附件： 關于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產交易實施細則（修訂版）》的通知(塘府〔2021〕49號)

一、制定緣由

根據(jù)《東莞市農村（社區(qū)）集體資產交易辦法》的三次修訂，我鎮(zhèn)先后于2013年制定《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產交易辦法（試行）》（塘府〔2013〕23號）、2015年制定《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產交易辦法（試行）》（塘府〔2015〕2號）、2020年制定《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產交易實施細則》（塘府〔2020〕59號）。現(xiàn)行的《交易細則》于2020年12月30日起試行，有效期至2021年12月30日。

本次《交易細則》的修訂，主要基于三方面的需要：一是《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產交易實施細則》（塘府〔2020〕59號），到期需要修訂；二是2021年市修訂《東莞市農村（社區(qū)）集體資產交易辦法》（東府〔2020〕14號），明確要求有關部門應建立健全集體資產交易準入標準，確保集體資產交易的綜合效益與全面保障。三是我鎮(zhèn)出臺《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產交易聯(lián)動審查方案》，成立了鎮(zhèn)社區(qū)集體資產交易聯(lián)動審查領導小組，進一步加強了集體物業(yè)資產及土地資源出租管理。

二、總體框架

《交易細則》分為十一章，共五十六條規(guī)定，內容分別為：總則、管理機構、交易方式、公開競價交易、續(xù)約交易、磋商交易、小額資產交易、公開招引前期服務交易、信用警示制度、責任追究、附則。

三、政策依據(jù)

修訂《交易細則》的依據(jù)包括：《廣東省農村集體資產管理條例》《東莞市農村（社區(qū)）集體資產交易辦法》（東府〔2020〕14號）《東莞市農村（社區(qū)）集體資產交易若干問題的工作指引》（東農〔2016〕38號）和《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產管理實施細則》（塘府通字〔2018〕61號）。

四、對幾個問題的重點說明

（一）修改領導小組名稱。因成立鎮(zhèn)社區(qū)集體資產交易聯(lián)動審查領導小組，審查范圍為廠房、市場物業(yè)的交易（含續(xù)租），所以將原第九條、第三十三條涉及鎮(zhèn)社區(qū)集體資產管理領導小組審批權限修改為鎮(zhèn)社區(qū)集體資產交易聯(lián)動審查領導小組。

（二）增加領導小組審查。2021年10月出臺的聯(lián)動審查工作方案，涉及以公開競價、續(xù)約交易方式進行交易的聯(lián)動審查項目，因此修改第二十條、第三十條，由原需經農林水務局審查的公開競價、續(xù)約交易方式進行交易項目，增加鎮(zhèn)社區(qū)集體資產交易聯(lián)動審查領導小組審查同意。

（三）磋商交易項目分級審批。結合聯(lián)動審查工作方案審批項目，將原先第三十三條磋商交易涉及物業(yè)資產項目，改為磋商交易項目。即“磋商交易項目年標的額50萬元以下的，報鎮(zhèn)社區(qū)集體資產交易聯(lián)動審查領導小組審批；磋商交易項目年標的額50萬元（含）以上的，報鎮(zhèn)領導班子聯(lián)席會議進行審議，經審查同意且依權限經股東代表會議表決通過。”

（四）明確平臺交易底價基礎。2021年農林水務局聘請第三方有資質機構建立了廠房物業(yè)交易指導價格模型，將原先第十七條“農林水務局聘請第三方有資質機構建立交易指導價格模型，以此作為平臺交易底價基礎。”改為“平臺交易應以集體廠房物業(yè)交易指導價作為平臺交易底價基礎。