附件： 關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)既有建筑裝飾裝修工程管理實(shí)施細(xì)則》的通知

一、制定緣由和總體框架

（一）制定緣由

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾生活質(zhì)量不斷提高，對(duì)高品質(zhì)居住、生產(chǎn)、工作環(huán)境的追求日益提升，群眾對(duì)格局老舊的住宅、廠房、辦公樓等建筑存在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝飾翻新的需求。同時(shí)，對(duì)于未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或因歷史遺留問(wèn)題無(wú)法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而無(wú)法辦理施工許可的既有建筑裝飾裝修工程，因其進(jìn)行違法改建、加建的風(fēng)險(xiǎn)性低，故制定本法完善上述工程的報(bào)建手續(xù)并對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）總體框架

《實(shí)施細(xì)則》分五部分，為適用范圍、工程分類、施工申請(qǐng)、監(jiān)管和驗(yàn)收備案、主體責(zé)任、其他事項(xiàng)。

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，我們主要從以下方面提出了《塘廈鎮(zhèn)既有建筑裝飾裝修工程管理實(shí)施細(xì)則》：

（1）明確了適用范圍。投資額100萬(wàn)元以上或建筑面積500平方米以上的既有建筑裝飾裝修活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。投資額100萬(wàn)元以下或者建筑面積500平方米以下，涉及主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的既有建筑裝飾裝修工程，參照?qǐng)?zhí)行本實(shí)施細(xì)則。

（2）明確了工程分類。明確建筑裝飾裝修工程依其項(xiàng)目特點(diǎn)分為：特殊類建筑裝飾裝修工程（下稱“特殊類裝修工程”）和一般類建筑裝飾裝修工程（下稱“一般類裝修工程”）。

（3）明確了施工申請(qǐng)、監(jiān)管和驗(yàn)收備案的流程。建設(shè)單位在項(xiàng)目已獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)向住建部門申請(qǐng)辦理裝飾裝修工程施工備案，通過(guò)審批取得《塘廈鎮(zhèn)既有建筑裝飾裝修工程施工備案憑證》后依報(bào)批內(nèi)容進(jìn)行施工建設(shè)，依法接受質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法自行組織工程質(zhì)量驗(yàn)收，并向住建部門提交驗(yàn)收檢查和備案申請(qǐng)。經(jīng)住建部門驗(yàn)收后，取得相應(yīng)備案證明。

二、《實(shí)施細(xì)則》的主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)建筑法》

（二）《建筑工程施工許可管理辦法》

（三）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

（四）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

（五）《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》

三、對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明

（一）關(guān)于申請(qǐng)材料

《實(shí)施細(xì)則》第三部分第一點(diǎn)規(guī)定：一般類裝修工程，建設(shè)單位辦理施工備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持《既有建筑裝飾裝修工程施工備案申請(qǐng)表》、既有建筑物所有權(quán)證或報(bào)建證明、辦理施工備案的相關(guān)承諾書、施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書、施工合同、施工企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證、監(jiān)理合同、保證施工安全措施方案、工傷保險(xiǎn)證明等材料在本細(xì)則有效期內(nèi)向鎮(zhèn)住建部門提出申請(qǐng)。屬特殊類裝修工程的，還應(yīng)提交房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告、審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)咨詢報(bào)告、消防備案憑證或消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書、規(guī)劃部門出具的審批意見(jiàn)書。

（二）關(guān)于質(zhì)量安全監(jiān)督

《實(shí)施細(xì)則》第三部分第二點(diǎn)規(guī)定：（1）對(duì)于一般類裝修工程，推行承諾告知，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)承諾后履約行為的批后監(jiān)管。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、參建單位的管理水平和信用等級(jí)等因素，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用隨機(jī)抽查的方式，重點(diǎn)就承諾事項(xiàng)的履約情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（2）對(duì)于特殊類裝修工程，將按照國(guó)家和東莞市工程建設(shè)規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量和安全的監(jiān)管。

（三）關(guān)于驗(yàn)收檢查和備案

建設(shè)單位依法自行組織工程質(zhì)量驗(yàn)收后，應(yīng)持《既有建筑裝飾裝修工程驗(yàn)收檢查申請(qǐng)表》、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工竣工圖等相關(guān)資料向住建部門提交驗(yàn)收檢查和備案申請(qǐng)，住建部門自正式受理之日起7個(gè)工作日之內(nèi)完成施工驗(yàn)收備案手續(xù)審批。對(duì)特殊類裝修工程，住建部門受理后還應(yīng)開(kāi)展質(zhì)量驗(yàn)收和消防驗(yàn)收工作。

（四）關(guān)于主體責(zé)任

項(xiàng)目參建單位及各級(jí)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依本細(xì)則履行相應(yīng)職責(zé)，需重點(diǎn)指出的是：屬地社區(qū)應(yīng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的既有建筑裝飾裝修工程實(shí)施管理，做好登記工作，定期向住建部門報(bào)送轄區(qū)范圍內(nèi)的裝飾裝修工程情況，督促建設(shè)單位辦理施工備案手續(xù)。

住建部門在事中事后監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反本細(xì)則行為的，應(yīng)責(zé)令其停止施工、限期整改、重新申辦施工備案手續(xù)；拒不改正的，可依本細(xì)則撤銷施工備案憑證，并按有關(guān)規(guī)定記入責(zé)任企業(yè)和直接責(zé)任人員的信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任和行政責(zé)任，將其納入“失信名單”，停止其一定期限的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。住建部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的工程按照建筑裝飾裝修工程申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)撤銷施工備案憑證，依法移送相關(guān)管理部門查處，并按有關(guān)規(guī)定記入責(zé)任企業(yè)和直接責(zé)任人員的信用檔案。