第一章　總則

        第一條　為規(guī)范政府信息公開(kāi)保密審查工作，促進(jìn)政府信息公開(kāi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）及其實(shí)施辦法和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

        第二條　本辦法適用于本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的保密審查。

        第三條　本辦法所稱保密審查，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息是否涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開(kāi)后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行的審查。第四條　保密審查應(yīng)遵循“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確和合理，既確保政府信息的安全，又有利于提高政府工作透明度，保障公眾知情權(quán)，促進(jìn)依法行政。

　　第五條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的信息不得公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。

第二章　保密審查的一般規(guī)定

　　第六條　保密審查的范圍應(yīng)當(dāng)包括《條例》所規(guī)定的以任何方式主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。

　　第七條　保密審查應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式。

　　第八條　保密審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保所審查的信息內(nèi)容及載體具有真實(shí)性、客觀性和完整性。

　　第九條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定熟悉保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密范圍，具備定密知識(shí)，有相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任保密審查人員。
　　保密審查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，責(zé)任心強(qiáng)，并參加保密崗位資格培訓(xùn)。

　　第十條　政府信息的保密審查依據(jù)：
　?。ㄒ唬侗Ｃ芊ā芳捌鋵?shí)施辦法；
　?。ǘ﹪?guó)家主管部門有關(guān)《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍規(guī)定》；
　　（三）已確定為涉密或不宜公開(kāi)的信息；
　　（四）國(guó)家主管部門制定的其他定密規(guī)定。

　　第十一條　在保密審查中有下列情形之一的信息不得公開(kāi)或暫緩公開(kāi)：
　　（一）依照國(guó)家保密范圍和定密規(guī)定，明確標(biāo)識(shí)為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的；
　?。ǘ╇m未標(biāo)識(shí)，但內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；
　　（三）依照規(guī)定需經(jīng)國(guó)家和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)公開(kāi)，而未獲批準(zhǔn)的；
　?。ㄋ模┢渌_(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息。

　　第十二條　保密審查應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：
　　（一）政府信息產(chǎn)生機(jī)構(gòu)提出是否公開(kāi)的初步意見(jiàn)；
　?。ǘ┱畔⒐_(kāi)工作機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn)；
　?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人審批。必要時(shí)，可由政府信息產(chǎn)生機(jī)構(gòu)提出審查意見(jiàn)，與政府信息審簽同步進(jìn)行。

　　第十三條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)的保密審查應(yīng)在《條例》規(guī)定的主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的審查期限內(nèi)完成。

　　第十四條　保密審查過(guò)程必須有書面記載，主要記載以下內(nèi)容：
　　（一）被審查信息的標(biāo)題或內(nèi)容摘要；
　?。ǘ彶橐罁?jù)；
　?。ㄈ┍Ｃ軐彶榈慕Y(jié)論或處理意見(jiàn)；
　?。ㄋ模彶槿?、審核人、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人的簽名、日期；
　?。ㄎ澹┢渌J(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容。
　　上述記載應(yīng)當(dāng)予以保存。

　　第十五條　經(jīng)審查的政府信息含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，作技術(shù)性區(qū)分處理后公開(kāi)不會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，可予以公開(kāi)。
　　技術(shù)性區(qū)分處理包括：
　?。ㄒ唬﹦h除不宜公開(kāi)的內(nèi)容；
　　（二）摘錄、摘編可公開(kāi)的信息；
　　（三）其他區(qū)分處理的方式。
　　有關(guān)處理結(jié)果應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。

　　第十六條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)在保密審查過(guò)程中，對(duì)是否可以公開(kāi)不明確的政府信息，屬于主管業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)向上級(jí)主管部門申報(bào)；屬于其他方面的應(yīng)向同級(jí)保密工作部門申報(bào)。
　　有關(guān)保密工作部門或主管部門受理并審查后，逐級(jí)上報(bào)至有確定權(quán)限的保密工作部門或主管部門確定。

　　第十七條　向上級(jí)主管部門或同級(jí)保密工作部門申報(bào)確定政府信息是否可以公開(kāi)時(shí)，申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)提供以下材料：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事由的公文；
　?。ǘ┯涊d審查信息的載體；
　?。ㄈ┍Ｃ軐彶橐庖?jiàn)；
　?。ㄋ模彶樗罁?jù)的文件或相關(guān)材料；
　?。ㄎ澹┢渌枰峁┑牟牧?。

　　第十八條　有確定權(quán)限的保密工作部門或主管部門在收到不明確信息的確定申請(qǐng)后，涉及國(guó)家秘密的政府信息應(yīng)在保密法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以批復(fù)。其他涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第十九條　涉密的政府信息符合法定解密條件且需要公開(kāi)的，應(yīng)依法定程序解密后方可予以公開(kāi)。有關(guān)解密情況應(yīng)及時(shí)報(bào)同級(jí)保密工作部門備案。

　　第二十條　在保密審查過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要征求與被審查信息有關(guān)的單位意見(jiàn)，或查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)單位進(jìn)行溝通，有關(guān)單位應(yīng)積極予以配合。

　　第二十一條　保密工作部門認(rèn)為有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)確定的政府信息有必要征詢多個(gè)單位意見(jiàn)方可確定的，可以舉行一定范圍的內(nèi)部聽(tīng)證會(huì)。參加聽(tīng)證的單位及人員應(yīng)積極配合，真實(shí)、客觀和全面反映有關(guān)意見(jiàn)或建議。

　　第二十二條　在保密審查過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為被審查信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見(jiàn)；第三方同意公開(kāi)的，可以公開(kāi)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

　　第二十三條　公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，提起行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以就不明確是否可以公開(kāi)的政府信息提請(qǐng)上級(jí)主管部門或有確定權(quán)限的保密工作部門確定。
　　提請(qǐng)確定時(shí)，應(yīng)提交爭(zhēng)議雙方的理由，行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件，行政機(jī)關(guān)作出保密審查決定的原始證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。答復(fù)期限應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　保障和監(jiān)管措施

　　第二十四條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全政府信息公開(kāi)保密審查制度，明確職責(zé)和工作程序，加強(qiáng)對(duì)保密審查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十五條　各單位應(yīng)確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)保密審查工作，由指定的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

　　第二十六條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法、準(zhǔn)確、規(guī)范定密，明確本機(jī)關(guān)的保密范圍和定密權(quán)限，依法、及時(shí)做好密級(jí)變更和解密工作。

　　第二十七條　各級(jí)保密工作部門應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)保密工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十八條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)、參與、協(xié)助本單位政府信息公開(kāi)的保密審查。

　　第二十九條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)產(chǎn)生確定的國(guó)家秘密信息進(jìn)行解密清理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。定期清理工作應(yīng)每年至少進(jìn)行一次，清理情況應(yīng)于本年度12月底前報(bào)同級(jí)保密工作部門備案。

　　第三十條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行保密審查，有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門或同級(jí)保密工作部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┪唇⒄畔⒐_(kāi)保密審查制度的；
　?。ǘ┪唇?jīng)保密審查程序而公開(kāi)政府信息的；
　?。ㄈ┎话幢巨k法規(guī)定進(jìn)行保密審查，致使國(guó)家秘密泄露或公開(kāi)了不宜公開(kāi)的政府信息的；
　?。ㄋ模┪绰男斜Ｃ軐彶榱x務(wù)或保密審查程序不規(guī)范，經(jīng)督促整改仍不改正的；
　　（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第四章　附則

　　第三十一條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息前的保密審查，適用本辦法。

　　第三十二條　全省教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息公開(kāi)前的保密審查，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法由省府辦公廳會(huì)同省保密局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本辦法自2008年10月1日起施行。