點(diǎn)擊查看政策文件:道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)農(nóng)村均衡發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

道滘鎮(zhèn)人民政府辦公室于2019年5月13日印發(fā)了《道滘鎮(zhèn)農(nóng)村均衡發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)事宜解讀如下：

一、制定背景

當(dāng)前我鎮(zhèn)各村雖然名義上脫貧，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然薄弱，特別是受到產(chǎn)業(yè)調(diào)整和基本農(nóng)田的限制等因素的影響，面臨著發(fā)展空間有限，增收難度較大等問題，不利于我鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。因此，為推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村均衡發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村組增強(qiáng)“造血”功能，根據(jù)《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌發(fā)展力度推動(dòng)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）加快發(fā)展的意見》（東委發(fā)〔2017〕14號）以及《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（東委發(fā)〔2018〕19號）等有關(guān)文件精神，特制定本辦法安排專項(xiàng)資金對各村給予發(fā)展引導(dǎo)與扶持。

二、制定依據(jù)

1. 《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌發(fā)展力度推動(dòng)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）加快發(fā)展的意見》；

2．《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》。

三、主要內(nèi)容說明

《辦法》共有16條，主要內(nèi)容包括有六方面：第一章總則，主要介紹本辦法的制定初衷、設(shè)立依據(jù)以及專項(xiàng)資金的管理部門。制定本辦法主要是由于我鎮(zhèn)當(dāng)前各村雖然名義上脫貧，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然薄弱，特別是受到基本農(nóng)田的限制和產(chǎn)業(yè)調(diào)整等因素的影響，面臨著發(fā)展空間有限，增收難度較大等問題，不利于我鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。因此，為推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村均衡發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村組增強(qiáng)“造血”功能，特通過制定本辦法安排專項(xiàng)資金對各村給予發(fā)展引導(dǎo)與扶持。第二章職責(zé)分工，主要是明確承擔(dān)統(tǒng)籌落實(shí)專項(xiàng)資金的單位，以便推動(dòng)后續(xù)工作開展。第三章專項(xiàng)資金的管理，該章節(jié)是本辦法的核心，主要有兩個(gè)條款。第六條是專項(xiàng)資金的來源。包括經(jīng)營性土地出讓凈收益的計(jì)提和財(cái)政預(yù)算安排第七條是專項(xiàng)資金補(bǔ)助扶持方案。針對資金來源的不同，補(bǔ)助扶持也分為兩大類。第一類是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，鎮(zhèn)財(cái)政通過一般公共預(yù)算安排的資金全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持主要是有針對性的支持經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展。我們根據(jù)村組經(jīng)營性總收入、人均經(jīng)營總收入、經(jīng)營純收入、人均經(jīng)營純收入、資產(chǎn)負(fù)債率5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)排序，確定7條經(jīng)濟(jì)薄弱村分檔對其給予扶持，其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名較后的3條村為第一檔，另外4條村為第二檔。第二類是生態(tài)貢獻(xiàn)補(bǔ)助，從土地出讓收入計(jì)提的專項(xiàng)資金主要用于對各村生態(tài)貢獻(xiàn)補(bǔ)助。由于土地出讓的性質(zhì)、計(jì)提的金額、統(tǒng)籌的情況存在不確定性，因此將視具體土地出讓后其計(jì)提的金額另行制定分配方案。第八條主要規(guī)定了專項(xiàng)資金的用途，專項(xiàng)資金主要用于廠房物業(yè)統(tǒng)籌、建設(shè)，廠房改造升級等經(jīng)營性項(xiàng)目。第四章專項(xiàng)資金的申報(bào)與執(zhí)行，該章主要明確專項(xiàng)資金的申報(bào)及撥付流程。第五章專項(xiàng)資金監(jiān)督評價(jià)管理，主要是明確專項(xiàng)資金的使用績效評價(jià)操作及資金的監(jiān)督管理。第六章附則，主要規(guī)定辦法從2019年開始執(zhí)行，由鎮(zhèn)資產(chǎn)辦會(huì)同財(cái)政分局、農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，有效期至2021年12月31日。

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