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道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目權(quán)益核查與確認(rèn)操作細(xì)則》的通知

各村（社區(qū)），有關(guān)單位：

《道滘鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目權(quán)益核查與確認(rèn)操作細(xì)則》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

道滘鎮(zhèn)人民政府

2020年11月13日

道滘鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目權(quán)益核查

與確認(rèn)操作細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范道滘鎮(zhèn)城市更新單元項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益核查與確認(rèn)工作，保障權(quán)利主體的利益，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號(hào)）、《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“三舊”改造工作實(shí)施意見的通知》（粵國(guó)土資規(guī)〔2018〕3號(hào)）、《東莞市“三舊”改造土地和房屋權(quán)籍調(diào)查工作方案（試行）》（東國(guó)土資〔2017〕264號(hào)）等相關(guān)文件，制定本細(xì)則。

第一章 總則

第一條 本規(guī)定適用于道滘鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目涉及的土地使用權(quán)、地上建（構(gòu)）筑物等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益核查與確認(rèn)工作。

第二條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益人包括以下三類：

（一）第一類：集體土地所有權(quán)人，即集體經(jīng)濟(jì)組織；

（二）第二類：依法登記的土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人；

（三）第三類：土地、房屋實(shí)際使用人，即未依法登記或不動(dòng)產(chǎn)登記與真實(shí)權(quán)利狀況不符，但憑歷史用地、轉(zhuǎn)讓協(xié)議實(shí)際使用土地、房屋的個(gè)人或單位。

上述第三類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益人屬與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂歷史用地協(xié)議的，由集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定確認(rèn)；屬與鎮(zhèn)人民政府或其下屬企事業(yè)單位簽訂歷史用地協(xié)議的，由鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定確認(rèn)。

第三條 更新單元權(quán)益信息的核查以實(shí)地調(diào)查測(cè)繪的方式為主，可結(jié)合村提供的書面權(quán)益來源材料作為參考和依據(jù)，滿足城市更新工作對(duì)權(quán)益核查數(shù)據(jù)的需求。

確有需要的，權(quán)益人、村集體、利害關(guān)系人可以授權(quán)前期服務(wù)商或?qū)嵤┲黧w向自然資源分局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等相關(guān)主管部門提出申請(qǐng)，查詢更新單元范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益信息。

第二章 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益核查與確認(rèn)的基本原則

第四條 確認(rèn)實(shí)際權(quán)益人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益僅為明確不動(dòng)產(chǎn)事實(shí)權(quán)益狀態(tài)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益核查確認(rèn)成果不作為后續(xù)完善合法登記手續(xù)的依據(jù)憑證。

第五條 有物業(yè)產(chǎn)權(quán)證明文件且證明文件登記的權(quán)利人與實(shí)際權(quán)利人一致的，以證明文件登記的權(quán)利人為權(quán)益人；如登記的權(quán)利人與實(shí)際權(quán)利人不一致的，原則上尊重現(xiàn)狀，由屬地村委會(huì)根據(jù)歷史情況和現(xiàn)狀進(jìn)行確認(rèn)，并出具權(quán)益確認(rèn)意見書。

第六條 已發(fā)土地使用權(quán)證，土地用途以證載為準(zhǔn)；未發(fā)土地使用權(quán)證的，以歷史用地協(xié)議條款中約定的土地用途為準(zhǔn)，如未能提供歷史用地協(xié)議或協(xié)議中未明確土地用途的，由屬地村委會(huì)根據(jù)歷史用地情況和現(xiàn)狀進(jìn)行確認(rèn)，并出具土地用途確認(rèn)意見書。

第七條 已發(fā)房產(chǎn)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，且證載建筑物用途與現(xiàn)狀實(shí)際用途一致的，以證載建筑物用途為準(zhǔn)；證載建筑物用途與現(xiàn)狀實(shí)際用途不一致或未發(fā)房產(chǎn)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，由屬地村委會(huì)根據(jù)歷史情況和現(xiàn)狀進(jìn)行確認(rèn)，并出具建筑物用途確認(rèn)意見書。

第八條 相關(guān)權(quán)益人對(duì)依照上述原則所核查出的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益成果有異議的，可在公示期內(nèi)，持相關(guān)證明材料向?qū)俚卮逦瘯?huì)提出異議。公示期內(nèi)未提出異議的，以公示結(jié)果作為此次不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益核查確認(rèn)成果。

相關(guān)權(quán)益人在公示期內(nèi)向?qū)俚卮逦瘯?huì)提出異議的，村委會(huì)在收到異議申請(qǐng)及相關(guān)證明材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核，復(fù)核后出具最終的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益核查確認(rèn)成果及權(quán)益確認(rèn)意見書。

第九條 相關(guān)權(quán)益人對(duì)村集體出具的權(quán)益確認(rèn)意見書有異議的，需自權(quán)益確認(rèn)意見書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提出訴訟，并將人民法院出具的受理通知書復(fù)印件提交村委會(huì)，方可申請(qǐng)暫緩將有爭(zhēng)議的權(quán)益所對(duì)應(yīng)的物業(yè)補(bǔ)償或補(bǔ)償款支付給前期已認(rèn)定的權(quán)益人。

拆遷補(bǔ)償階段，相關(guān)權(quán)益人如能提供生效的法律文書（包括但不限于政府裁決書、判決書、調(diào)解書、仲裁裁決書等）證明前期作出的權(quán)益認(rèn)定有誤的，則以司法法律文書作為最終權(quán)益認(rèn)定依據(jù)。在拆遷補(bǔ)償階段，相關(guān)權(quán)益爭(zhēng)議尚未審結(jié)或裁決的，相關(guān)權(quán)益人可以提供爭(zhēng)議尚在審理或裁決過程中的證明材料，申請(qǐng)暫緩將有爭(zhēng)議的權(quán)益所對(duì)應(yīng)的物業(yè)補(bǔ)償或補(bǔ)償款支付給前期已認(rèn)定的權(quán)益人。但前期已認(rèn)定的權(quán)益人有權(quán)先行簽署拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議并允許實(shí)施主體拆除物業(yè)。有爭(zhēng)議的權(quán)益所對(duì)應(yīng)的物業(yè)補(bǔ)償或補(bǔ)償款交由屬地村委會(huì)暫管，并由村委會(huì)依據(jù)最終生效司法法律文件進(jìn)行分配，其它相關(guān)權(quán)益等由村委會(huì)代為行使。

第三章 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益核查

第十條 有土地使用權(quán)證、房產(chǎn)所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)出讓合同等權(quán)屬來源證明材料的，以證明材料登記的權(quán)利人確定為權(quán)益人。

第十一條 不動(dòng)產(chǎn)登記與真實(shí)權(quán)利狀況不符、未經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)，經(jīng)查明不動(dòng)產(chǎn)真實(shí)權(quán)利現(xiàn)狀、歷史權(quán)屬界線、歷史用地協(xié)議等客觀事實(shí)情況后，由屬地村委會(huì)查明歷史使用情況和現(xiàn)狀，出具權(quán)益確認(rèn)意見書。

 第十二條 舊村莊用于公共服務(wù)功能的公共設(shè)施用地或公共空間及其他零散用地，由屬地村委會(huì)負(fù)責(zé)權(quán)益確認(rèn)，認(rèn)定結(jié)果須附有可以反映用地和建筑現(xiàn)狀用途及面積的相關(guān)材料。

第十三條 特殊情況：

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益人為自然人且死亡的，須提交生效的法律文書、經(jīng)公證的材料、繼承人對(duì)財(cái)產(chǎn)繼承的約定（如死亡證明材料、遺囑、全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)處置的協(xié)議、與被繼承人的親屬關(guān)系材料等）；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益人為法人的，且權(quán)益核查時(shí)該單位已注(吊)銷或被合并，須提供權(quán)益承繼人取得相關(guān)權(quán)益的證明材料(如清算報(bào)告、董事會(huì)決議、股東會(huì)決議等)。

第四章 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益確認(rèn)和備案

第十四條 前期服務(wù)商或?qū)嵤┲黧w協(xié)助屬地村委會(huì)執(zhí)行《東莞市“三舊”改造土地和房屋權(quán)籍調(diào)查工作方案（試行）》（東國(guó)土資〔2017〕264號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)更新單元拆除范圍內(nèi)的所有不動(dòng)產(chǎn)面積、用途、權(quán)屬、建設(shè)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行核查，并填寫《東莞市道滘鎮(zhèn)XX項(xiàng)目“三舊”改造土地權(quán)籍調(diào)查明細(xì)表》《東莞市道滘鎮(zhèn)XX項(xiàng)目“三舊”改造房屋權(quán)籍調(diào)查明細(xì)表》。除已辦理權(quán)屬登記的不動(dòng)產(chǎn)外，由屬地村委會(huì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益核查確認(rèn)結(jié)果并出具權(quán)益確認(rèn)意見書，意見書需附上歷史協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明材料、清查處理等材料。

第十五條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益確認(rèn)備案流程如下：

（一） 備案申請(qǐng)。前期服務(wù)商或?qū)嵤┲黧w負(fù)責(zé)將備案申報(bào)資料匯總，并向道滘鎮(zhèn)城市更新主管部門提交備案。備案申報(bào)材料包括：權(quán)利人身份證明材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料及屬地村委會(huì)出具的權(quán)益確認(rèn)書等。

（二）公示。經(jīng)備案的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益核查成果，由道滘鎮(zhèn)人民政府城市更新主管部門組織公示。公示要求在改造地塊現(xiàn)場(chǎng)、鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站、村務(wù)公告欄公示15個(gè)自然日，并在市鎮(zhèn)級(jí)廣電站、東莞日?qǐng)?bào)作相應(yīng)公告。

第十六條  本操作細(xì)則由道滘鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，其他未盡事宜由鎮(zhèn)人民政府“一事一議”研究討論。

第十七條  本操作細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，試行2年，若市出臺(tái)相關(guān)城市更新項(xiàng)目權(quán)益核查與確認(rèn)政策，且政策內(nèi)容與本文沖突，則以市政策為準(zhǔn)。