政策文件:關(guān)于《沙田鎮(zhèn)2023-2025年國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作方案》的政策解讀(文字解讀+音頻解讀)
2013年,沙田鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生鎮(zhèn),并于2016、2019年2次順利通過第一次國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審,按照《全國愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審管理辦法〉和〈國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)〉〈國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》的文件精神,2023-2025年我鎮(zhèn)將再次接受國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。為進(jìn)一步強(qiáng)化愛國衛(wèi)生工作,鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,確保我鎮(zhèn)順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“深入開展健康中國行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)文明健康生活方式”的要求,以推進(jìn)健康中國建設(shè)為主線,圍繞建設(shè)魅力灣區(qū)、創(chuàng)新港城的目標(biāo),完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施,改善人居環(huán)境衛(wèi)生面貌,健全醫(yī)療健康服務(wù)體系,提高居民健康素養(yǎng)水平。力爭(zhēng)在開展特色活動(dòng)、實(shí)施重點(diǎn)整治、解決疑難問題、打造環(huán)境亮點(diǎn)等方面有新的突破,不斷鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果,進(jìn)一步提升城市形象。
二、工作目標(biāo)
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,進(jìn)一步完善國家衛(wèi)生鎮(zhèn)管理長效機(jī)制,提升量化指標(biāo),明確工作責(zé)任,營造良好氛圍,扎實(shí)做好愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的工作,著力解決影響市容、環(huán)境、衛(wèi)生、秩序等方面的突出問題,不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,幫助群眾形成良好衛(wèi)生習(xí)慣,順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┏闪?/strong>沙田鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)2023-2025年國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保復(fù)審工作順利實(shí)施,決定成立沙田鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“國衛(wèi)復(fù)審領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo),研究解決復(fù)審工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
組 長:葉毅朝(鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長)
副組長:何福明(鎮(zhèn)副處級(jí)干部)
鄺志光(鎮(zhèn)黨委委員)
王頌輝(鎮(zhèn)黨委委員)
鐘麗梅(副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)婦聯(lián)主席)
成 員:譚 迪(黨政綜合辦)
鐘 燕(宣傳教育文體旅游辦、文化服務(wù)中心、教育管理中心)
陳伙根(公共服務(wù)辦)
黎善昌(綜合行政執(zhí)法辦)
郭照森(經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)
吳桂寧(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
陳健峰(農(nóng)林水務(wù)局、河長辦)
黃燕萍(衛(wèi)生健康局、愛衛(wèi)辦)
曾祥博(團(tuán)委) 葉曉中(城市管理和綜合執(zhí)法分局、公用事業(yè)服務(wù)中心)
黎健鋒(沙田應(yīng)急管理分局)
甄亮亮(立沙島應(yīng)急管理分局)
陳彩虹(財(cái)政分局)
楊文化(生態(tài)環(huán)境分局)
黃錦輝(人力資源和社會(huì)保障分局)
郭柏林(交通分局)
鐘少平(市場(chǎng)監(jiān)督管理分局)
王志榮(網(wǎng)格管理中心)
何衛(wèi)華(水務(wù)工程運(yùn)營中心)
黃天柱(房地產(chǎn)管理所)
孔 棣(公安分局)
林建成(自然資源分局)
王慶棠(交警大隊(duì))
王月平(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心)
黃余龍(沙田醫(yī)院)
周坤明(沙田供水分公司)
各村(社區(qū))書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦,辦公室主任由鐘麗梅同志擔(dān)任,黃燕萍同志、葉曉中同志擔(dān)任副主任,具體負(fù)責(zé)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審的日常管理、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等工作。
(二)建立評(píng)估通報(bào)督導(dǎo)制度
為更準(zhǔn)確、更全面掌握鞏固國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作的成效,及時(shí)整改提升,查漏補(bǔ)缺,建立國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審評(píng)估通報(bào)制度。一是將國家衛(wèi)生鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)中的日常巡查工作納入網(wǎng)格化管理,通過網(wǎng)格員日常巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市“六亂”、“臟亂差”等問題,由網(wǎng)格中心以圖文形式在鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審粵政易工作群報(bào)告;二是被發(fā)現(xiàn)問題的部門單位、各村(社區(qū))要針對(duì)問題第一時(shí)間進(jìn)行整改并反饋整改情況,其他部門單位、各村(社區(qū))要進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,舉一反三,確保常態(tài)化鞏固和提高我鎮(zhèn)市容市貌整體水平;三是鎮(zhèn)督查室通過明查暗訪、“回頭看”等方式督促各部門單位、各村(社區(qū))落實(shí)問題整改,確保問題全部整改到位,并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)敷衍了事、工作屢次落實(shí)不位的情況,將上報(bào)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)。
?。ㄈ┙M織成立工作組
為保證國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作的順利實(shí)施,按照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審有關(guān)工作要求,結(jié)合部門職責(zé)分工,2023-2025年國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作期間,在國衛(wèi)復(fù)審領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立7個(gè)工作組,實(shí)施具體復(fù)審工作。各工作組如下:
1、綜合材料組
牽頭單位:愛衛(wèi)辦
成員單位:城管分局(公用事業(yè)中心)、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、社衛(wèi)中心(疾控中心)
工作職責(zé):負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)復(fù)審工作,做好檔案資料整理、匯報(bào)及簡(jiǎn)報(bào)等綜合材料撰寫,落實(shí)復(fù)審工作會(huì)務(wù)、財(cái)務(wù)、后勤等工作。鑒于新的評(píng)分規(guī)則增加了線上資料審核項(xiàng)目,且在1000分總分中占300分,為保障資料評(píng)審取得高分,由愛衛(wèi)辦牽頭從城管分局(公用事業(yè)中心)、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、社衛(wèi)中心(疾控中心)等部門抽調(diào)工作人員充實(shí)工作力量,在復(fù)審期間實(shí)行實(shí)體化辦公。
2、健康教育和健康促進(jìn)組
牽頭單位:衛(wèi)生健康局
成員單位:社衛(wèi)中心(疾控中心)、綜合行政執(zhí)法辦、公共服務(wù)辦、宣傳教育文體旅游辦、文化服務(wù)中心、教育管理中心、沙田應(yīng)急管理分局、立沙島應(yīng)急管理分局、房管所、團(tuán)委、沙田報(bào)社、沙田醫(yī)院、各村(社區(qū))
工作責(zé)職:負(fù)責(zé)做好健康素養(yǎng)提升、全民健身活動(dòng)、煙草控制等方面工作。
3、市容環(huán)境衛(wèi)生組
牽頭單位:城管分局(公用事業(yè)中心)
成員單位:住建局、水務(wù)運(yùn)營中心、公安分局、交通分局、交警大隊(duì)、各村(社區(qū))
工作責(zé)職:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)范工地文明施工、加強(qiáng)道路及建筑工地管理、加強(qiáng)招牌廣告及綠地綠化管理、推進(jìn)垃圾分類、廁所革命、維護(hù)村(社區(qū))及單位衛(wèi)生、交通秩序等方面的工作。
4、生態(tài)環(huán)境組
牽頭單位:生態(tài)環(huán)境分局
成員單位:自然資源分局、水務(wù)運(yùn)營中心、農(nóng)林水務(wù)局、各村(社區(qū))
工作職責(zé):負(fù)責(zé)完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系,做好大氣、噪聲與水環(huán)境防治、醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水處理等方面的工作。
5、市場(chǎng)衛(wèi)生和食品安全組
牽頭單位:市場(chǎng)監(jiān)管分局
成員單位:城管分局(公用事業(yè)中心)、網(wǎng)格中心、農(nóng)林水務(wù)局、衛(wèi)生健康局、各村(社區(qū))
工作職責(zé):做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序管理,以及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全、文明用餐等方面工作。
6、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生組
牽頭單位:衛(wèi)生健康局
成員單位:綜合行政執(zhí)法辦、房管所、東江水務(wù)公司沙田分公司、網(wǎng)格管理中心、教育管理中心、各村(社區(qū))
工作職責(zé):負(fù)責(zé)做好公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)病防治、生活飲用水衛(wèi)生等方面工作。
7、疾控醫(yī)療組
牽頭單位:衛(wèi)生健康局
成員單位:社衛(wèi)中心(疾控中心)、沙田醫(yī)院、綜合行政執(zhí)法辦、愛衛(wèi)辦、各村(社區(qū))
工作職責(zé):負(fù)責(zé)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、免疫規(guī)劃、心理健康監(jiān)測(cè)、急救技能培訓(xùn),病媒生物控制等方面工作。
四、任務(wù)分工
根據(jù)《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》要求,對(duì)鞏固提高國家衛(wèi)生鎮(zhèn)成果、迎接國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審作了明確分工和任務(wù)分解,制定了《沙田鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作任務(wù)分工表》(詳見附件)。各部門單位、各村(社區(qū))要按照《沙田鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作任務(wù)分工表》的有關(guān)要求,逐條對(duì)照、細(xì)化任務(wù)、協(xié)調(diào)工作,集中力量解決突出問題,順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。
五、時(shí)間安排
按照《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審管理辦法》有關(guān)“在一個(gè)復(fù)審周期內(nèi),每季度隨機(jī)抽查一定數(shù)量的國家衛(wèi)生城市開展復(fù)審工作,3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的要求,2023-2025年國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審擬分為以下4個(gè)階段:
?。ㄒ唬┟褚庹{(diào)查(每年第一季度)
全國愛衛(wèi)辦將在每年的第一季度開展對(duì)國家衛(wèi)生城市的群眾滿意度調(diào)查,具體以微信掃描二維碼方式對(duì)復(fù)審城市群眾進(jìn)行國家衛(wèi)生城市鞏固情況滿意度調(diào)查,分值100分。各部門、各村(社區(qū))要按照具體工作指引,積極發(fā)動(dòng)人員做好滿意度調(diào)查工作。
?。ǘ┵Y料申報(bào)階段(2023年3月)
1、制定《沙田鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作方案》,明確各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),成立各復(fù)審工作組。
2、各責(zé)任單位、各村(社區(qū))協(xié)助填報(bào)《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審申報(bào)書》,組織編寫申報(bào)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)送審材料,收集上一級(jí)主管部門開具的相關(guān)證明材料。若我鎮(zhèn)被抽中為明查復(fù)審方式,將根據(jù)《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》收集整理相關(guān)指標(biāo)的佐證和備查材料,制作工作匯報(bào)短片或幻燈片,供評(píng)審專家現(xiàn)場(chǎng)查閱。
3、召開國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審動(dòng)員大會(huì),全面部署復(fù)審工作。各成員單位、各村(社區(qū))要將國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓,要相應(yīng)地將各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)細(xì)化量化,并制定實(shí)施計(jì)劃,形成專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制。
(二)組織實(shí)施階段(2023年4月至2025年復(fù)審結(jié)束)
1、宣傳發(fā)動(dòng)。組織新聞媒體采訪報(bào)道,開辟專欄專刊,及時(shí)報(bào)道我鎮(zhèn)復(fù)審各個(gè)階段的工作任務(wù)和活動(dòng)情況;通過重點(diǎn)地帶的大型公益廣告宣傳牌、LED宣傳屏等穿插播放復(fù)審標(biāo)語;開設(shè)愛國衛(wèi)生健康知識(shí)講座和培訓(xùn)班,全面學(xué)習(xí)《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》。結(jié)合全國愛衛(wèi)月等重大活動(dòng),利用宣傳專欄、微信、宣傳畫、短視頻等多種形式開展宣傳教育,營造良好的社會(huì)氛圍。
2、專項(xiàng)治理。圍繞薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵環(huán)節(jié),定期組織開展“五小”行業(yè)(小餐飲店、小旅館、小美發(fā)美容店、小浴室、小歌舞廳)、“六亂”(亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂搭建、亂丟吐、亂涂劃)現(xiàn)象、傳染病防治、病媒生物預(yù)防控制、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、工地衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng),各責(zé)任單位對(duì)照《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《國衛(wèi)復(fù)審任務(wù)分工表》的要求,組織暗訪檢查、日常巡查和專項(xiàng)檢查,及時(shí)通報(bào)存在問題,督促落實(shí)整改,并形成工作臺(tái)賬和督查報(bào)告,遇到“老大難”問題要及時(shí)向工作組牽頭單位反映。
(三)省復(fù)審階段(省確定復(fù)審方式到省宣布復(fù)審結(jié)果)
待省抽取確定復(fù)審方式(明查或暗訪)后,進(jìn)入省復(fù)審階段。省愛衛(wèi)辦將在2023-2025年間每個(gè)季度隨機(jī)抽取一定數(shù)量的國家衛(wèi)生鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)審,三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。被抽中的鎮(zhèn)街,將按1:2的比例分別以“暗訪+明查”和暗訪的形式進(jìn)行檢查。如抽中“暗訪+明查”形式,屆時(shí),省愛衛(wèi)辦將先行派出專家到我鎮(zhèn)開展為期2-3天的暗訪,緊接著再組織專家開展明查。
1、各復(fù)審工作組牽頭單位要針對(duì)責(zé)任單位反映問題,組織研討解決,每月至少開展兩次重點(diǎn)整治行動(dòng),著力解決復(fù)審工作“難點(diǎn)”、“黑點(diǎn)”。各復(fù)審工作組要做好活動(dòng)文字、圖片記錄、歸檔,及時(shí)形成活動(dòng)簡(jiǎn)訊,報(bào)送復(fù)審資料組進(jìn)行資料匯總整理。
2、按照市專家提出的指導(dǎo)意見和整改要求,全方位開展各項(xiàng)目的查漏補(bǔ)缺,完成復(fù)審工作資料建檔、總體及專題匯報(bào)材料編制,接受省愛衛(wèi)會(huì)組織的暗訪和(或)明查(省愛衛(wèi)會(huì)將組織專家組開展為期約1天的國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審評(píng)估)。
(四)國家抽檢階段(整改提高)(省宣布復(fù)審結(jié)果至2025年底)
1、按照省愛衛(wèi)會(huì)暗訪和(或)明查的意見,組織落實(shí)有關(guān)整改措施,上報(bào)整改反饋材料,全面檢查各項(xiàng)工作指標(biāo)整改落實(shí)情況。
2、加強(qiáng)和完善各項(xiàng)長效管理機(jī)制,鞏固“五小”行業(yè)、“六亂”、四害密度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生和工地衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng)效果,加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保各項(xiàng)軟硬件設(shè)施保持國家衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),迎接全國愛衛(wèi)辦的復(fù)審抽查考核驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。各成員單位、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)到鞏固國家衛(wèi)生鎮(zhèn)成果和復(fù)審工作對(duì)建設(shè)魅力灣區(qū)、創(chuàng)新港城的重要意義,嚴(yán)格按照《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)照《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)表》和《線上評(píng)價(jià)表》,認(rèn)領(lǐng)自己負(fù)責(zé)的指標(biāo)和工作項(xiàng)目,認(rèn)真梳理,自查自糾,確保自身總分的得分率不低于80%。要將其擺上重要議事日程,實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,要安排明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓,要安排專兼職人員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)復(fù)審工作的開展。嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署,建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督到位的鞏固國家衛(wèi)生鎮(zhèn)成果長效管理工作機(jī)制。強(qiáng)化國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作經(jīng)費(fèi)保障,全面落實(shí)公益廣告宣傳費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施的修葺和升級(jí)等費(fèi)用,實(shí)行??顚S谩?/p>
?。?/strong>二)廣泛宣傳,全民參與。各成員單位、各村(社區(qū))要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,通過報(bào)社、網(wǎng)站、微視頻、微博、宣傳欄、發(fā)放宣傳單張、動(dòng)員大會(huì)、組織競(jìng)賽、宣傳活動(dòng)等形式廣泛宣傳鞏固國衛(wèi)工作,注意及時(shí)更新宣傳內(nèi)容,確保宣傳氛圍持續(xù)3年復(fù)審期。積極創(chuàng)新宣傳方式,采用群眾喜聞樂見的形式,多層次、多角度、全方位進(jìn)行宣傳,使鞏固國衛(wèi)工作家喻戶曉、深入人心,推動(dòng)參與復(fù)審工作成為全體市民群眾的自覺行動(dòng)。同時(shí),充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,廣泛聽取社會(huì)民眾意見,建立健全群眾投訴和參與監(jiān)督機(jī)制,全面推進(jìn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作。
?。?/strong>三)嚴(yán)格履責(zé),強(qiáng)化督導(dǎo)。為保障鞏固國衛(wèi)工作按進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作任務(wù)納入各部門單位、各村(社區(qū))的年度量化考核,并作評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。各有關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照任務(wù)分工,切實(shí)履行職能。各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)本工作組內(nèi)工作的檢查和指導(dǎo)力度,實(shí)行定期檢查、定期通報(bào)制度。
附件:國家衛(wèi)生鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)任務(wù)分工表.doc