點擊查看政策文件：關于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)農村集體資產(chǎn)管理實施細則》的通知

東坑鎮(zhèn)人民政府于2018年12月5日印發(fā)了《東坑鎮(zhèn)農村集體資產(chǎn)管理實施細則》，現(xiàn)就有關事宜解讀如下：

一、文件的制定背景說明

農村集體資產(chǎn)管理制度是加強農村“三資”監(jiān)管、規(guī)范集體經(jīng)濟運營的關鍵所在，我鎮(zhèn)原2007年起實施的《關于印發(fā)東坑鎮(zhèn)農村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理七項辦法的通知》（東發(fā)〔2007〕23號）已執(zhí)行多年，部分規(guī)定內容不再適用。因此，我辦為了進一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機制，督導經(jīng)濟組織安全規(guī)范運營，根據(jù)《東莞市農村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府〔2018〕40號）文件及相關政策文件精神，擬定該實施細則的主要條款。對于實施細則中的相關金額規(guī)定，如第八條第四點具體劃定原值2000萬元以上的資產(chǎn)為大額資產(chǎn)、2000萬元以上的借入款為大額借款等，因市相關政策文件沒有具體金額劃分，我辦為了進一步提高文件的操作性和適用性，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，積極開展農村調研統(tǒng)計，匯總分析2015年至今的14個經(jīng)聯(lián)社及75個經(jīng)濟社（分社）的重大事項同類業(yè)務數(shù)據(jù)，擬定了初步金額標準，并組織全鎮(zhèn)14個村開展座談調研，共同研討確定具體事項的金額標準，確保金額標準劃分涵蓋各村絕大部分大額資產(chǎn)及大額借入款，各項條款內容合理、可行并適用于我鎮(zhèn)未來幾年，相應制定了本實施細則。?

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

1．《東莞市農村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府〔2018〕40號）

2．《關于加強農村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織下屬獨立核算單位管理的指導意見》（東農資辦〔2018〕7號）

3．《關于加強我市農村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織股東分紅管理的意見》（東農函〔2012〕230號）

4．《關于印發(fā)東坑鎮(zhèn)農村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理七項辦法的通知》（東發(fā)〔2007〕23號）

三、主要內容說明

我鎮(zhèn)農村集體資產(chǎn)管理實施細則共有十四部分內容，依次是總則、管理機構、財會人員、預決算和收益分配管理、開支審批和重大事項審查、大額資金劃撥管理、合同管理、資產(chǎn)和負債管理、土地款管理、財務公開和民主監(jiān)督、會計核算和財會檔案、財務檢查和審計監(jiān)督、責任追究、附則。

第一部分為總則。本部分明確了該細則的適用范圍、資產(chǎn)范圍及經(jīng)濟組織運行機制。

第二部分為管理機構。本部分明確了集體股東大會、理事會及監(jiān)事會的角色權限。

第三部分為財會人員。本部分明確了農村會計及出納人員的管理規(guī)定。

第四部分為預決算和收益分配管理。本部分明確了農村預算編制、調整及審核程序；詳細說明經(jīng)濟組織增加股東分紅的六個條件。

第五部分為開支審批和重大事項審查。本部分明確了經(jīng)濟組織生產(chǎn)性及非生產(chǎn)性開支的審批權限，詳細說明集體各類事項的報鎮(zhèn)審查程序。

第六部分為大額資金劃撥管理。本部分明確了集體大額資金報鎮(zhèn)審查的標準。

第七部分為合同管理。本部分明確了集體合同的簽訂規(guī)范及管理規(guī)定。

第八部分為資產(chǎn)和負債管理。本部分詳細明確了對集體資產(chǎn)、應收款、借款及工程建設方面的管理規(guī)定。

第九部分為土地款管理。本部分明確了土地款管理、分配、使用及審查的相應規(guī)定。

第十部分為財務公開和民主監(jiān)督。本部分明確了集體財務公開工作規(guī)范及監(jiān)事會監(jiān)督權的實施程序。

第十一部分為會計核算和財會檔案。本部分明確了經(jīng)濟組織會計賬務、票據(jù)、報表及財會檔案的管理要求。

第十二部分為財務檢查和審計監(jiān)督。本部分明確了農資辦的財務檢查職責及審計辦的審計工作職責。

第十三部分為責任追究。本部分明確了農村干部違反制度規(guī)定的各種情形及相應處理措施。

第十四部分為附則。本部分明確了集體經(jīng)濟組織下屬單位納入農村資產(chǎn)監(jiān)管范圍，并對該細則的實施期限進行說明。