政策解讀：《萬江街道社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標投標管理辦法（試行）》政策解讀

　　各社區(qū)、各有關(guān)部門單位：

　　現(xiàn)將《萬江街道社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標投標管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市萬江街道辦事處

　　2024年2月9日

　　萬江街道社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程

　　招標投標管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范社區(qū)集體建設(shè)工程招標投標活動，維護建設(shè)市場的正常秩序，保護集體利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》《東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)招標管理的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟組織（經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社）建設(shè)工程招標投標活動。

　　本辦法所稱社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程是指使用集體經(jīng)濟組織資金，且集體經(jīng)濟組織資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目。

　　上述所指集體經(jīng)濟組織資金，含社區(qū)集體經(jīng)濟組織全資所有、控股50%以上和股權(quán)比例雖低于50%但有實際控制權(quán)的下屬單位資金。出資形式包括貨幣資金，以及以土地或其他資產(chǎn)折算成貨幣資金。建設(shè)工程項目包括但不限于與建設(shè)工程直接相關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價咨詢、施工、裝修、裝飾、修繕等項目，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置（即用于實現(xiàn)建設(shè)工程基本功能與建設(shè)工程不可分割的設(shè)備和材料）。

　　對使用財政性資金（補貼）的建設(shè)工程的招標投標另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標投標應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、接受監(jiān)督實施的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。工程建設(shè)項目招標實行招標人負責(zé)制，招標人（社區(qū)集體經(jīng)濟組織）的法定代表人是招標活動的第一責(zé)任人，禁止任何單位和個人以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　第四條社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程項目招標投標活動由街道辦事處有關(guān)部門按職責(zé)權(quán)限實施指導(dǎo)和監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)林水務(wù)局對集體建設(shè)工程招投標相關(guān)民主決策和民主監(jiān)督程序?qū)嵤彶?，協(xié)調(diào)社區(qū)集體經(jīng)濟組織招標投標事項。

　　（二）招投標服務(wù)所為在街道級招標的集體建設(shè)工程提供交易場所和服務(wù)，配合相關(guān)部門對集體建設(shè)工程招投標進行監(jiān)督。

　?。ㄈ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)局、交通分局、城市管理和綜合執(zhí)法分局、經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源分局等部門參照《東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法》（東府〔2022〕28號）第四條按各自職能對各類集體建設(shè)工程招標投標提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢和監(jiān)督，并協(xié)助處理相關(guān)投訴和違規(guī)違紀案件。

　?。ㄋ模徲嬣k負責(zé)集體建設(shè)工程招標投標相關(guān)事項的審計。

　?。ㄎ澹┘o檢監(jiān)察辦負責(zé)對集體建設(shè)工程招投標活動中存在違規(guī)違紀或職務(wù)違法問題的黨員和公職人員進行查處。

　?。┫嚓P(guān)部門根據(jù)職責(zé)履行相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，并制定具體業(yè)務(wù)流程指引。

　　農(nóng)林水務(wù)局可以組織街道辦事處有相關(guān)職能的部門對集體工程招標相關(guān)事項進行會審。

　　第五條社區(qū)組建招標監(jiān)督小組，由社區(qū)兩委干部成員至少1人、招標人單位監(jiān)事會成員組成，對開標、評標等過程進行監(jiān)督，及時指出、制止違反程序和紀律行為，并在因特殊情況導(dǎo)致開標、評標無法繼續(xù)時，或在發(fā)現(xiàn)違反招投標和紀律的行為時，報告理事會啟動相應(yīng)民主決策程序作出決策，必要時提請理事會報街道相關(guān)業(yè)務(wù)部門作出指導(dǎo)或協(xié)助處理。

　　第六條  將集體建設(shè)工程招標投標納入集體經(jīng)濟組織重大事項審查范圍。農(nóng)林水務(wù)局設(shè)立“集體建設(shè)工程招標投標民主程序”審查項目，對招標投標相關(guān)民主決策、民主監(jiān)督等程序?qū)嵤彶椋ο嚓P(guān)資料備案，審查內(nèi)容包括：

　　1．招標級別、招標方式是否符合街道、社區(qū)要求，是否履行民主決策、民主監(jiān)督程序；是否按規(guī)定委托招標代理機構(gòu)辦理招標投標。

　　2．招標調(diào)整事項是否符合街道、社區(qū)規(guī)定情形，是否履行民主決策、民主監(jiān)督和街道審查程序。

　　3．工程變更事項是否履行民主決策、民主監(jiān)督、變更認定和街道審查程序。

　　4．對監(jiān)事會提出異議、提請?zhí)幚硎马検欠癜疵裰鳑Q策程序作出決策，或必要時報請街道相關(guān)部門進行指導(dǎo)或協(xié)助處理。

　　5．招標公告和中標結(jié)果是否按規(guī)定發(fā)布或公示。

　　6．招標決策事項、招標投標相關(guān)重要資料等是否按規(guī)定在財務(wù)公開欄公布。

　　上述審查內(nèi)容的第一項，集體經(jīng)濟組織應(yīng)在招標實施前呈審，如招標工程屬大額項目投資的，該項審查可與集體經(jīng)濟組織“大額項目投資”審查合并實施；后五項，應(yīng)在招標投標活動開始后適時呈審。

　　第二章 標準及流程

　　第七條社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程項目招標規(guī)模分級標準：

　　一、施工類

　?。ㄒ唬﹩雾椇贤A(yù)算在400萬元（含）以上的建設(shè)工程，按規(guī)定履行民主決策、通過相關(guān)審查程序后進入市公共資源交易中心進行招投標，具體操作按市建設(shè)工程管理規(guī)定執(zhí)行；

　?。ǘ﹩雾椇贤A(yù)算在50萬元（含）至400萬元的建設(shè)工程，按規(guī)定履行民主決策、通過相關(guān)審查程序后進入街道招投標服務(wù)所進行招投標；

　?。ㄈ﹩雾椇贤A(yù)算在30萬元（含）至50萬元的建設(shè)工程，按規(guī)定履行民主決策、通過相關(guān)審查程序后由集體經(jīng)濟組織自行組織招投標；

　　（四）單項合同預(yù)算在10萬元（含）至30萬元的建設(shè)工程，按規(guī)定履行民主決策、通過相關(guān)審查程序后可由集體經(jīng)濟組織自行組織招投標，或者集體經(jīng)濟組織依據(jù)預(yù)算審核價，按照不高于市公共資源交易中心公布的上一年度同類工程招標中標價的平均下浮率下浮后的價格作為工程施工合同價限價，在監(jiān)事會監(jiān)督下，由集體經(jīng)濟組織組織直接發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的施工單位。東莞市公共資源交易中心發(fā)布的《東莞市建設(shè)工程施工公開招標投標中標價情況分析表》中無上一年度相應(yīng)平均下浮率的，集體經(jīng)濟組織以不高預(yù)算審核價下浮10%的價格作為工程施工合同價限價，過程中形成的民主表決、街道審查、工程預(yù)算（審核）、監(jiān)事會活動記錄、《東莞市建設(shè)工程施工公開招標投標中標價情況分析表》等作為檔案歸檔保存；

　　（五）單項合同預(yù)算在10萬元以下的建設(shè)工程，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行決定是否進行招投標。

　　二、工程配套（中介）服務(wù)類

　　工程配套（中介）服務(wù)包括工程造價咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、勘察等配套服務(wù)項目。配套（中介）服務(wù)的采購應(yīng)按規(guī)定履行民主決策、通過相關(guān)審查程序后才能組織采購。預(yù)算50萬元以下的項目，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織根據(jù)項目特征通過廣東省網(wǎng)上中介超市平臺的電子化選取模式進行采購；預(yù)算50萬元（含）至100萬元的項目，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織通過廣東省網(wǎng)上中介超市平臺競價選取的電子化模式采購；預(yù)算100萬元（含）以上的項目，參照《東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法》（東府〔2022〕28號）必須進入市公共資源交易中心進行招標。使用財政資金（補貼）的配套（中介）服務(wù)采購按《萬江街道2021年網(wǎng)上中介服務(wù)超市實施意見（試行）》（萬黨政綜合發(fā)〔2021〕53號）執(zhí)行。

　　第八條  招標人一般應(yīng)委托招標代理機構(gòu)辦理集體建設(shè)工程投標招標事宜。不委托招標代理的，招標人應(yīng)在社區(qū)干部組織下開展招標投標，社區(qū)應(yīng)組織熟悉招投標業(yè)務(wù)流程操作的人員開展相關(guān)工作。委托招標代理機構(gòu)的，招標人可自行委托招標代理機構(gòu)，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標事宜，委托費用預(yù)算和委托機構(gòu)選取方式應(yīng)在表決工程招標事項中一并表決，可以約定委托費用由該集體建設(shè)工程項目中標人承擔(dān)。

　　第九條 招標投標活動結(jié)束后，社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)對每個招標工程項目獨立建檔，存檔期一般不少于20年，歸檔資料一般包括：招標文件、招標投標情況報告、招標工程項目預(yù)決算、招標事項表決記錄、評標報告、開標記錄、中標通知書、監(jiān)事會工作記錄、招標投標財務(wù)公開資料、街道審查表格等所有與招投標活動相關(guān)的資料。

　　第十條  嚴禁將必須進行招標的工程建設(shè)項目肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)盡可能將附屬工程與主體工程合并招標，確實不能合并招標的附屬工程或臨時增加工程，可獨立招標的按相應(yīng)招標級別招標。

　　第十一條  集體建設(shè)工程招標分為公開招標和邀請招標兩種方式，招標一般應(yīng)采用公開招標。

　　一、公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的企業(yè)投標，并按本辦法規(guī)定程序選定中標人的招標方式。

　　二、邀請招標，是指招標人以投標邀請函的方式邀請符合資質(zhì)條件的特定企業(yè)參加投標，并按本辦法規(guī)定程序選定中標人的招標方式。采取邀請招標的，招標人應(yīng)當(dāng)向3個（含）以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標邀請書。技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審核，按規(guī)定履行民主決策程序后，可以實施邀請招標。

　　第十二條有下列情形之一的工程建設(shè)項目，經(jīng)街道辦事處批準，可以不進行招標：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)而不適宜招標的；

　?。ǘ儆诶梅鲐氋Y金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

　?。ㄈ┬枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)的；

　?。ㄋ模┱袠巳艘婪軌蜃孕薪ㄔO(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

　?。ㄎ澹┮淹ㄟ^招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

　?。┬枰蛟袠巳瞬少徆こ?、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)或者國家另有規(guī)定的。

　　第十三條集體建設(shè)工程應(yīng)具備預(yù)算和工程量清單，估算價10萬元（含）以上建設(shè)工程應(yīng)由具有資質(zhì)的單位根據(jù)設(shè)計圖紙、招標文件等資料按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定及標準編制預(yù)算。預(yù)算價在10萬元（含）至50萬元的集體建設(shè)工程應(yīng)通過第三方有資質(zhì)單位審核；預(yù)算價在50萬元（含）以上的集體建設(shè)工程應(yīng)通過街道財政投資審核中心審核。結(jié)算價在10萬元（含）以上的集體建設(shè)工程應(yīng)通過第三方有資質(zhì)單位審核。

　　第三章 招投標程序

　　第十四條集體經(jīng)濟組織在開展建設(shè)工程前應(yīng)圍繞必要性、可行性等方面對實施建設(shè)工程進行研究，估算工程量和工程規(guī)模并按規(guī)定編制工程預(yù)算，同時按規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門辦理立項和備案手續(xù)。

　　第十五條集體建設(shè)工程招標投標一般按下列程序進行：

　　（一）辦理社區(qū)集體經(jīng)濟組織重大事項民主決策程序?qū)彶槭掷m(xù)

　　招標人應(yīng)按規(guī)定履行集體經(jīng)濟組織重大事項民主決策程序并通過農(nóng)林水務(wù)局審查。審查內(nèi)容應(yīng)包含但不限于工程招標的基本情況，如：項目預(yù)算、資金來源、招標范圍、招標方式、招標組織形式（招標人自行組織招標或委托招標代理機構(gòu)組織招標）等。

　　（二）編制招標文件。

　　招標文件統(tǒng)一使用市有關(guān)招標監(jiān)管部門發(fā)布的示范文本，可在東莞市公共資源交易網(wǎng)下載。

　?。ㄈ┌l(fā)布招標公告（采用簡易招標法）

　　公開招標的，招標人應(yīng)在本單位財務(wù)公開欄公示5個工作日以上，并按照對應(yīng)平臺要求依法依規(guī)發(fā)布招標公告。邀請招標的，自投標邀請書發(fā)出之日起至投標文件遞交截止之日不少于5個工作日。公告（投標邀請書）至少載明下列內(nèi)容：招標人的名稱和地址；招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標項目的實施地點和工期；獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用等內(nèi)容。

　　招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出后，不得擅自終止招標。因不可抗力原因造成招標終止的，招標人應(yīng)報農(nóng)林水務(wù)局審查后，及時通過原招標公告發(fā)布渠道發(fā)布終止招標公告，或書面形式通知被邀請的投標人。

　?。ㄋ模┱匍_投標會

　　開標必須在招標文件中預(yù)先確定地點，在視頻監(jiān)控下的投標會議上當(dāng)眾啟封標書，當(dāng)場開標、唱標，當(dāng)場確定中標價及中標人，招標結(jié)果應(yīng)在招標人財務(wù)公開欄公示不少3個工作日。招標人或招標代理人應(yīng)做好會議記錄，填寫投標記錄表。 社區(qū)招標監(jiān)督小組全程監(jiān)督投標過程。

　?。ㄎ澹┫蛲稑巳税l(fā)出中標通知書。中標結(jié)果公示結(jié)束后無投訴的，招標人向中標人發(fā)出中標通知書。

　?。┱袠巳伺c中標人簽訂合同。招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。因中標人原因未在上述規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂合同或中標人未向招標人提交履約擔(dān)保的，招標人應(yīng)取消其中標資格，其投標保證金不予退還，投標保證金作為違約金歸招標人單位所有。

　　合同中的履約保證金不得超過中標合同金額的10%。工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。工程質(zhì)量保證金的期限不得超過缺陷責(zé)任期，缺陷責(zé)任期一般為一年，最長不超過2年，由發(fā)承包雙方在合同中約定。工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時要求預(yù)留質(zhì)量保證金。

　　第十六條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是保險公司出具的保單保函等。

　　投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，施工、監(jiān)理招標最高不得超過80萬元，勘察、設(shè)計招標最高不得超過10萬元。投標人應(yīng)按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金繳款憑證隨投標文件提交給招標人。招標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)將投標保證金及銀行同期存款利息退回未中標的投標人。在書面合同訂立之日起5日內(nèi)將投標保證金及銀行同期存款利息退回中標人。

　　第十七條 有下列情形之一的，招標人應(yīng)按規(guī)定重新招標：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^資格預(yù)審的申請人少于3個或者在資格預(yù)審文件發(fā)售期內(nèi)獲取資格預(yù)審文件的潛在申請人少于3個的；

　?。ǘ┰谕稑私刂箷r間之前提交投標文件的投標人少于3個的；

　　（三）經(jīng)評議有效投標的投標人數(shù)量不足3個的；

　?。ㄋ模┥霞壱?guī)定的其他招標失敗情形。

　　因第一第二項原因連續(xù)兩次招標，投標人仍少于3個的，招標人報農(nóng)林水務(wù)局審查，并通過民主決策程序后可以調(diào)整招標方式或不進行招標，直接發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的施工單位。

　　第四章 變更管理

　　第十八條  集體建設(shè)工程因改變建設(shè)標準、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模、工程量計算有誤、人工或材料成本調(diào)價等原因而發(fā)生工程變更時，集體經(jīng)濟組織應(yīng)書面列明具體工程變更清單、圖紙、理據(jù)和工程量等情況，經(jīng)具有工程造價資質(zhì)的單位簽署確認，履行相關(guān)手續(xù)后方可實施。工程變更增加的工程款原則上不超過施工合同的10%。相關(guān)變更事項實施分級審核，具體審核分級如下：

　?。ㄒ唬├塾嬜兏こ淘黾咏痤~在5萬元以內(nèi)，應(yīng)先由經(jīng)濟組織理事會討論同意，報集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會和所屬社區(qū)兩委干部審核通過后實施；

　?。ǘ├塾嬜兏こ淘黾咏痤~在5萬元（含）至10萬元，應(yīng)先由經(jīng)濟組織理事會討論同意，報集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會和社區(qū)兩委干部審核通過，并提交股東或股東代表大會表決通過后實施；

　　（三）累計變更工程增加金額10萬元（含）以上，應(yīng)先由經(jīng)濟組織理事會討論同意，社區(qū)兩委干部審核通過，報農(nóng)林水務(wù)局審核后，經(jīng)股東或股東代表會議表決通過后實施。

　　變更工程導(dǎo)致工程預(yù)算超原民主決策表決預(yù)算價的，應(yīng)按變更后的工程預(yù)算價重新履行民主決策和相關(guān)審查程序。

　　第十九條  在工程建設(shè)過程中追加附屬工程或增加主體工程合計金額不得超過施工合同的10%，且追加的工程總額在50萬元以內(nèi)，另行承包給其他人將影響施工或功能配套要求，在第三方有資質(zhì)單位審核預(yù)算后，由理事會討論同意，社區(qū)兩委干部審核通過，報農(nóng)林水務(wù)局審定，經(jīng)股東代表會議表決通過后由原中標人承建并按規(guī)定簽訂合同，否則應(yīng)另行招標。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十條任何單位和個人違反招標投標相關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》《東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》和《萬江街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實施細則》等規(guī)定進行處理。

　　第二十一條社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行民主決策程序，未履行民主決策程序的，不得進行招投標；未履行民主決策程序的，招標投標結(jié)果無效。

　　第二十二條未經(jīng)核準招標方式和招標范圍擅自實施的，責(zé)令限期改正。對未經(jīng)審批同意，擅自擴大投資項目規(guī)模的社區(qū)集體經(jīng)濟組織，嚴肅追究相關(guān)干部和人員責(zé)任；構(gòu)成違紀的，依法依規(guī)追究紀律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 項目審批部門及行政監(jiān)督部門隨意增加招標投標審批、核準事項，干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標人選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件、組織投標資格審查、編制標底、確定開標時間和地點、組織評標、確定中標人和簽訂合同等事項的自主權(quán)，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，視情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條參與集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招投標過程的有關(guān)人員，要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，對泄露標底、圍標、串標等違紀違法行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

　　第二十五條集體建設(shè)工程招標投標引起的相關(guān)糾紛由街道住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通分局、城市管理和綜合執(zhí)法分局、經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源分局、招投標服務(wù)所及農(nóng)林水務(wù)局按照各自職能協(xié)作進行協(xié)調(diào)、調(diào)查和處理，必要時由當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。

　　第六章 附則

　　第二十六條  街道辦事處以往出臺社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　第二十七條 本辦法由農(nóng)林水務(wù)局會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。

　　第二十八條本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期兩年，有效期至2025年12月31日。