政策解讀：【一圖讀懂+音頻解讀】關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強“雙統(tǒng)籌”進(jìn)一步促進(jìn)市場主體紓困發(fā)展的若干政策措施》的通知

各部門、各單位、各村（社區(qū)）：

　　《關(guān)于加強“雙統(tǒng)籌”進(jìn)一步促進(jìn)市場主體紓困發(fā)展的若干政策措施》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　沙田鎮(zhèn)人民政府

　　2022年6月7日

　　關(guān)于加強“雙統(tǒng)籌”進(jìn)一步促進(jìn)市場主體

　　紓困發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實國家、省、市決策部署和市委、市政府工作要求，貫徹落實《東莞市人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步促進(jìn)市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展的若干措施》（東府〔2022〕25號）等文件精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力促進(jìn)市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定以下工作措施。

　　一、緩解經(jīng)營主體租金壓力

　　對承租鎮(zhèn)屬物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶予以3個月租金減免，已繳交的租金可順延減免；倡導(dǎo)村（社區(qū)）集體物業(yè)對承租的企業(yè)和個體工商戶適當(dāng)減免租金，或允許在疫情防控解除后3個月內(nèi)補繳并免收滯納金。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：農(nóng)林水務(wù)局、資產(chǎn)中心、稅務(wù)分局、各村、社區(qū)）

　　二、降低經(jīng)營主體要素成本

　　2022年4月至6月，落實全鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶用水價格下調(diào)10%的惠企政策。鼓勵企業(yè)參與用電需求響應(yīng)，獲取相應(yīng)補貼收益；積極引導(dǎo)企業(yè)充分用好峰谷電價等政策紅利，建設(shè)分布式光伏、冰蓄冷等多元化的新型儲能項目，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、城管分局、供電服務(wù)中心、沙田水廠）

　　三、減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)

　　加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，支持在我鎮(zhèn)依法設(shè)立且面臨短期資金困難的法人企業(yè)，充分運用好莞企轉(zhuǎn)貸專項資金，為企業(yè)解決融資困難和資金周轉(zhuǎn)問題，切實保障企業(yè)資金鏈安全。鼓勵銀行機構(gòu)加大信貸支持，對在2022年4月1日至9月30日期間獲得銀行金融機構(gòu)新增貸款（展期視同新增）的中小微企業(yè)，最高按3個月貸款實際支付利息給予50%的貼息補助，單家企業(yè)最高補貼不超過5萬元。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、立沙島綜合事務(wù)中心、保稅綜合服務(wù)中心、財政分局）

　　四、全面激發(fā)消費市場活力

　　由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排100萬元，深入開展“樂購東莞·約惠沙田”促消費專項活動。依托沙田鎮(zhèn)文化藝術(shù)中心、穗豐年水道濕地公園等特色景點以及各大商圈資源，圍繞“中秋”“國慶”“冬至”“雙十一”“元旦”等重要節(jié)假日及消費熱點，按照“消費券派發(fā)+商家優(yōu)惠”的模式開展主題促消費活動和全年多場節(jié)慶消費聚惠活動，充分展示沙田消費新形象。鼓勵各大商圈、綜合體、商家自行積極開展各類促消費活動，持續(xù)活躍消費氛圍，全面激發(fā)我鎮(zhèn)消費市場活力，提振社會消費信心。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、宣傳教育文體旅游辦、財政分局、文化服務(wù)中心）

　　五、推動商貿(mào)行業(yè)加快復(fù)蘇

　　支持批零行業(yè)重點企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對納入限額以上統(tǒng)計名錄且銷售額同比增速超過全鎮(zhèn)平均水平的批發(fā)零售企業(yè)按規(guī)定分類給予資金補貼。其中：本年銷售額超20億元（不含20億元）的限上批發(fā)企業(yè)，對總量排名前兩名的企業(yè)分別給予10萬元、5萬元補貼；本年銷售額超5億元（不含5億元）但不超過20億元（含20億元）的限上批發(fā)企業(yè)，對總量排名前三名的企業(yè)分別給予5萬元、3萬元、1萬元補貼；本年銷售額不少于3000萬元的限上零售企業(yè)，對總量排名前三名的企業(yè)分別給予5萬元、3萬元、1萬元補貼。支持住宿餐飲業(yè)加快復(fù)蘇，對納入限額以上統(tǒng)計名錄且在本年度營業(yè)額同比增速排名前三名的住宿餐飲企業(yè)，按名次分別給予5萬元、3萬元、1萬元補貼。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、黨政綜合辦、立沙島綜合事務(wù)中心、保稅綜合服務(wù)中心、財政分局）

　　六、促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

　　支持外貿(mào)企業(yè)開展市場采購等新業(yè)態(tài)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴大進(jìn)出口規(guī)模，不斷優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我鎮(zhèn)外貿(mào)向更高質(zhì)量發(fā)展。本年外貿(mào)進(jìn)出口總量實現(xiàn)同比正增長，且進(jìn)出口總額不少于20億元人民幣的企業(yè)，對排名第1的企業(yè)獎勵10萬元，排名第2-5的企業(yè)每家獎勵5萬元，排名第6-10的企業(yè)每家獎勵3萬元。鼓勵企業(yè)開展市場采購，對依法在我鎮(zhèn)登記、通過東莞市場采購貿(mào)易方式試點開展市場采購貿(mào)易業(yè)務(wù)并有實際出口貨物的企業(yè)（即境內(nèi)發(fā)貨人），對本年完成市場采購排名前3且總量不少于5億元人民幣的企業(yè)，給予一次性獎勵3萬元。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、立沙島綜合事務(wù)中心、保稅綜合服務(wù)中心、財政分局）

　　七、全力推動“保就業(yè)”

　　鼓勵及支持用人單位吸納就業(yè)，對本年用工人數(shù)比例提高10%及以上的企業(yè)按新增人員數(shù)給予招工補貼，按企業(yè)2022年12月份對比政策出臺當(dāng)月的參保人數(shù)進(jìn)行計算。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2021 年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），且生產(chǎn)經(jīng)營活動符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等條件的市場主體按規(guī)定給予相應(yīng)比例的失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還（參保職工不超過 30 人的企業(yè)裁員率可放寬至20%）。落實社會保險費減免和緩繳，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，失業(yè)保險基準(zhǔn)費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)實施浮動費率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20%；2022年4月至12月，階段性降低住院補充醫(yī)療保險繳費費率至0.5%。加強就業(yè)用工服務(wù)對接，線上打造就業(yè)服務(wù)平臺，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)，搭建智慧職場系統(tǒng)，打造高效便捷的“掌上就業(yè)”新模式；線下建設(shè)鎮(zhèn)、村 “就莞用”招聘廣場，打造“一站式”人力資源綜合服務(wù)平臺。強化技能人才支撐，深入實施“項目制”培訓(xùn)工程，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大技能人才培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定。（責(zé)任單位：人社分局、稅務(wù)分局、財政分局）

　　八、鼓勵工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效

　　支持工業(yè)企業(yè)通過實施技術(shù)改造，進(jìn)一步擴大產(chǎn)能，優(yōu)化生產(chǎn)效率，切實提升發(fā)展質(zhì)效，并落實專人做好工業(yè)技術(shù)改造項目投資統(tǒng)計工作。對獲得市級技改資金資助的企業(yè)，按照《關(guān)于印發(fā)〈沙田鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步完善“科技沙田”工程專項資金政策實施方案（2020年修訂）〉的通知》（沙府〔2020〕4號）的相關(guān)規(guī)定給予最高30萬元的配套資助，此外對完成《固定資產(chǎn)投資項目情況表》填報并提供相關(guān)資料順利納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)統(tǒng)計部門核定當(dāng)年工業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資在500萬元（含500萬元）以上且完成項目投資占比超過30%的，給予企業(yè)1萬元獎勵。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、立沙島綜合事務(wù)中心、投資促進(jìn)中心、財政分局）

　　九、支持企業(yè)積極開展“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”

　　聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，加大數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵各類企業(yè)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)、“小巨人”、“專精特新”認(rèn)定，切實加大研發(fā)投入力度，全面提升綜合競爭能力。對積極申報本年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定且申報材料被廣東省科學(xué)技術(shù)廳受理的企業(yè)給予1萬元申報獎勵；對通過高新技術(shù)企業(yè)、國家“小巨人”、省“專精特新”認(rèn)定的企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)〈沙田鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步完善“科技沙田”工程專項資金政策實施方案（2020年修訂）〉的通知》（沙府〔2020〕4號）的相關(guān)規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、立沙島綜合事務(wù)中心、保稅綜合服務(wù)中心、財政分局）

　　十、提升“雙統(tǒng)籌”服務(wù)工作

　　建立重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)機制，對重點企業(yè)實行掛點包干服務(wù)，規(guī)上企業(yè)由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門掛點服務(wù)，規(guī)下企業(yè)由屬地村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系，建立政企高效溝通渠道，落實企業(yè)走訪服務(wù)，進(jìn)一步壓實防疫主體責(zé)任，落實“一企一策”、“一廠一案”，同時收集和解決企業(yè)經(jīng)營過程中存在的問題訴求，在保證企業(yè)符合防疫要求的情況下正常生產(chǎn)經(jīng)營，協(xié)助企業(yè)申報有關(guān)補助，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定安全發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、相關(guān)單位、部門）

　　本措施自發(fā)布之日起實施，除有明確規(guī)定外，有效期至2022年12月31日。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高不就低原則對企業(yè)進(jìn)行扶持。政策實施期間，如國家、省、市出臺相關(guān)新的規(guī)定，按國家、省、市規(guī)定執(zhí)行。