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第3期

（總第633期）

東莞市供銷合作聯(lián)社行政秘書科編             2024年8月22日

【本期目錄】

□市供銷社充分發(fā)揮供銷集團公司職能定位推動雙線運行機制見成效…2

□市供銷社依托會計委派強化財務資產(chǎn)監(jiān)管………………………………6

市供銷社充分發(fā)揮供銷集團公司職能定位推動雙線運行機制見成效

        為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，東莞市社持續(xù)推進供銷社綜合改革，按照“社企分開、雙線運行”工作要求，充分發(fā)揮東莞市供銷集團有限公司控股平臺定位與統(tǒng)籌引領基層組織發(fā)展職責，積極探索發(fā)展新路徑，賦予其服務基層、業(yè)務統(tǒng)籌、資產(chǎn)經(jīng)營等任務，推動供銷集團公司做大做優(yōu)。

　　一是優(yōu)化內部資源，調整管理運營架構。供銷集團公司從2019年成立至今，經(jīng)過4年多的探索經(jīng)營，雖然取得了一定成效，但原有內部管理運營架構在年齡結構、人員職責等跟不上形勢發(fā)展需要。為進一步激發(fā)管理團隊活力，在選優(yōu)配齊集團公司黨委班子，強化黨對集團公司領導的基礎上，從整合社有企業(yè)人員及資源入手，對集團公司現(xiàn)有管理及運營架構進行優(yōu)化，調整完善了董事會、監(jiān)事會設置，董事會由原來的11人減少至5人，部分基層社主任兼任的董事全部退出，改為由專職人員擔任，并上調基層單位年輕有活力、業(yè)務能力強的黨員干部進入管理團隊。與此同時，全面整合集團公司、市拍賣行和東投公司三家社有企業(yè)的各項工作，由集團公司副總分別兼任市拍賣行和東投公司副總，統(tǒng)一薪酬發(fā)放標準，達到在“精簡”中提升工作效能的效果。

　　二是強化管理職能，提高協(xié)調組織能力。為發(fā)揮集團公司在供銷社綜合改革中的積極作用，由其牽頭推進全系統(tǒng)會計委派工作，今年初啟動第一批28個試點，通過規(guī)范會計核算標準、建立健全財務監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了供銷系統(tǒng)財務管理行為，強化了市社對基層單位財務資產(chǎn)監(jiān)管成效，取得了階段性成果。集團公司從成立到現(xiàn)在，市社下放部分基層單位資產(chǎn)處置的審批工作給集團公司管理，有效提高了事項辦結效率。從2023年開始，各基層單位的相關審計工作統(tǒng)一由集團公司負責，除對各基層單位每年的財務收支審計進行統(tǒng)一復核外，集團公司還配合市社做好離任、效益審計等專項審計工作。在此基礎上，今年上半年，市社將全系統(tǒng)的合作發(fā)展基金交由集團公司負責，將合作發(fā)展基金實行金融托管，不僅從收取到支出采取專戶專賬管理，對資金使用進行動態(tài)監(jiān)管，還引入第三方法務顧問、財務顧問，對資金托管、監(jiān)管事宜提供建議意見，為合作發(fā)展基金保駕護航。此外，針對系統(tǒng)內基層社發(fā)展不平衡問題，以及統(tǒng)籌解決道滘供銷社財務現(xiàn)狀，計劃由集團公司統(tǒng)籌解決道滘財務收支問題，通過資金和項目支持，使其從“保生存”向“求發(fā)展”轉變。

　　三是加強資產(chǎn)管理，履行控股平臺職責。集團公司從成立之初就被賦予了控股平臺職責，加強社有資產(chǎn)管理及資本運作是集團公司的重中之重。根據(jù)省高級人民法院就理順改制企業(yè)涉案土地產(chǎn)權關系的司法建議，集團公司積極對所涉企業(yè)已改制但其名下未被納入改制范圍的三宗土地進行重新確權及變更登記。經(jīng)多方調查所涉土地相關歷史情況，并與相關職能部門積極對接，安排專業(yè)人員應對訴訟等，在面對復雜關系的情況下，集團公司短時間內完成了土地范圍、使用情況等確認，以及現(xiàn)有土地使用人員交接等各項工作。目前，一宗土地已完成接收，其余兩宗也在加快推進中。為加強和完善全系統(tǒng)內部管理機制，強化社有資產(chǎn)管理，以數(shù)字供銷為切入點，由集團公司牽頭籌備全系統(tǒng)社有資產(chǎn)管理數(shù)字平臺板塊建設。目前，財務數(shù)字系統(tǒng)已上線，有效實現(xiàn)了全系統(tǒng)財務精細化集中管控。

　　四是參與業(yè)務運營，發(fā)揮統(tǒng)籌引領作用。充分發(fā)揮集團公司在系統(tǒng)內的統(tǒng)籌職能，從2020年開始牽頭組織全系統(tǒng)東西部消費協(xié)作及“百千萬工程”消費幫扶工作，強化產(chǎn)銷對接及品牌共創(chuàng)，加強與銅仁、林芝、韶關、揭陽等地區(qū)對接，結合東莞消費市場實際，引進差異化農產(chǎn)品品牌，打造農產(chǎn)品進莞優(yōu)勢。加強農產(chǎn)品深加工服務，在莞銅臘味、莞銅飲用水的基礎上，引入韶關散養(yǎng)土雞蛋，進一步增加農產(chǎn)品種類，積極搶占市場份額。截至目前，全系統(tǒng)對接貴州銅仁、云南昭通、廣東韶關和揭陽等地的消費幫扶產(chǎn)品300多種，簽訂100多份農副產(chǎn)品購銷協(xié)議，采購銷售消費幫扶地區(qū)農副產(chǎn)品1.8億元。今年，針對市拍賣行建成運營的全市固體廢物網(wǎng)上交易平臺企業(yè)入駐現(xiàn)狀，積極組織市拍賣行參加全市性的宣講活動，并組織基層社舉辦全系統(tǒng)宣講推廣會，鼓勵引導全市乃至周邊城市的產(chǎn)收廢企業(yè)進駐固廢交易平臺交易，實現(xiàn)固廢線上交易全覆蓋，有效發(fā)揮平臺功能作用。同時，由集團公司組織推進煙花爆竹公開采購招標工作，確保供銷系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營銷售業(yè)務合規(guī)合法。按照全市大規(guī)模設備更新及家電產(chǎn)品以舊換新工作部署，結合自身實際，供銷集團積極探索二手車、二手衣物等商品流通交易新模式以及出口新路徑，打造供銷系統(tǒng)新業(yè)務渠道。（行政秘書科供稿）

市供銷社依托會計委派強化財務資產(chǎn)監(jiān)管

　　為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，切實將全會精神落到實處，東莞市社今年起在全系統(tǒng)啟動的會計委派試點這一創(chuàng)新性改革舉措取得階段性成果。通過規(guī)范會計核算標準、建立健全財務監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了供銷系統(tǒng)財務管理行為，強化了市社對基層單位財務資產(chǎn)監(jiān)管成效，從源頭上達到防范化解經(jīng)濟風險目的，對保障全系統(tǒng)經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　一是精心組織實施，建立工作機制。針對目前系統(tǒng)內各基層單位會計工作陳舊落后、未能發(fā)揮會計分析和財務參謀作用現(xiàn)狀，以及在財務資產(chǎn)管理方面存在的風險漏洞，市社以加強和規(guī)范基層財務工作為抓手，充分發(fā)揮供銷集團公司控股平臺功能作用，由供銷集團公司牽頭組織成立會計委派服務中心，從基層單位先期選調6名業(yè)務能力強的會計人員，對第一批試點的28個基層單位的財務賬目進行統(tǒng)一核算，并對其經(jīng)營預算、財務分析、數(shù)字財務和項目審核等方面進行統(tǒng)籌協(xié)調管理。研究制定《全市供銷社系統(tǒng)第一批會計委派試點工作方案》，按照建立“1+N”制度體系的工作要求，從管住“人、賬、數(shù)、表”的核心目標出發(fā)，建立健全會計委派的管理制度，做到財務系統(tǒng)、記賬方式、賬目設置的“三個統(tǒng)一”。

　　二是優(yōu)化工作流程，強化財務手段。根據(jù)會計委派試點工作推進實際，適時對會計核算、財務報銷、資金管理等流程進行梳理和優(yōu)化，減少不必要環(huán)節(jié)，并逐步健全完善財務資料的標準化、規(guī)范化及剛性約束，切實提高工作效率。按照現(xiàn)代企業(yè)運行要求，搭建了財務數(shù)字平臺，目前總賬、固定資產(chǎn)、出納、智能會計平臺、報表等業(yè)務模塊已實現(xiàn)集中信息化管理。為強化工作成效，通過創(chuàng)建業(yè)務交流群，搭建了內部交流平臺，根據(jù)當前財務工作熱點、難點或特定需求，選定具有針對性和實用性的交流主題，邀請資深財務專家就財務領域的前沿話題、新政策解讀、財務管理創(chuàng)新等方面進行主題講座。同時，會計委派服務中心定期召開專題會議，集中研究試點單位財務管理狀況，對試點單位的重大財務事項做到及時反饋與溝通，充分發(fā)揮專業(yè)支持和財務監(jiān)督作用，幫助試點單位規(guī)范決策依據(jù)、保障社有資產(chǎn)的安全與保值增值。

　　三是依托財務管理，提升監(jiān)管能力。會計委派試點工作實施半年多，試點單位財務數(shù)據(jù)的完整性、準確性大幅提升，財務管理理念不斷更新，財務管理制度得到有效執(zhí)行。市社通過基層單位的財務運營，及時全面掌握全系統(tǒng)經(jīng)濟運行及資金使用情況，為加強基層單位宏觀控制、更好服務于全系統(tǒng)重點工作提供了可靠的財務數(shù)據(jù)支撐。通過財務核算、檔案電子化、數(shù)據(jù)分析等，打通了業(yè)務與財務之間的通道，實現(xiàn)了“業(yè)財一體化”。此外，會計委派人員與各單位之間擺脫依存關系，有利于會計人員獨立行使《會計法》賦予的職責和權力，對單位經(jīng)濟活動過程進行有效監(jiān)督管理，保證會計資料合法、真實、準確、完整。與此同時，通過廣泛交流統(tǒng)一業(yè)務處理口徑、規(guī)范業(yè)務核算，及時發(fā)現(xiàn)和糾正會計核算中遇到的問題，從事后監(jiān)督變?yōu)槿^程監(jiān)督，防范于事前，發(fā)現(xiàn)于事中，逐步實現(xiàn)基層單位財務管理規(guī)范化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化的工作目標，打造全系統(tǒng)陽光財務，從源頭上防范經(jīng)濟風險。（行政秘書科供稿）