財建〔2021〕106號
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2021-09-07 來源: 本網(wǎng)【字體: 大 中 小】 打印-
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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、中小企業(yè)主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、工信局:
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?wù)的決策部署,財政部、工業(yè)和信息化部繼續(xù)組織實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策,引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本,著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹新發(fā)展理念,做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?wù),按照市場主導(dǎo)、政府扶持、結(jié)果導(dǎo)向的原則,進(jìn)一步支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率,引導(dǎo)更多金融資源配置到小微企業(yè),激發(fā)市場主體活力。
二、實施內(nèi)容
(一)支持對象
2021-2023年,中央財政繼續(xù)通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金,采用獎補結(jié)合的方式,對擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率等政策性引導(dǎo)較強的省份(包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,下同)進(jìn)行獎補。獎補資金總額結(jié)合專項資金年度預(yù)算規(guī)模確定,具體結(jié)合各省份上一年度全省新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額、小微企業(yè)年化擔(dān)保費率等因素切塊下達(dá)(資金切塊測算方法見附件1)。其中,通過增設(shè)“分檔定額獎勵系數(shù)”,鼓勵地方將小微企業(yè)融資擔(dān)保費率降低至1.5%及更低水平;繼續(xù)通過“因素法補助區(qū)域補助系數(shù)”,體現(xiàn)對中西部地區(qū)的傾斜支持。
小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型企業(yè)、微型企業(yè),不包括房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和投資與資產(chǎn)管理類、地方政府投融資平臺類、地方國有企業(yè)資本運營平臺類企業(yè)。
得到獎補資金支持的省份要充分發(fā)揮獎補資金的激勵作用,因地制宜通過直接補助、績效獎勵等方式,促進(jìn)融資擔(dān)保機構(gòu)(含再擔(dān)保機構(gòu))擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)特別是單戶貸款1000萬元及以下的擔(dān)保、首貸擔(dān)保和中長期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率。同時,鼓勵地方引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)積極拓展創(chuàng)新型小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。得到獎補資金的省份應(yīng)注重加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動,推動小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策與中央財政其他資金支持政策形成互補和合力,但不得對同一主體同一支持方向重復(fù)安排中央財政資金。
(二)組織實施
1.信息填報與審核。獎補資金切塊測算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息來源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報送系統(tǒng)”(http://coids.miit.gov.cn),以符合條件的相關(guān)數(shù)據(jù)信息作為測算依據(jù)。各省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)組織本地區(qū)融資擔(dān)保機構(gòu)及時全面填報小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息,并按照融資擔(dān)保機構(gòu)注冊所在地,組織縣(區(qū))、市(州)級管理部門對照本通知有關(guān)政策適用要求,在“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息審核系統(tǒng)”(http://sme-db.miit.gov.cn)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行逐級審核。地方各級中小企業(yè)主管部門要商同級財政部門,采取有效措施加強數(shù)據(jù)信息審核,可根據(jù)實際工作開展抽查、第三方審計、金融機構(gòu)對賬等。
2.信息匯總分析與資金下達(dá)。工業(yè)和信息化部按月對地方報送數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總,并按照本通知及財政資金下達(dá)要求對上一年度全國數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總分析,提出中央財政獎補資金切塊安排建議。財政部根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及工業(yè)和信息化部有關(guān)建議,按程序?qū)ⅹ勓a資金切塊下達(dá)到省級財政部門,由各省級中小企業(yè)主管部門與同級財政部門按職責(zé)分工,結(jié)合所在地區(qū)小微企業(yè)融資問題、融資擔(dān)保作用發(fā)揮效果情況等,統(tǒng)籌分配資金,重點支持政策引導(dǎo)性較強、服務(wù)小微企業(yè)融資效果明顯的融資擔(dān)保機構(gòu)。
三、工作要求
(一)加強資金監(jiān)管
各省級中小企業(yè)主管部門與同級財政部門按職責(zé)分工聯(lián)合制定獎補資金管理使用方案,其中,應(yīng)對資金分配、政策實施目標(biāo)、支持對象、申報條件、支持方式、信息公開、監(jiān)督檢查等做出要求,防止對地市或融資擔(dān)保機構(gòu)簡單平均分配,確保資金管理規(guī)范、安全和高效,有效發(fā)揮中央財政獎補資金的引導(dǎo)、激勵作用。同時,按照直達(dá)資金管理要求,各省級財政部門應(yīng)在接到中央直達(dá)資金指標(biāo)發(fā)文后30日內(nèi),將分配方案上報財政部,同時抄送工業(yè)和信息化部、財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
(二)做好業(yè)務(wù)督促
各省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)會同同級財政部門加強調(diào)查研究,及時了解當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)融資情況及存在的問題,因地制宜完善融資支持政策,促進(jìn)融資擔(dān)保機構(gòu)積極主動為小微企業(yè)融資增信,進(jìn)一步擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低融資擔(dān)保費率,推動緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。工作組織實施過程中,加強與相關(guān)部門溝通與信息共享。
(三)加強跟蹤問效
各省級財政部門及同級中小企業(yè)主管部門對中央財政獎補資金使用情況和執(zhí)行效果按年度開展績效自評,并于每年3月底前,向工業(yè)和信息化部、財政部報送上一年度小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策實施情況報告。報告應(yīng)包括上一年度有關(guān)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況、上一年度中央財政獎補資金安排使用情況(細(xì)化到融資擔(dān)保機構(gòu))及績效自評情況,并填報績效目標(biāo)自評表(附件2)。工業(yè)和信息化部匯總形成績效自評報告后報送財政部。財政部、工業(yè)和信息化部按照績效評價管理要求加強有關(guān)自評結(jié)果應(yīng)用。
附件:
1.小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金切塊測算方法
2.中小企業(yè)發(fā)展專項資金(小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補方向)績效目標(biāo)自評表
財政部
工業(yè)和信息化部
2021年4月25日
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