2023年12月11日，東莞市印發(fā)了《東莞市促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），推出11條促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作措施，為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力、推動(dòng)個(gè)體工商戶發(fā)展壯大帶來政策福利。

　　一、出臺(tái)背景

　　推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。2023年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，提出要“優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本”。2022年11月1日開始實(shí)施的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，要求依法為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)提供便利。2023年1月，省府辦印發(fā)《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。東莞市委、市政府高度重視，在2023年市政府一號(hào)文中提出支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議制度作用，會(huì)同各部門梳理“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)扶持政策，形成了《東莞市促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》。

　　二、主要內(nèi)容及亮點(diǎn)

　　《工作方案》以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，通過分類培育引導(dǎo)，優(yōu)化相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本，推動(dòng)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間為目標(biāo)，推出了分類培育扶持、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、暢通訴求平臺(tái)、簡(jiǎn)化登記程序、優(yōu)化許可審批、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、實(shí)施財(cái)政支持、加強(qiáng)金融支持、便利不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)等11條措施。主要有四大亮點(diǎn)：

　　1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　針對(duì)過去辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)需要往返多個(gè)部門窗口及流程環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)的問題，開通線上“一網(wǎng)通辦”和線下優(yōu)先窗口，允許通過線上線下一站式辦理轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事一次辦。

　　2.簡(jiǎn)化登記程序

　　將個(gè)體工商戶登記資料合并至轉(zhuǎn)型企業(yè)檔案，登記機(jī)關(guān)在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，一并出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》，將轉(zhuǎn)型前后的不同主體視為同一主體，保持了主體的延續(xù)性和完整性，使企業(yè)在政府管理、招投標(biāo)、金融支持等領(lǐng)域享有主體延續(xù)的便利性。

　　3.優(yōu)化許可審批

　　允許個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)許可變更為企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，有助于減少制度性成本，也能減少經(jīng)營(yíng)者重新辦理許可的顧慮。

　　4.助力金融供給

　　企業(yè)存續(xù)時(shí)間可從轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶成立之日起計(jì)算，保持轉(zhuǎn)型前后信用記錄銜接，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”視為同一主體，確保了金融服務(wù)的延續(xù)性。

　　三、延伸閱讀

　　1.什么是“個(gè)轉(zhuǎn)企”？

　　“個(gè)轉(zhuǎn)企”，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，是指?jìng)€(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，辦理原個(gè)體工商戶注銷登記。

　　個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時(shí)，轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東（投資人、負(fù)責(zé)人）應(yīng)至少有一個(gè)是原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與原個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在同一縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)。

　　2.“個(gè)轉(zhuǎn)企”有哪些好處？

　　在法律責(zé)任方面，由個(gè)體工商戶承擔(dān)的無限責(zé)任，可以轉(zhuǎn)為以出資額為限的公司制模式，也可以轉(zhuǎn)型為合伙人模式或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

　　在融資方面，企業(yè)比個(gè)體工商戶更容易獲得額度更大、期限更長(zhǎng)的貸款。

　　在吸引人才方面，企業(yè)有更多的發(fā)展空間，更能吸引和留住人才。

　　在發(fā)展空間方面，轉(zhuǎn)型為企業(yè)有利于引進(jìn)投資人、擴(kuò)大規(guī)模，有利于將投資權(quán)益轉(zhuǎn)化為可支配的利益（例如轉(zhuǎn)讓股份），有利于從事一些必須具有企業(yè)或者法人資格的行業(yè)（例如醫(yī)療器械、藥品經(jīng)營(yíng)）。企業(yè)的組織和管理更完善，比個(gè)體工商戶更容易獲得認(rèn)同，也更容易獲取社會(huì)資源（政策支持），拓展企業(yè)的上升空間。

　　3.如何辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”？

　　將轉(zhuǎn)型前后的兩個(gè)主體視為同一主體，極大程度簡(jiǎn)化登記許可程序，節(jié)省轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)間，讓轉(zhuǎn)型后的企業(yè)能夠延續(xù)或繼承原有個(gè)體工商戶的字號(hào)、信用、商譽(yù)、資質(zhì)。

　　目前，市市場(chǎng)監(jiān)管局正在開發(fā)“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事一次辦平臺(tái)，預(yù)計(jì)于2024年上線，將推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)與涉企經(jīng)營(yíng)許可聯(lián)動(dòng)辦理。未來，個(gè)體工商戶可通過“東莞市企業(yè)全生命周期‘證照一網(wǎng)通辦’系統(tǒng)”（http://reg.dg.cn/yztx/）同步辦理個(gè)體工商戶注銷、企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保公積金登記、經(jīng)營(yíng)許可證變更等事項(xiàng)。