàn)問題410個，提出并均被采納意見建議350條。
四是加強(qiáng)食藥和產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管。狠抓“兩品一械”監(jiān)管環(huán)節(jié)不放松，開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為、藥品安全專項(xiàng)整治，打擊制售假劣藥品、化妝品經(jīng)營行為；持續(xù)開展保健食品行業(yè)清理整治，協(xié)助加強(qiáng)養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)工作治理；加大抽檢工作力度，保證群眾用藥用械用妝安全。全年檢查藥品零售企業(yè)217家次，檢查基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械使用單位90家次，完成藥品抽檢21批次。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作
認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作要求，均在法定期限內(nèi)答復(fù)和提交證據(jù)材料。年度發(fā)生行政復(fù)議案件8宗，不予受理3宗，其余均駁回行政復(fù)議申請；年度發(fā)生行政訴訟案件12宗，其中，一審2宗、二審5宗、再審1宗、撤訴4宗，撤訴率達(dá)33.3%；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴5宗，應(yīng)訴率達(dá)62.5%；無敗訴行政案件。認(rèn)真落實(shí)敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告制度，按時按質(zhì)完成行政案件“雙報告”分析匯總。
五、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是法律專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與我鎮(zhèn)法治建設(shè)需求存在一定差距。我鎮(zhèn)現(xiàn)有公職律師3名，持有國家行政執(zhí)法證人員中通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試僅5人，個別執(zhí)法部門未按標(biāo)準(zhǔn)配備法制審核員，法律專業(yè)人才隊(duì)伍相對薄弱，尤其缺乏熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市更新、物業(yè)管理等領(lǐng)域的行政執(zhí)法人員及法律專業(yè)人才，對外聘法律顧問的依賴程度上升。
二是行政執(zhí)法水平有待提升。隨著綜合行政執(zhí)法體制改革，我鎮(zhèn)部門之間職責(zé)邊界、日常監(jiān)管規(guī)則等梳理調(diào)整取得一定進(jìn)展，但個別領(lǐng)域和下放權(quán)限事項(xiàng)仍不夠清晰，少數(shù)行業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)主管部門之間存在推諉扯皮現(xiàn)象，易造成執(zhí)法和監(jiān)管的脫節(jié)、群眾辦事“來回跑”“多頭跑”。其次，“粵執(zhí)法”平臺應(yīng)用率有待提升。我鎮(zhèn)應(yīng)用“粵執(zhí)法”累計產(chǎn)生行政檢查、行政處罰案件宗數(shù)較少，人均辦案量較低，部分執(zhí)法單位未引起高度重視，未加大應(yīng)用“粵執(zhí)法”辦案力度，平臺應(yīng)用率需進(jìn)一步提升。
三是重大行政決策程序需進(jìn)一步健全。近年來，省、市政府分別對重大行政決策程序作了新的規(guī)定和工作要求，我鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)定也需隨之修訂。在重大行政決策項(xiàng)目實(shí)施過程中，我鎮(zhèn)仍存在一些如公眾參與程度偏低、項(xiàng)目進(jìn)度不及預(yù)期等問題需要改進(jìn)。
六、2024年工作設(shè)想
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法律專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法，采取多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹各類法律法規(guī)，強(qiáng)化法治思維運(yùn)用，提升依法行政水平。探索健全獎勵機(jī)制，鼓勵更多政府工作人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。統(tǒng)籌管理全鎮(zhèn)法律顧問資源，對我鎮(zhèn)相關(guān)部門自行聘請的法律顧問進(jìn)行充分調(diào)研，選取能力突出的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮“外腦”智囊團(tuán)作用，確保我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)步伐穩(wěn)健前行。
?。ǘ┨嵘w行政執(zhí)法水平
持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法委員會協(xié)調(diào)作用，及時靈活調(diào)配人員，確保工作不斷、工作不亂，定期開展執(zhí)法培訓(xùn)，補(bǔ)齊補(bǔ)全執(zhí)法裝備短板。加強(qiáng)“粵執(zhí)法”平臺的推廣使用，定期組織上線應(yīng)用培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)“粵執(zhí)法”平臺及非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，依托信息技術(shù)手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，防范執(zhí)法風(fēng)險。
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
聚焦我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動態(tài)調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，做深做細(xì)做實(shí)為企服務(wù)，提升政府監(jiān)管能力和服務(wù)質(zhì)效，全力維護(hù)和諧市場經(jīng)營秩序，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用法治思維和法治方式解決發(fā)展中的問題，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
專此報告。
中共大嶺山鎮(zhèn)委員會 大嶺山鎮(zhèn)人民政府
2024年1月30日
粵公網(wǎng)安備 44190002000375號
