點(diǎn)擊查看政策文件： 《鳳崗鎮(zhèn)開展“救急難”工作實(shí)施方案》

一、目的意義

為有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán),最大限度防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生,解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難問題,充分發(fā)揮社會(huì)救助的“托底線”作用,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

二、背景依據(jù)

根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于在全省全面啟動(dòng)“救急難”綜合試點(diǎn)工作的通知》(粵民發(fā)[2016]124號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<東莞市全面開展“救急難”工作實(shí)施方案>的通知》(東民[2017]32號(hào))等規(guī)定。

三、操作方法

(一)根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格化管理,發(fā)揮村干部、網(wǎng)格員的作用,主動(dòng)了解村(社區(qū))居民的情況,發(fā)現(xiàn)、收集、核實(shí)困難群眾的急難情況,協(xié)助困難人員向相關(guān)部門提出救助申請(qǐng)。

(二)我鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心的社會(huì)救助窗口服務(wù)熱線(87699210)接受困難群眾申請(qǐng)救助和有關(guān)人員報(bào)告急難情況,設(shè)立社會(huì)救助咨詢和受理窗口,并與其他救助部門共享信息。

(三)社會(huì)群眾可通過鎮(zhèn)公安分局與城市管理綜合執(zhí)法分局提出救助申請(qǐng),將生活無(wú)著流浪乞討人員引導(dǎo)或護(hù)送到市救助站進(jìn)行救助,或護(hù)送至指定醫(yī)院進(jìn)行救治。

(四)我鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建立“一門受理、協(xié)同辦理”快速響應(yīng)機(jī)制,依托民政服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)上接社會(huì)事務(wù)局,下連村(社區(qū)),統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng),及時(shí)轉(zhuǎn)辦救助事項(xiàng)。

三、救助內(nèi)容

對(duì)在我鎮(zhèn)發(fā)生的所有需要救助且符合救助條件的人員,及時(shí)實(shí)施救助。

(一)最低生活保障

具有本鎮(zhèn)戶籍且共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)年我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,給予最低生活保障差額補(bǔ)助。

(1)申請(qǐng)條件:具有本鎮(zhèn)戶籍的村(居)民。

(2)需提供材料:

1.身份證、戶口本復(fù)印件;

2.申請(qǐng)前6個(gè)月的家庭人均收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn),且申請(qǐng)當(dāng)月家庭人均月收入仍低于本市低保標(biāo)準(zhǔn);(需提交資料證明);

3.如有殘疾證、學(xué)生證、優(yōu)撫證或離婚證,需提供復(fù)印件;

4.《東莞市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)表》;

5.村(居)委開出的分紅證明;

6.資產(chǎn)證明。

(3)窗口辦理流程:去所在村(居)委領(lǐng)取申請(qǐng)表格,提交所需材料。

(二)五保供養(yǎng)

對(duì)具有本鎮(zhèn)戶籍的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養(yǎng),在吃、穿、住、醫(yī)、葬以及未成年人教育方面給予生活照顧和基本物質(zhì)保障。

(1)申請(qǐng)條件

1.具有本鎮(zhèn)戶籍的村(居)民;

2.無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人,或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人,但是扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的;

3.無(wú)勞動(dòng)能力的;

4.無(wú)生活來源。

(2)需提供材料

1.身份證、戶口本復(fù)印件;

2.五保戶申請(qǐng)書;

3.《東莞市五保供養(yǎng)對(duì)象審批表》;

4.五保戶協(xié)議書;

5.村(居)委開出的分紅與財(cái)產(chǎn)證明。

(3)窗口辦理流程:去所在村(居)委領(lǐng)取申請(qǐng)表格,提交所需材料。

(三)醫(yī)療救助

對(duì)具有我鎮(zhèn)常住戶口,家庭生活困難,同時(shí)患重大傷病,而本人及家庭、工作單位確無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)的;在我鎮(zhèn)辦理居住證滿1年,就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年,且具有合法固定住所的非本市戶籍的外來務(wù)工人員;對(duì)其住院或門診大病治療期間的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,本人及家庭確實(shí)、工作單位確無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)的,可以申請(qǐng)《東莞市醫(yī)療救濟(jì)基金》。

(1)申請(qǐng)條件

1.具有本鎮(zhèn)戶籍的村(居)民;

2.需在東莞市生活或工作一年以上的新莞人。

(2)需提供材料

1.身份證、戶口本復(fù)印件;

2.A4紙手寫申請(qǐng)書;

3.《東莞市醫(yī)療救濟(jì)金申請(qǐng)表》;

4.醫(yī)院診斷證明書(原件);

5.住院收費(fèi)票據(jù)(原件);

6.新莞人需提供在職證明、一年的社保對(duì)賬單或居住證復(fù)印件三項(xiàng)其中一項(xiàng)資料。

(3)窗口辦理流程:去所在村(居)委領(lǐng)取申請(qǐng)表格,提交所需材料。

(四)教育救助

對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員給予教育救助。

1、從每年7月份新生注冊(cè)開始,學(xué)校通過向?qū)W生發(fā)放給家長(zhǎng)的一封信以及張貼公告的形式,向?qū)W生(監(jiān)護(hù)人)告知我市助學(xué)補(bǔ)助的政策。9月份開學(xué)后由學(xué)生(監(jiān)護(hù)人)填寫《東莞市低保和低保邊緣家庭在校學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助申請(qǐng)表》(附件1)(簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》),連同低保證復(fù)印件、學(xué)校開具的學(xué)生身份證明原件(大學(xué)生還需提交學(xué)生證(大一學(xué)生可提供錄取通知書)、學(xué)費(fèi)繳交單據(jù))在9月30日前提交到戶籍所在鎮(zhèn)街教育主管部門?！渡暾?qǐng)表》可登錄東莞教育網(wǎng)(網(wǎng)址:www.dgjy.net)下載,或可到就讀學(xué)校領(lǐng)取;

2、鎮(zhèn)街教育主管部門10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)補(bǔ)助資料進(jìn)行審核、整理,并移交鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)局(辦)復(fù)核;

3、鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)(局)辦收到申請(qǐng)補(bǔ)助名單后10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生低保家庭身份鑒定,在《申請(qǐng)表》上簽署意見并加蓋公章后,交還鎮(zhèn)街教育主管部門;

4、鎮(zhèn)街教育主管部門收到已核準(zhǔn)的申請(qǐng)補(bǔ)助名單后,在2個(gè)工作日內(nèi)將受助名單送申請(qǐng)人所屬村(居)委會(huì)的政務(wù)公開欄進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示;

5、公示期滿后,有異議的,鎮(zhèn)街教育主管部門需作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),如情況屬實(shí)的,剔除該名單,并保留追究責(zé)任的權(quán)利。無(wú)異議的,做好學(xué)生補(bǔ)助資料存檔工作;

6、鎮(zhèn)街教育主管部門在公示完成后2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)已通過公示的受助學(xué)生申請(qǐng)表簽署意見并加蓋公章。同時(shí)整理匯總受助學(xué)生最終名單,并形成信息匯總表(附件4),報(bào)市教育局;

7、市教育局收到匯總后,及時(shí)將匯總名單移交市財(cái)政局;

8、市財(cái)政局收到匯總名單后,10個(gè)工作日內(nèi)將市級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)苤伶?zhèn)街財(cái)政分局;

9、鎮(zhèn)街財(cái)政分局協(xié)同鎮(zhèn)街教育主管部門在10工作日內(nèi)發(fā)放補(bǔ)助金給各受助學(xué)生。

(五)住房救助

對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭、分散供養(yǎng)的特困人員,給予住房救助,通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造、申請(qǐng)安居樓等方式實(shí)施,由住建局與社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定執(zhí)行。

(1)申請(qǐng)。申請(qǐng)人憑規(guī)定材料向各村(居委)申請(qǐng)。各村(居)委會(huì)應(yīng)在收到材料后7個(gè)工作日內(nèi)加具意見后報(bào)送住建局。

(2)受理。住建局收到申請(qǐng)材料后,對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合條件的,予以受理。受理后與社會(huì)事務(wù)局及所在村(居)委會(huì)采取入戶調(diào)查、并加具審核意見。住建局根據(jù)相關(guān)部門的意見核實(shí)申請(qǐng)家庭名單。

(3)審核和公示。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,村(居)委會(huì)和村民小組應(yīng)將住建局確認(rèn)的申請(qǐng)家庭名單進(jìn)行公示,同時(shí)住建局也應(yīng)通過鳳崗網(wǎng)、電視、報(bào)紙等多種方式將確認(rèn)的申請(qǐng)家庭名單進(jìn)行公示,公示無(wú)異議的,住建局將申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)鎮(zhèn)政府。

(4)批準(zhǔn)。住建局加具意見后將申請(qǐng)家庭材料報(bào)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后,發(fā)出《鳳崗鎮(zhèn)登記結(jié)果通知書》,并將住房保障申請(qǐng)登記結(jié)果在鳳崗網(wǎng)和電視臺(tái)進(jìn)行公示。

(5)公示完畢后,申請(qǐng)人憑《鳳崗鎮(zhèn)登記結(jié)果通知書》到住建局選擇保障方式,我鎮(zhèn)保障方式有租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租和房屋修葺。住建局根據(jù)申請(qǐng)人所選保障方式給予保障。

(六)就業(yè)救助

對(duì)低保勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)并符合相關(guān)政策的,通過社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法,由人力資源分局給予就業(yè)救助。申請(qǐng)人可在東莞市人力資源鳳崗分局咨詢。

(1)辦理對(duì)象:經(jīng)東莞市民政部門核準(zhǔn)納入低保范圍、并在勞動(dòng)年齡內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

(2)辦理?xiàng)l件:對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保勞動(dòng)力給予最長(zhǎng)24個(gè)月的就業(yè)激勵(lì)補(bǔ)助。停止就業(yè)的,暫停發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼,重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,可繼續(xù)申請(qǐng)。

(3)申請(qǐng)所需材料:

初次申領(lǐng):

1.補(bǔ)助對(duì)象身份證原件及復(fù)印件;

2.《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障線保障證》首頁(yè)(即戶主照片和核發(fā)單位蓋章頁(yè))及家庭成員頁(yè)的原件及復(fù)印件;

3.全日制崗位就業(yè)的:補(bǔ)助對(duì)象與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件、《低保勞動(dòng)力全日制就業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》、社保繳費(fèi)清單。非全日制崗位靈活就業(yè)的:《低保勞動(dòng)力非全日制就業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》

再次申請(qǐng):

1.補(bǔ)助對(duì)象身份證原件及復(fù)印件;

2.全日制崗位就業(yè)的:《低保勞動(dòng)力全日制就業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》

非全日制崗位靈活就業(yè)的:《低保勞動(dòng)力非全日制就業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》

(4)窗口辦理流程:

1.備齊資料;→2.戶籍所在地村(社區(qū))服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)提交材料;→3.工作人員受理材料;→4.部門審核;→撥到補(bǔ)助對(duì)象的東莞市社會(huì)保障金融賬戶或其他賬戶。

(七)臨時(shí)救助

具有我鎮(zhèn)戶籍的最低生活保障家庭、低保邊緣家庭、享受市生活補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和困難復(fù)退軍人家庭、經(jīng)民政部門認(rèn)定的其他特殊困難家庭;因遭遇火災(zāi)、交通事故等突發(fā)意外事件,或者因人身傷害、患重大疾病等原因超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,給予救助。

(1)申請(qǐng)條件

1.具有本鎮(zhèn)戶籍的村(居)民;

2.納入最低生活保障的困難家庭;

3.低保邊緣家庭;

4.享受市生活補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和困難復(fù)退軍人家庭;

5.經(jīng)民政部門認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

(2)需提供材料

1.身份證、戶口本復(fù)印件;

2.低保證、優(yōu)撫證復(fù)印件或其他家庭經(jīng)濟(jì)困難證明原件;

3.東莞市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人支付清單和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單等票據(jù)原件;

4.《東莞市困難家庭臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》

(3)窗口辦理流程:去所在村(居)委領(lǐng)取申請(qǐng)表格,提交所需材料。

本辦法自頒布之日起施行,實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。本辦法由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

七、解讀工作

本辦法由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)解讀。(聯(lián)系人:肖美琪聯(lián)系電話:81155266)

鳳崗鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局

2018年1月12日