政策解讀：關于印發(fā)《萬江街道關于規(guī)范社會服務機構經(jīng)營場所規(guī)劃建設的實施意見》的通知的政策解讀

      各社區(qū)、各部門單位：

　　現(xiàn)將《萬江街道關于規(guī)范社會服務機構經(jīng)營場所規(guī)劃建設的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　東莞市萬江街道辦事處

　　       2021年2月24日

　　萬江街道關于規(guī)范社會服務機構經(jīng)營場所規(guī)劃建設的實施意見

　　為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署精神和相關文件要求，促進社會服務機構健康科學有序發(fā)展，確保社會服務機構規(guī)劃建設符合街道的整體布局，規(guī)范社會服務機構經(jīng)營場所建設及裝飾裝修行為，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣東省建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》《廣東省公安廳關于進一步明確建設工程消防設計審核和備案辦理有關事項的通知》和《關于進一步明確建設工程消防審批有關事項的通知》等相關政策法規(guī)，結合當前我街道實際情況，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、適用范圍及定義

　　本實施意見所稱社會服務機構經(jīng)營場所是指用于公辦或民辦的教學、培訓、醫(yī)療、養(yǎng)老等公眾活動空間。在我街道轄區(qū)范圍內(nèi)所有社會服務機構的經(jīng)營場所新建、改建（包括裝飾裝修）及擴建有關活動，需遵守本實施意見。

　　其中裝飾裝修活動是指：為保護裝飾裝修物的主體結構，完善裝飾裝修物的使用功能和美化裝飾裝修物，采用裝飾裝修材料或飾物，對裝飾裝修物的內(nèi)外表面及空間進行的各種處理過程，含與裝飾裝修活動相關的墻體改造和水、電、通風、空調、消防設施的改造。

　　街道城建領導小組負責領導統(tǒng)籌街道范圍社會服務機構經(jīng)營場所規(guī)劃建設工作，此專項工作由領導小組成員單位街道住房和城鄉(xiāng)建設局負責日常受理。

　　二、建設方案管理

　　新建、原有建筑物擬改建（包括裝飾裝修）、擴建社會服務機構經(jīng)營場所的，建設（或使用）單位需持項目建設申請書、建筑設計方案、土地和規(guī)劃相關材料，到街道住房和城鄉(xiāng)建設局申請辦理建設方案審查手續(xù)，由街道住房和城鄉(xiāng)建設局協(xié)同規(guī)劃管理所等有關部門單位進行審核。

　　其中既有建筑物非社會服務機構經(jīng)營場所，擬改變原使用功能用作社會服務機構經(jīng)營場所的，建設（或使用）單位需持項目建設申請書、建筑設計方案、土地和規(guī)劃相關材料，先到街道住房和城鄉(xiāng)建設局申報，由街道住房和城鄉(xiāng)建設局協(xié)同規(guī)劃管理所等有關部門單位進行審核后，再由街道住房和城鄉(xiāng)建設局提請街道城建領導小組審批。

　　三、建設及裝飾裝修行為監(jiān)督

　　社會服務機構的經(jīng)營場所新建、改建（包括裝飾裝修）及擴建涉及既有建筑的，既有建筑物需進行房屋安全鑒定并滿足安全使用要求，并需到街道住房和城鄉(xiāng)建設局核備。

　　社會服務機構的經(jīng)營場所新建、改建（包括裝飾裝修）和擴建工程開工前，建設（或使用）單位須到街道住房和城鄉(xiāng)建設局辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)。建設工程的建設（或使用）、施工、監(jiān)理、設計及檢測等責任單位需接受監(jiān)督管理，工程質量安全需達到國家強制性標準。工程竣工后，需在街道住房和城鄉(xiāng)建設局監(jiān)督下辦理竣工驗收。

　　四、消防申報及監(jiān)管

　　社會服務機構的經(jīng)營場所新建、改建（包括裝飾裝修）及擴建，建設（或使用）單位必須依法申請建設工程消防設計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查。

　　具有工程規(guī)劃許可證的既有建筑申辦社會服務機構經(jīng)營場所的，需到街道住房和城鄉(xiāng)建設局申請對工程消防設計方案進行預審，然后辦理相關手續(xù)；缺失工程規(guī)劃許可證的既有建筑申辦社會服務機構經(jīng)營場所的，先到街道住房和城鄉(xiāng)建設局初審，再由街道住房和城鄉(xiāng)建設局提請街道消防領導小組審批。

　　五、打擊“偷建、搶建”行為

　　社會服務機構的經(jīng)營場所新建、改建（包括裝飾裝修）和擴建需依照《實施意見》辦理規(guī)劃選址，并接受相關部門就其建設及裝飾裝修行為的行政監(jiān)督。

　　街道堅決打擊“偷建、搶建”行為，街道城市管理和綜合執(zhí)法分局加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)“偷建、搶建”的，及時制止，并立即向街道“兩違”辦匯報，由“兩違”辦按照“兩違”程序對違法建筑實施限期整改、強制拆除等措施。

　　教學、培訓、醫(yī)療、養(yǎng)老等行政主管部門加強對行業(yè)歸口管理，調查和掌握社會服務機構規(guī)劃建設行為。

　　屬地社區(qū)需落實屬地主體管理責任，發(fā)現(xiàn)新建、改建（包括裝飾裝修）和擴建社會服務機構經(jīng)營場所的行為，及時向街道城市管理和綜合執(zhí)法分局及相關行業(yè)行政主管部門報告。未申報審批的，立即查處。

萬辦[2021]9號（關于印發(fā)《萬江街道關于規(guī)范社會服務機構經(jīng)營場所規(guī)劃建設的實施意見》的通知）.pdf