政策解讀：關(guān)于《東城街道落實公辦幼兒園在園幼兒占比目標任務(wù)的工作方案》和《東城街道落實普惠性幼兒園在園幼兒占比目標任務(wù)的工作方案》的政策解讀　　

        各社區(qū)、各單位：

　　現(xiàn)將《東城街道落實公辦幼兒園在園幼兒占比目標任務(wù)的工作方案》和《東城街道落實普惠性幼兒園在園幼兒占比目標任務(wù)的工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　附件：1．東城街道落實公辦幼兒園在園幼兒占比目標任務(wù)的工作方案

　　2．東城街道落實普惠性幼兒園在園幼兒占比目標任務(wù)的工作方案

　　東城街道辦事處

　　2022年11月29日

附件1

　　東城街道落實公辦幼兒園在園幼兒占比目標任務(wù)的工作方案

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進學前教育普惠健康發(fā)展行動方案和廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案的通知》（粵府辦〔2018〕28號）和《東城街道推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)書》明確要求，公辦（集體辦）幼兒園在園幼兒占比需達到50%以上（購買學位總數(shù)比上一年度減少5%以上）。為落實屬地政府責任，優(yōu)化學前教育資源配置，深化學前教育改革，進一步推動全街道學前教育普惠健康發(fā)展，經(jīng)研究，特制定本方案。

　　一、成立幼教集團

　?。ㄒ唬┘瘓F的性質(zhì)

　　集團化辦學是以行政指令為主，兼顧幼兒園共同意愿，將兩所公辦幼兒園和若干所普惠性幼兒園組成幼教集團，以公辦園為龍頭，在教育理念、園所管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價、園所管理等方面統(tǒng)一管理，實現(xiàn)管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼教集團以公辦園園長為領(lǐng)銜園長，由專家顧問、各園園長組成的決策機構(gòu)負責幼教集團的整體規(guī)劃，并形成相應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督反饋系統(tǒng)。公辦園和各園之間既有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，以保證同樣的教育品質(zhì)，各園之間又相對獨立，追求各自的辦學特色，實現(xiàn)互惠互助，共同成長。

　　（二）幼教集團成員

　　在確保公辦（集體辦）幼兒園在園幼兒占比達50%以上且滿足購買學位總數(shù)比上一年度減少5%以上的前提下，成立以公辦幼兒園（4所）為龍頭的幼教集團，將集體辦幼兒園（3所）、每年按幼兒園保教費由低到高排序，選取當年東城轄區(qū)指定普惠性民辦幼兒園納入幼教集團統(tǒng)一管理。幼教集團的學位數(shù)作為公辦學位數(shù)，由東城教育管理中心統(tǒng)籌安排，達到優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實現(xiàn)互惠互助、共同成長。

　　二、提供財政補貼

　?。ㄒ唬┵Y金來源

　　東城街道財政設(shè)立專項資金對提供公辦學位的幼教集團成員給予補貼（公辦幼兒園除外），納入年度預(yù)算管理。

　?。ǘ┭a貼范圍

　　參考公辦園教師的薪酬待遇、教研經(jīng)費的投入，從提高保教人員待遇、保障教學教研專項經(jīng)費、減輕舉辦者經(jīng)營負擔等三方面對幼教集團進行補貼。

　　1．提高保教人員待遇

　　向提供公辦學位的幼教集團任現(xiàn)職的教師和保育員發(fā)放專項補貼。標準參考東莞市民辦學校教師從教津貼發(fā)放標準如下：

　　（1）具備大專（含）以上學歷并具有教師資格證的教師：連續(xù)從教滿一周年不足三周年的，按每人每月200元發(fā)放；滿三周年不足五周年的，按每人每月300元發(fā)放；滿五周年不足八周年的，按每人每月400元發(fā)放；滿八周年及以上的，按每人每月500元發(fā)放。

　?。?）備研究生學歷或碩士學位以上并具有教師資格證的教師，每人每月增發(fā)200元。

　　（3）具有教師系列中級職稱的教師，每人每月增發(fā)100元；具有教師系列副高級職稱的教師，每人每月增發(fā)200元；具有教師系列正高級職稱的教師，每人每月增發(fā)300元。

　?。?）具有保育員證的保育員：連續(xù)從教滿一周年不足三周年的，按每人每月100元發(fā)放；滿三周年不足五周年的，按每人每月200元發(fā)放；滿五周年不足八周年的，按每人每月300元發(fā)放；滿八周年及以上的，按每人每月400元發(fā)放。

　　2．保障教學教研及教師培訓專項經(jīng)費

　　每年街道教學教研及教師培訓專項經(jīng)費的20%用于幼教集團的教學教研及教師培訓。

　　3．減輕舉辦者經(jīng)營負擔

　　向幼教集團非公辦幼兒園成員單位舉辦者提供5萬元/年/園的補貼，專項用于支付園所場地租金費用。

　?。ㄈ┌l(fā)放程序與方式

　　1．發(fā)放程序

　　（1）每年10月份啟動上一學年補貼發(fā)放工作。

　?。?）幼兒園報送材料。

　?、賲R總符合條件的教師、保育員名單，并附教師資格證、學歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、驗證證書、保育員證等復(fù)印件以及在本單位工作年限的證明。

　?、谟變簣@對初審?fù)ㄟ^的教師、保育員名單在園內(nèi)公示不少于5天。

　?、劢?jīng)公示無異議后，幼兒園將名單以及園所場地租賃合同、發(fā)票等上報東城教育管理中心復(fù)審。

　?。?）東城教育管理中心復(fù)審后，10月30日前上報街道辦事處。

　?。?）街道辦事處批準后，東城財政分局應(yīng)在收到東城教育管理中心提供的名單和發(fā)放標準后的20個工作日內(nèi)通過銀行將補貼資金分別發(fā)放到教師、保育員個人賬戶和幼兒園賬戶。

　　2．發(fā)放方式

　　（1）教師、保育員補貼每年按12個月計發(fā)。每年11月中旬前一次性發(fā)放上一學年度全額補貼，由街道財政直接發(fā)放到個人賬戶。

　?。?）幼兒園園所場地租金補貼，每年11月中旬前一次性發(fā)放上一學年度園所場地租金補貼，由街道財政直接發(fā)放到幼兒園賬戶。

　　三、提升教育質(zhì)量

　　（一）東城教育管理中心幼教教研員安排的視導(dǎo)活動向集體辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園傾斜。師資培訓安排，同等條件下優(yōu)先安排幼教集團教師參訓。

　　（二）公辦園定期向集體辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園提供跟崗學習的機會。

　　（三）利用名園長工作室、名師工作室、學科帶頭人、教學能手等骨干教師隊伍送課送教到集體辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園。

　　四、落實退出機制

　　為了保障幼教集團的教育質(zhì)量，對未能達到以下要求的幼兒園實行退出機制。

　　（一）工作要求

　　1．幼教集團成員單位與東城教育管理中心簽訂協(xié)議后，必須依法辦學，每年東城教育管理中心根據(jù)東莞市教育局幼兒園年度檢查的要求，組織檢查組對各成員單位的辦學情況進行年度檢查，當年年檢結(jié)果必須為“合格”等次。

　　2．幼教集團各成員單位必須根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市中小學（幼兒園）教師學歷提升工程實施方案（2019—2023年）〉的通知》要求做好幼兒園教師學歷提升工作。到2022年，幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到85%，到2023年，幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到90%。在新招聘教師工作中嚴格執(zhí)行教師學歷新要求，幼兒園教師大專學歷要達到100%。

　　3．幼教集團各成員單位必須組織目前在園未持教師資格證的教師、未持保育員證的保育員在本方案自發(fā)布之日起一年內(nèi)分別考取教師資格證和保育員證。

　　4．東城街道財政對幼教集團成員各教師、保育員給予的補貼是在其原有年薪的基礎(chǔ)上進行補貼，各幼兒園不得降低或抵扣教師、保育員原有工資福利待遇。

　　5．東城教育管理中心與幼教集團各成員簽訂兩年協(xié)議，成員單位需承諾協(xié)議期內(nèi)其所有學位均為公辦學位且保教費不超過同等級公辦園收費標準的1.5倍（根據(jù)東莞市教育局公益普惠性幼兒園的政策調(diào)整）。

　?。ǘ┍O(jiān)督措施

　　1．對未能達到工作要求第1點的幼教集團成員單位，如不能在限期內(nèi)完成整改的，則取消其所有補貼并責令退出。

　　2．對未能執(zhí)行“工作要求”第2—5點的幼教集團成員單位，每季度采取約談舉辦者、園長的方式，督促其整改。連續(xù)兩次未整改的，通報批評；三次未整改的，取消補貼；四次未整改的，責令退出。

　　本方案自發(fā)布之日起實施兩年，補貼的時間范圍為2021—2022、2022—2023學年，由東城教育管理中心負責解釋。

附件2

　　東城街道落實普惠性幼兒園在園幼兒占比目標任務(wù)的工作方案

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進學前教育普惠健康發(fā)展行動方案和廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案的通知》（粵府辦〔2018〕28號）和《東城街道推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)書》的要求，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到80%以上。為了落實屬地政府責任，擴大普惠性幼兒園覆蓋面，進一步提高街道學前教育公共服務(wù)均等化水平，現(xiàn)制定本方案。

　　街道采取政府補貼的方式購買公辦學位，向轄區(qū)內(nèi)指定幼兒園的在園幼兒家長提供保教費補貼，確保街道普惠性幼兒園在園幼兒占比達80%以上。

　　一、指定幼兒園范圍

　　在確保街道普惠性幼兒園在園幼兒占比達80%以上且滿足購買公辦學位總數(shù)比上一年度減少5%以上的前提下，每年按幼兒園保教費由低到高排序，選取當年東城轄區(qū)所需幼兒園數(shù)量，對所選幼兒園的所有在園幼兒家長提供保教費差額補貼。

　　二、保教費補貼對象

　　必須是2018年8月31日（含）之前出生、2021—2022學年東城轄區(qū)指定幼兒園的所有在園幼兒，以后各年依次類推。

　　三、財政補貼細則

　　（一）資金來源

　　東城街道財政安排預(yù)算資金對指定幼兒園所有在園幼兒家長的保教費提供補貼。

　?。ǘ┭a貼標準

　　參照市一級普惠性民辦幼兒園保教費收費標準1050元（根據(jù)東莞市教育局的指導(dǎo)意見，2020年此收費標準將調(diào)整為1350元，預(yù)算按照1350元的標準進行計算），指定的幼兒園保教費高于1350元的，其差額部分由財政補貼給家長，一年按照在園時間10個月計算。

　?。ㄈ┌l(fā)放程序

　　1．每年的6月啟動本學年的補貼發(fā)放工作，每年發(fā)放一次。

　　2．幼兒園報送材料。

　?。?）由幼兒園匯總《幼兒園接受東城街道財政補貼適齡兒童名冊》，并附幼兒園收費復(fù)函文件、幼兒入讀東城街道轄區(qū)內(nèi)民辦（集體辦）幼兒園學年交費發(fā)票等證明。

　?。?）幼兒園對初審?fù)ㄟ^的《幼兒園接受東城街道財政補貼適齡兒童名冊》在園內(nèi)公示不少于5天。

　?。?）經(jīng)公示無異議后，幼兒園將所有材料上報東城教育管理中心審核。

　　3．東城教育管理中心收齊幼兒園提供的資料審核后7月1日前上報街道辦事處。

　　4．經(jīng)街道辦事處批準后，由財政分局7月中旬前將補貼資金發(fā)放到各幼兒園對公賬戶，各幼兒園收到資金后于7個工作日內(nèi)將資金下發(fā)至各家長的銀行賬戶。

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　　1．東城教育管理中心負責制定該方案年度財政補貼政策預(yù)算，指導(dǎo)和督促各幼兒園做好補貼政策實施工作，協(xié)調(diào)財政分局按時撥付補貼經(jīng)費；

　　2．各幼兒園負責補貼政策的組織實施，如實將該園的在園情況上報東城教育管理中心和財政分局審核，協(xié)助財政分局按時發(fā)放補貼經(jīng)費；

　　3．財政分局主要負責將財政補貼政策須承擔的經(jīng)費納入財政預(yù)算，及時下?lián)芙?jīng)費，并對財政補貼政策落實工作加強監(jiān)督檢查。

　　四、其他

　　東城教育管理中心、財政分局要加強對補貼政策的指導(dǎo)和監(jiān)督，要對學前教育適齡兒童人數(shù)和相關(guān)資料、補貼經(jīng)費的發(fā)放和管理情況進行定期檢查，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為的，要堅決查處和糾正。幼兒園要設(shè)立投訴舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

　　本方案自發(fā)布之日起實施兩年，補貼的時間范圍為2021—2022、2022—2023學年，由東城教育管理中心負責解釋。