政策文件：關(guān)于印發(fā)《石排鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃（2017—2020年）》的通知

2018年4月24日，石排鎮(zhèn)人民政府辦公室印發(fā)了《石排鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃（2017-2020年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、政策制定的背景

（一）政策實(shí)施的必要性

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃的意見》（教基〔2017〕3號）、《省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃的通知》（粵教基〔2017〕14號）、《東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《東莞市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃（2017-2020年）》（東教〔2018〕1號）的通知等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本行動計(jì)劃（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。

（二）政策實(shí)施的目標(biāo)

到2020年，實(shí)現(xiàn)高水平普及學(xué)前教育。學(xué)前教育資源能滿足適齡兒童入園需求，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。管理體制和辦園體制逐步理順，學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制較為合理，運(yùn)行保障能力更加增強(qiáng)。幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制進(jìn)一步完善，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。

二、主要制訂內(nèi)容

（一）擴(kuò)大公辦資源，發(fā)展普惠性幼兒園。

1. 加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，啟動第二所公辦幼兒園籌建、開辦的各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)村集體舉辦幼兒園。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，通過新建公辦幼兒園、公助民辦、購買學(xué)位等方式，有效解決本鎮(zhèn)戶籍適齡兒童入讀公辦幼兒園的需求。

2. 扶持集體辦園和普惠性民辦園發(fā)展。原則上不出售或出租公辦（集體辦）幼兒園。實(shí)施《東莞市公益普惠性幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》和《東莞市集體辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助方案》等政策文件，扶持公益普惠性幼兒園發(fā)展。根據(jù)市教育、財(cái)政、發(fā)改等部門制定的集體辦幼兒園生均定額經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，鼓勵(lì)和扶持村集體舉辦幼兒園；根據(jù)集體辦幼兒園辦學(xué)成本及財(cái)政補(bǔ)助的情況，適時(shí)調(diào)整集體辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鎮(zhèn)公益普惠性學(xué)前教育資源布局和適齡幼兒入園需求，做好普惠性民辦幼兒園的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)新開辦的民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。

3. 開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園專項(xiàng)整治。落實(shí)執(zhí)行《東莞市新建改建居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，督促落實(shí)新建改建居住區(qū)按規(guī)劃配建幼兒園，按規(guī)定移交政府辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。形成長效的學(xué)位供給機(jī)制，鞏固和擴(kuò)充公益普惠性學(xué)前教育資源。

（二）理順管理體制和辦園體制，優(yōu)化資源配置。

1. 優(yōu)化管理體制。堅(jiān)持“市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工協(xié)作”的原則，明確責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的學(xué)前教育管理體制。

2. 創(chuàng)新辦學(xué)模式。完善幼兒園審批制度，積極探索“鎮(zhèn)辦園+民辦園”的公助民辦辦學(xué)方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展。整合、共享優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)幼兒園優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。

（三）加強(qiáng)學(xué)前教育和扶持力度。

1. 及時(shí)發(fā)放市級財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。保證扶持資金的及時(shí)發(fā)放，并督促做好資金的使用以及績效評價(jià)工作。

2. 根據(jù)市設(shè)立的財(cái)政投入項(xiàng)目。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，探索成立學(xué)前教育專項(xiàng)資金，用于建設(shè)公辦幼兒園，加強(qiáng)師資培養(yǎng)和培訓(xùn)，扶持民辦園發(fā)展等。

3. 進(jìn)一步健全學(xué)前教育資助制度。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整完善我市學(xué)前教育資助政策的通知》（東教幼〔2017〕2號）的要求，做好調(diào)查摸底，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園問題，保障他們接受學(xué)前教育的機(jī)會和權(quán)利。

（四）加強(qiáng)師資建設(shè)，構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系。

1. 加大師資培養(yǎng)力度。積極創(chuàng)造條件，拓寬學(xué)歷提升渠道等多種方式提升在崗幼兒園教師學(xué)歷層次。

2. 完善專業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。科學(xué)制訂幼兒園園長、教師專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，完成一輪全員培訓(xùn)計(jì)劃，提升職后培訓(xùn)質(zhì)量。依托市級培訓(xùn)計(jì)劃，組織園長、教職工參與各項(xiàng)培訓(xùn)。做好名園長、名教師梯隊(duì)培養(yǎng)工作，加強(qiáng)骨干教師、園長隊(duì)伍、新入職教師培訓(xùn)。搭建展示、交流平臺，推進(jìn)園本研訓(xùn)制度，促進(jìn)教師專業(yè)成長。加強(qiáng)幼兒教師師德教育，踐行師德規(guī)范，建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3. 健全教師管理制度。落實(shí)各幼兒園按照《廣東省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（粵機(jī)編辦〔2012〕232號）補(bǔ)足配齊幼兒園教職工。執(zhí)行學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，落實(shí)保教人員持證上崗。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)幼兒園教師積極申報(bào)職稱。

4. 逐步提高教師工資待遇。督促民辦幼兒園依法保障教職工工資待遇。按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為教職工參加社會保險(xiǎn)和繳存住房公積金，鼓勵(lì)民辦幼兒園為教職工購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立年金制度。將民辦幼兒園教師待遇落實(shí)情況列入年度檢查內(nèi)容。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升保教質(zhì)量。

1. 完善幼兒園質(zhì)量評估體系。根據(jù)國家和省的要求，落實(shí)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》（教督〔2017〕7號），完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高幼兒園的辦園質(zhì)量。建立和完善幼兒園質(zhì)量評估體系，將各類幼兒園全部納入評估范圍。

2. 規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。做好幼兒園登記注冊、年檢督導(dǎo)及信息公開工作。繼續(xù)鞏固全鎮(zhèn)消除無證幼兒園的成果。強(qiáng)化安全管理和安全教育，落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》，加強(qiáng)食品安全和園內(nèi)安全監(jiān)督，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實(shí)落實(shí)“人防、物防、技防”措施，組織幼兒園開展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練。加強(qiáng)幼兒園校舍建筑及設(shè)施抗震設(shè)防要求監(jiān)管,確保幼兒園校舍建筑及設(shè)施符合抗震設(shè)防要求等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,保障幼兒園師生的生命安全。將防震減災(zāi)知識納入幼兒園教師隊(duì)伍培訓(xùn)、幼兒園保育教育指導(dǎo)范圍,提高幼兒園師生的防震減災(zāi)意識和避震避險(xiǎn)能力。健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管，保障學(xué)前教育依法優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。

3. 加強(qiáng)教學(xué)教研業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推行學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研員培訓(xùn)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)園、鎮(zhèn)辦公辦園的輻射作用，加強(qiáng)對其他幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并鼓勵(lì)其與其他幼兒園結(jié)對幫扶，提高各類幼兒園保教質(zhì)量，全面提升區(qū)域?qū)W前教育保教水平。實(shí)施課程游戲化建設(shè)，優(yōu)化一日生活安排和游戲環(huán)境，發(fā)展幼兒游戲自主性，提升教師游戲指導(dǎo)力，全面提升幼兒園課程建設(shè)和實(shí)施的水平，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

三、《行動計(jì)劃》解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

《行動計(jì)劃》由石排鎮(zhèn)教育辦負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系電話：0769-86652006。