現(xiàn)將《謝崗鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法（2020年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
謝崗鎮(zhèn)人民政府
2020年5月8日
謝崗鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法
（2020年修訂）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的管理程序，提高鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提升鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益，依據(jù)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目，包括鎮(zhèn)財(cái)政全部出資或部分出資的建設(shè)項(xiàng)目。
市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目或由市財(cái)政投資委托我鎮(zhèn)代建的建設(shè)項(xiàng)目，投資建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法中的“建設(shè)單位”是指項(xiàng)目的業(yè)主單位、使用單位或管理歸屬單位，“代建單位”是指負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)具體實(shí)施工作的單位或部門。
建設(shè)單位應(yīng)具備法人資格，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定。
代建單位一般按以下原則確定：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程由鎮(zhèn)重點(diǎn)工程管理辦公室、公路工程由鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目組、水利建設(shè)工程由鎮(zhèn)水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心、單獨(dú)的園林綠化工程由鎮(zhèn)公用事業(yè)中心作為代建單位，特殊情況下由提出項(xiàng)目建設(shè)的單位或部門作為代建單位。
委托代建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)辦理書面委托文件，建設(shè)單位主要履行簽章手續(xù)。代建單位履行財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目全過程組織管理職責(zé)，包括項(xiàng)目投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)等工作，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量安全和工期進(jìn)度，竣（交）工驗(yàn)收后移交使用單位，直至工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期結(jié)束。
第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)與審批
第四條 鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度，建立項(xiàng)目庫，使用鎮(zhèn)財(cái)政性資金的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目庫管理。
項(xiàng)目庫的準(zhǔn)入由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，原則上不安排鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。鎮(zhèn)財(cái)政分局根據(jù)鎮(zhèn)政府批復(fù)的鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，編制鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目年度預(yù)算。
對(duì)于特殊情況下需建設(shè)的項(xiàng)目，上報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議批復(fù)后可以追加納入項(xiàng)目庫。
第五條 鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目按如下規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)：
（一）工程估算投資額200萬元以上的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局上報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議批準(zhǔn)后立項(xiàng);
（二）工程估算投資額在200萬元以下、30萬元以上（不含30萬元）的項(xiàng)目，由建設(shè)單位上報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議批準(zhǔn)后直接實(shí)施;
（三）工程估算投資額30萬元以下（含30萬元）的項(xiàng)目，由建設(shè)單位上報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后直接實(shí)施。
財(cái)政投資建設(shè)的公路、水運(yùn)和水務(wù)項(xiàng)目，國家、省級(jí)部門和市明確規(guī)定簡化審批程序的，從其規(guī)定；涉及鎮(zhèn)審批流程和權(quán)限需簡化的，由行業(yè)主管部門會(huì)同鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局另行制定。
第六條 以下四類項(xiàng)目可以采取項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算合并審批等方式簡化流程，項(xiàng)目直接進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。建設(shè)單位將實(shí)施項(xiàng)目報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審定時(shí)，提及“立項(xiàng)階段最終概算金額以鎮(zhèn)財(cái)政分局審定為準(zhǔn)，鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局根據(jù)財(cái)政分局概算審定表可出具概算批復(fù)”。經(jīng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議同意后，建設(shè)單位向鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局根據(jù)相關(guān)程序報(bào)批立項(xiàng)。建設(shè)單位向鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局申報(bào)概算審批時(shí)，需提交審批所需的用地預(yù)審（或不涉及新增建設(shè)用地的意見）、規(guī)劃選址意見（或不需辦理規(guī)劃選址的意見）前置材料：
（一）估算總投資1000萬元以下（含1000萬元）的項(xiàng)目；
（二）以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主并附有部分建筑安裝工程的項(xiàng)目；
（三）因結(jié)構(gòu)物老化、使用時(shí)間較長、技術(shù)狀況差等原因造成存在較大安全隱患的各類房屋建筑、市政、交通等公共設(shè)施及配套設(shè)施需在工程原址進(jìn)行修復(fù)的工程項(xiàng)目；
（四）不涉及新增建設(shè)用地、估算總投資3000萬元以下（含3000萬元）的裝飾裝修類、改建類、環(huán)境治理類項(xiàng)目。
其中，修復(fù)工程項(xiàng)目由項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）根據(jù)檢測(cè)或評(píng)估報(bào)告提出需修復(fù)工程項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目主管部門審核后，按程序向鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局申請(qǐng)開展前期工作。
估算總投資1000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告可合并報(bào)批，直接編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
估算總投資5000萬元以上的項(xiàng)目，要分別審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。其中，對(duì)列入國家和省批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重大專項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施年度投資計(jì)劃或國家、省、市相關(guān)決策文件的項(xiàng)目，可不再審批項(xiàng)目建議書。
第七條 項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）按程序委托乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后報(bào)鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局。
鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局組織鎮(zhèn)財(cái)政分局、自然資源分局、規(guī)劃管理所、生態(tài)環(huán)境分局等部門，對(duì)項(xiàng)目開展部門聯(lián)合會(huì)審和第三方評(píng)估論證，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的合規(guī)性、必要性、技術(shù)方案的合理性、資金安排及籌措方式、績效目標(biāo)、實(shí)施條件等進(jìn)行綜合評(píng)估。經(jīng)評(píng)估論證通過的項(xiàng)目，鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局將項(xiàng)目建議書報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審定后，批復(fù)項(xiàng)目建議書。
項(xiàng)目建議書批復(fù)的投資規(guī)模，即作為項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）報(bào)批、鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局審批可行性研究報(bào)告的依據(jù)。
第八條 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）按程序選擇具備乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，編制可行性研究報(bào)告，連同用地預(yù)審（或不涉及新增建設(shè)用地的意見）、規(guī)劃選址意見（或不需辦理規(guī)劃選址的意見）報(bào)鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局審批。
對(duì)合并報(bào)批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，由項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）按程序選擇具備乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，編制可行性研究報(bào)告經(jīng)行業(yè)主管部門初審后報(bào)鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局。鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局組織對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，并征求鎮(zhèn)財(cái)政分局、自然資源分局、規(guī)劃管理所及行業(yè)主管部門的意見。經(jīng)評(píng)估論證通過的項(xiàng)目，鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局將可行性研究報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審定后，對(duì)取得規(guī)劃選址意見（或不需辦理規(guī)劃選址的意見）、用地預(yù)審（或不涉及新增建設(shè)用地的意見）等審批前置要件的項(xiàng)目批復(fù)可行性研究報(bào)告。
第九條 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)企業(yè)、工程咨詢機(jī)構(gòu)，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。
初步設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定。
初步設(shè)計(jì)要按工程類別報(bào)鎮(zhèn)住建、交通、水務(wù)或相關(guān)行業(yè)主管部門審查后，工程概算由項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）或建設(shè)單位報(bào)鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局審批。按規(guī)定不需要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的小型建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目提出單位（或項(xiàng)目業(yè)主）或建設(shè)單位組織編制工程概算后報(bào)鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局審批。鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局征求鎮(zhèn)財(cái)政分局評(píng)審意見，以該評(píng)審意見作為審批依據(jù)，對(duì)工程概算進(jìn)行批復(fù)。其中，采用項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算合并審批的方式直接申報(bào)概算審批的項(xiàng)目，鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局將工程概算報(bào)鎮(zhèn)政府審定同意后批復(fù)。
概算總投資原則上不得超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資，經(jīng)批復(fù)后的工程概算作為控制投資和編制鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、安排財(cái)政性資金預(yù)算的依據(jù)。
第十條 鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局辦理可行性研究報(bào)告評(píng)估論證仍未能解決用地（規(guī)劃、國土）手續(xù)問題的項(xiàng)目，由項(xiàng)目提出單位按“一事一議”方式報(bào)鎮(zhèn)政府審定。
第十一條 鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的招標(biāo)采購等，按照鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式、組織形式以及建設(shè)工程招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
因國家安全、國家保密、應(yīng)急需要或者特殊專業(yè)要求等情況，需采取邀請(qǐng)招標(biāo)或者不進(jìn)行招標(biāo)的，項(xiàng)目單位要提供國家安全部門、保密部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門等有權(quán)認(rèn)定部門或者機(jī)構(gòu)出具的證明材料，報(bào)鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局核準(zhǔn)。
建設(shè)工程招標(biāo)范圍之外與鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的咨詢、評(píng)審、評(píng)估等事項(xiàng)的委托，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 初步設(shè)計(jì)
第十二條 建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、勘察單位和咨詢單位等進(jìn)行研究討論，明確建設(shè)項(xiàng)目的使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等核心要求，形成書面文件交由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告所規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不得突破，如確需突破，應(yīng)報(bào)送原審批部門審批,初步設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定，重大設(shè)計(jì)原則上須至少有2個(gè)方案（含對(duì)比方案），設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定編制設(shè)計(jì)概算文件。
第十三條 設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)方案的確定必須遵守以下規(guī)定：
設(shè)計(jì)單位的確定應(yīng)按政府采購或招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（二）初步設(shè)計(jì)方案（含設(shè)計(jì)概算）完成后，建設(shè)單位組織規(guī)劃管理所、行業(yè)主管部門、自然資源分局、財(cái)政投資審核中心、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)林水務(wù)局等相關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)中的建筑方案、紅線范圍、使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大問題進(jìn)行聯(lián)合審查并出具《財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)定表》。建設(shè)單位將各部門評(píng)定意見匯總后交由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，修改后的初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)各參評(píng)部門確認(rèn)后，由各參評(píng)部門聯(lián)合出具《財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)定確認(rèn)表》。對(duì)于重大項(xiàng)目或技術(shù)特別復(fù)雜項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查；
（三）初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)(對(duì)于重大項(xiàng)目和技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目，在施工圖設(shè)計(jì)前必須增加技術(shù)設(shè)計(jì))，初步設(shè)計(jì)方案不得隨意修改、變更，如有重大修改和變更，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審議同意。
第十四條 涉及建筑立面、環(huán)境景觀、標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)方案必須上報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
第四章 施工圖設(shè)計(jì)
第十五條 建設(shè)單位根據(jù)政府采購或招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行地質(zhì)勘察，形成地質(zhì)勘察報(bào)告?？辈靻挝槐仨毎凑辗伞⒎ㄒ?guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性條文規(guī)定做好地質(zhì)勘察工作，提交符合要求的地質(zhì)勘察文件?？辈旌贤瑧?yīng)注明除正常布點(diǎn)外需補(bǔ)充勘探的范圍，對(duì)紅線范圍內(nèi)的魚塘、松填土、水溝、低洼地、水田、垃圾填埋場(chǎng)、露頭石崗等必須進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)量、鉆探，界定出基本范圍和地質(zhì)情況?？辈靻挝粦?yīng)對(duì)每一個(gè)鉆孔取樣留存照片，對(duì)持力層部位應(yīng)保留具有代表性的巖樣?？辈靾?bào)告內(nèi)容包括實(shí)地測(cè)量現(xiàn)狀地貌、地物及地質(zhì)鉆探等，并對(duì)地基基礎(chǔ)處理與加固、不良地質(zhì)現(xiàn)象的處理進(jìn)行巖土工程計(jì)算與評(píng)價(jià)，并提出基坑支護(hù)、工程降水等設(shè)計(jì)與施工方案的建議等。
第十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)無法提供地質(zhì)勘察報(bào)告的，建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，并結(jié)合特殊地質(zhì)情況提交補(bǔ)充鉆探的技術(shù)要求。施工圖設(shè)計(jì)由建設(shè)單位派員全程負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)成果包括設(shè)計(jì)施工圖、主要設(shè)備和材料清單等。
第五章 施工圖審查
第十七條 建設(shè)單位組織行業(yè)主管部門、自然資源分局、規(guī)劃管理所、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)林水務(wù)局等部門對(duì)施工圖紙進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容有：
初步設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況；
設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，設(shè)計(jì)深度是否符合有關(guān)規(guī)定；
房屋建筑工程中的土建、裝修及安裝，市政路橋工程中的道路、橋梁、管線，水利工程中的水工建筑物、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)等各專業(yè)部分的設(shè)計(jì)是否協(xié)調(diào)一致，是否存在遺漏、矛盾及錯(cuò)誤；
是否滿足安全和使用功能要求；
工程施工圖中各內(nèi)容是否充分考慮工程施工對(duì)紅線范圍內(nèi)各地下管線及毗鄰建（構(gòu)）筑物的影響；
是否符合國土、規(guī)劃、水利、環(huán)保、海綿城市等其他要求。
第十八條 聯(lián)合審查通過后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)審查施工圖紙，形成《財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查評(píng)定表》，提交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，修改通過后，出具《財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查確認(rèn)表》。施工圖審查合格后，由施工圖審查機(jī)構(gòu)及時(shí)完成施工圖審查備案，建設(shè)單位予以配合。
第六章 預(yù)算編制及財(cái)政評(píng)審
第十九條 需要編制工程概算的建設(shè)項(xiàng)目，在編制工程施工圖預(yù)算前應(yīng)完成工程概算編制，由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局委托鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)工程概算進(jìn)行評(píng)審。鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持估算（政府批復(fù)的投資規(guī)模）控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。
第二十條 工程預(yù)算金額在10萬元以上的，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后提交鎮(zhèn)財(cái)政分局進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，評(píng)審工作由鎮(zhèn)財(cái)政分局委托鎮(zhèn)財(cái)政投資審核中心進(jìn)行；工程預(yù)算金額在10萬元以下的，建設(shè)單位可以自行組織審核，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核；單項(xiàng)工程送審結(jié)算價(jià)10萬元以下的工程結(jié)算，經(jīng)建設(shè)單位審核并報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照我鎮(zhèn)規(guī)定資金支付程序申請(qǐng)支付。
第二十一條 經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政投資審核中心對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行初步審查后，由建設(shè)單位或行業(yè)主管部門組織財(cái)政投資審核中心與預(yù)算編制單位進(jìn)行預(yù)算核對(duì)，核對(duì)情況應(yīng)形成書面文件經(jīng)三方確認(rèn)后存檔備查；預(yù)算編制單位按三方確認(rèn)文件進(jìn)行預(yù)算修改，修改后的工程預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政投資審核中心確認(rèn)并出具財(cái)政評(píng)審報(bào)告。
第二十二條 經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政投資審核中心審核的工程預(yù)算超出設(shè)計(jì)概算（無設(shè)計(jì)概算的按投資估算）的，由建設(shè)單位上報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審議。
第七章 項(xiàng)目發(fā)包
第二十三條 事權(quán)下放范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由鎮(zhèn)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按職責(zé)權(quán)限實(shí)施：
（一）鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）糧食和能源和工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、水利、交通、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，分別由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局、農(nóng)林水務(wù)局、交通分局、生態(tài)環(huán)境分局等部門負(fù)責(zé)；
（三）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（園林綠化工程除外）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)；
（四）財(cái)政分局依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
市人民政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)另有分工的，從其規(guī)定。
第二十四條 鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，提供建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)需要的場(chǎng)所和服務(wù)，協(xié)助相關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和行政監(jiān)督部門的相關(guān)規(guī)定提供交易服務(wù)。
第二十五條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：
（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，包括：
1.使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；
2.使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。
（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：
1.使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；
2.使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。
（三）不屬于上述第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：1、煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；2、鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；3、電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；4、防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；5、城市軌道交通等城建項(xiàng)目。
（四）上述第（一）項(xiàng)至第(三）項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：
1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；
2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；
3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。
同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
第二十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。
（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
屬于第二十五條必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目可按有關(guān)規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
第二十七條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)不到第二十五條規(guī)定依法必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，按如下規(guī)定實(shí)施：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上、400萬元以下的工程施工項(xiàng)目，由鎮(zhèn)有關(guān)部門進(jìn)行招標(biāo)文件備案，在鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于5個(gè)工作日；招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少5個(gè)工作日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以下、30萬元以上（不含30萬元）的工程施工項(xiàng)目，建設(shè)單位可邀請(qǐng)不少于3家資質(zhì)符合、有類似業(yè)績、信譽(yù)良好并在東莞行業(yè)主管部門備案的施工企業(yè)進(jìn)行報(bào)價(jià)，以報(bào)價(jià)最接近平均值下限或報(bào)價(jià)最低的施工企業(yè)為中標(biāo)單位。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下（含30萬元）的工程施工項(xiàng)目，建設(shè)單位可以直接委托一家施工單位。
（三）裝修工程、修繕工程（是指與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的裝修工程、修繕工程）施工單項(xiàng)合同預(yù)算金額未達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、情況緊急而不適宜招標(biāo)的、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以下的工程施工項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究決定，可以直接委托施工單位。
（五）特殊項(xiàng)目按一事一議方式上報(bào)鎮(zhèn)政府審定，市里另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（六）建設(shè)項(xiàng)目(含裝修、修繕工程）招標(biāo)下浮率的規(guī)定：
1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上（不含30萬元）、400萬元以下的按東莞市公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)公布的上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)平均下浮率的50%進(jìn)行下浮后作為招標(biāo)工程最高限價(jià)；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以上的參照?qǐng)?zhí)行，如市里另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下（含30萬元）的工程項(xiàng)目不用下?。?/span>
3.涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、情況緊急而不適宜招標(biāo)的、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以下的工程施工合同價(jià)下浮率由鎮(zhèn)政府審批決定。
（七）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購按政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資、參股，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（園林綠化工程除外），按照本辦法第二十五條中關(guān)于使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金的規(guī)定達(dá)到必須招標(biāo)限額的，進(jìn)入東莞市公共資源交易中心招標(biāo)，由鎮(zhèn)住建局按照市相關(guān)招投標(biāo)管理辦法實(shí)施監(jiān)督；未達(dá)到必須招標(biāo)限額的，由鎮(zhèn)住建局按照本辦法第二十七條實(shí)施監(jiān)督。
我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資、參股，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的其它工程項(xiàng)目的招標(biāo)監(jiān)督按市里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案單位規(guī)定如下：
投資金額在3000萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（園林綠化工程除外）由招標(biāo)人向鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局進(jìn)行招標(biāo)備案；投資金額在3000萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（園林綠化工程除外）由招標(biāo)人向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行招標(biāo)備案；
公路工程由交通部門進(jìn)行招標(biāo)備案；
投資金額在1500萬元以下的水利工程、3000萬元以下的供水、排水工程由招標(biāo)人向鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局進(jìn)行招標(biāo)備案；投資金額在1500萬元以上的水利工程、3000萬元以上的供水、排水工程由招標(biāo)人向市水務(wù)局進(jìn)行招標(biāo)備案；
園林綠化工程由城管部門進(jìn)行招標(biāo)備案；
村集體經(jīng)濟(jì)投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（園林綠化工程除外）由鎮(zhèn)住建局進(jìn)行招標(biāo)備案，其它類型工程項(xiàng)目按第（二）至（四）條執(zhí)行。
市里對(duì)招標(biāo)監(jiān)督備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）招標(biāo)人已依法成立；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，已取得審批、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）項(xiàng)目資金來源已經(jīng)落實(shí)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)具備滿足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)等條件。
第三十一條 屬于第二十五條必須招標(biāo)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項(xiàng)可以在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前向鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局申請(qǐng)單獨(dú)審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人申請(qǐng)單獨(dú)核準(zhǔn)需符合下列條件：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)工程規(guī)劃方案相對(duì)穩(wěn)定，并提供政府批復(fù)同意文件；
（二）有滿足招標(biāo)的相關(guān)技術(shù)條件；
（三）向行政監(jiān)督部門提交書面承諾，自行承擔(dān)項(xiàng)目無法實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)及造成的損失。
招標(biāo)完成后，未完成其他必要審批手續(xù)的，不得開展后續(xù)活動(dòng)。
第八章 項(xiàng)目實(shí)施
第三十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，合同采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同或示范文本，合同簽訂按照鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定流程進(jìn)行。
第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模及技術(shù)要求派駐具備相應(yīng)管理、技術(shù)水平的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員。
第三十四條 項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員職責(zé)：
負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)工程施工前期的各項(xiàng)工作；
代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工、施工揚(yáng)塵防治等進(jìn)行監(jiān)督管理，審查工程各類款項(xiàng)支付；
負(fù)責(zé)管理設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位，督促設(shè)計(jì)單位控制好設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，督促監(jiān)理單位做好進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全控制和安全文明施工等工作；
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，保證工程項(xiàng)目順利推進(jìn)；
負(fù)責(zé)工程變更所必須辦理的各項(xiàng)手續(xù)及簽證工作；
負(fù)責(zé)提供完整的工程建檔資料，督促設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位做好工程驗(yàn)收和結(jié)算資料，配合做好工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算工作，配合做好工程審計(jì)和后評(píng)價(jià)等工作；
（七）負(fù)責(zé)竣工項(xiàng)目的移交工作。
第三十五條 工程進(jìn)度款支付應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）屬于包工包料的建設(shè)工程施工項(xiàng)目可按合同價(jià)款的10%撥付工程預(yù)付款；建設(shè)工程貨物采購，預(yù)付款按合同約定撥付，預(yù)付比例不高于合同價(jià)款的30%。承包人申請(qǐng)支付預(yù)付款時(shí)，需提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函的正本。
（二）工程量計(jì)量原則
1.只對(duì)完成的符合工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的合格成品進(jìn)行計(jì)量；
2.對(duì)承包單位超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包單位原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。
（二）合同工程進(jìn)度款的支付
工程進(jìn)度款支付至合同價(jià)款的80%時(shí)，不再按進(jìn)度付款，待工程竣工驗(yàn)收或交工驗(yàn)收合格并結(jié)算審核完畢后支付至工程結(jié)算價(jià)款的97%，預(yù)留工程結(jié)算價(jià)款3%的質(zhì)量保證金。
第三十六條 工程款支付程序如下：
（一）實(shí)體項(xiàng)目施工完畢并檢驗(yàn)合格后，建設(shè)單位審核工程量，確認(rèn)申請(qǐng)工程進(jìn)度款的有關(guān)資料；
（二）建設(shè)單位鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核；
（三）鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)后，由鎮(zhèn)財(cái)政部門進(jìn)行支付。
第九章 工程變更
第三十七條 變更提出與審查
（一）施工過程中出現(xiàn)需要變更的情況時(shí)（不包括業(yè)主、使用單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位提出的變更），施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提出《工程變更申請(qǐng)報(bào)告》一式四份。其內(nèi)容包括：
1.變更原因和依據(jù)：包括有關(guān)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、合同要求及法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；
2.變更內(nèi)容和范圍：包括變更設(shè)計(jì)內(nèi)容中應(yīng)有的處理方案、現(xiàn)場(chǎng)圖片等，臨時(shí)設(shè)施及隱蔽工程必須附影像資料；
3.變更后工程數(shù)量變化和變更增減費(fèi)用估算。
（二）監(jiān)理單位收到《工程變更申請(qǐng)報(bào)告》后，須在24小時(shí)內(nèi)完成初審，不同意變更申請(qǐng)的，應(yīng)立即退回施工單位，并且列明不同意變更申請(qǐng)的理由；同意變更申請(qǐng)的，應(yīng)及時(shí)召集建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，如需專家論證的應(yīng)及時(shí)聘請(qǐng)專家討論研究，原則上由建設(shè)單位組織專家論證，形成工程變更現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要。
（三）設(shè)計(jì)單位根據(jù)以下情況進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，并將8份變更設(shè)計(jì)通知單及圖紙（附工程量的變化）提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)單位。
1.在工程變更現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上四方（建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位）決定由設(shè)計(jì)單位出具正式設(shè)計(jì)變更通知單及圖紙；
2.經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的施工圖紙存在錯(cuò)、漏、碰、缺等情況；
3.經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)不符；
4.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的書面要求，其中設(shè)計(jì)單位的書面要求須經(jīng)建設(shè)單位同意。
（四）監(jiān)理單位根據(jù)《工程變更申請(qǐng)報(bào)告》或設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單及圖紙（對(duì)于業(yè)主、使用單位和設(shè)計(jì)單位提出的變更，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位要求直接出具設(shè)計(jì)變更通知單及圖紙）填寫《工程變更審批表》，并分合同標(biāo)段按時(shí)間順序進(jìn)行編號(hào)，其內(nèi)容應(yīng)有對(duì)變更前后的工程數(shù)量增減及金額變化的初步審核結(jié)果。
第三十八條 變更審批
（一）監(jiān)理單位將《工程變更審批表》一式四份及四份相關(guān)資料報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位審核變更方案和造價(jià)。
（二）建設(shè)單位定期召開工程變更審核會(huì)議對(duì)工程變更進(jìn)行審核，審核會(huì)議由總監(jiān)理工程師主持（不參與表決）。
（三）建設(shè)單位對(duì)工程變更進(jìn)行審核，變更共分為一、二類，各類變更按以下規(guī)定進(jìn)行審批:
一類變更:在不超過原投資規(guī)模的情況下，單項(xiàng)變更增加工程量估算價(jià)在30萬元以下（含30萬元）的，由建設(shè)單位鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后實(shí)施；
二類變更：在不超過原投資規(guī)模的情況下，單項(xiàng)增加工程量估算價(jià)在30萬元以上（不含30萬元）的，由鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審批通過后實(shí)施。
第三十九條 變更實(shí)施及現(xiàn)場(chǎng)核量
（一）經(jīng)批準(zhǔn)后的《工程變更審批表》及所附相關(guān)資料由建設(shè)單位保留2份原件，剩余2份原件由施工單位、監(jiān)理單位保留；
（二）監(jiān)理單位向施工單位發(fā)出工程變更令，施工單位按照工程變更令組織施工；
（三）在工程變更實(shí)施過程中，施工單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的變更文件及變更設(shè)計(jì)圖紙施工，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工單位實(shí)施變更情況，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第四十條的規(guī)定進(jìn)行工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證并簽發(fā)《工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證單》，作為工程變更結(jié)算依據(jù)。
第四十條 工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證
（一）工程變更全部或分項(xiàng)、分段施工完成后10天內(nèi)，隱蔽工程覆蓋前，承包單位應(yīng)向監(jiān)理單位提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求，并按以下規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，確認(rèn)變更實(shí)際增減工程量，逾期不提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求的，不予簽證。
1.對(duì)于變更設(shè)計(jì)圖紙已明確確定了變更工程不允許改變的形狀、斷面、尺寸等要素，且實(shí)際工程量與變更設(shè)計(jì)工程量一致，變更工程量由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)簽證；
2.對(duì)于無法出具變更設(shè)計(jì)圖紙或變更設(shè)計(jì)圖紙無法確定的工程量或變更工程的形狀、斷面、尺寸等在實(shí)施時(shí)因客觀原因與批準(zhǔn)的變更文件估算值不同，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生的工程量可能與變更估算的工程量不一致等情況，工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證工作由建設(shè)單位組織進(jìn)行，由監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提前一天以書面形式通知相關(guān)人員；
3.對(duì)土石方開挖、回填材料回填前，應(yīng)由監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同測(cè)量，核實(shí)工程量，否則不予確認(rèn)；
4.土石方、建筑垃圾及半成品構(gòu)件等運(yùn)費(fèi)單列的工程量應(yīng)在確認(rèn)數(shù)量的同時(shí)確認(rèn)運(yùn)距，最高運(yùn)距不能超過建設(shè)單位及鎮(zhèn)財(cái)政投資審核中心審定的運(yùn)距規(guī)定；
5.對(duì)局部拆除重建類工程變更項(xiàng)目，工程簽證應(yīng)記載拆除前工程所完成的階段情況和當(dāng)時(shí)的狀況，并附有拆除前的圖紙、照片；若拆除的材料、設(shè)備及已加工好但未安裝的成品、半成品中可回收利用的殘值是給承包單位處理的，工程簽證應(yīng)扣減相應(yīng)的殘值并給予說明；若可回收的殘值估價(jià)扣除拆除費(fèi)用后超過10萬元的，建設(shè)單位應(yīng)采用公開競(jìng)價(jià)方式實(shí)現(xiàn)殘值回收規(guī)范化和最大化；
6.由于地質(zhì)勘察報(bào)告與實(shí)際情況不相符或設(shè)計(jì)遺漏、錯(cuò)誤，引起工程變更需要進(jìn)行工程簽證的，工程變更簽證單必須經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)單位確認(rèn)。經(jīng)核實(shí)屬勘察、設(shè)計(jì)單位沒有履行合同職責(zé)的，建設(shè)單位應(yīng)追究其違約責(zé)任；
7.除了由承包單位代購的材料設(shè)備和代付的款項(xiàng)外，建設(shè)單位原則上只在工程簽證報(bào)告中簽認(rèn)工程數(shù)量，而不直接簽認(rèn)單價(jià)和金額。若為了便于管理和控制，可暫定簽證事項(xiàng)的單價(jià)或總價(jià)，工程竣工結(jié)算時(shí)再調(diào)整；
8.工程簽證報(bào)告應(yīng)附工程變更簽證單、圖紙及說明等相關(guān)依據(jù)。簽證內(nèi)容應(yīng)包括變更產(chǎn)生的背景、原因、材料設(shè)備規(guī)格型號(hào)、品牌、工序、尺寸、計(jì)量單位、計(jì)算公式、增減工程量、暫定金額等，隱蔽工程、拆除工程必須附有含尺寸標(biāo)識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像資料。堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明、沒有詳圖和具體使用部位，而只有增加工程量和材料用量的工程簽證。
（二）工程變更通過現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)實(shí)際增減工程量，作為工程結(jié)算的依據(jù)，未通過現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的變更增加工程量，不予結(jié)算。
（三）以下情況不予簽證：
1.缺乏合同依據(jù)、無變更手續(xù)的工程量；
2.超過批準(zhǔn)變更范圍的工程量；
3.已覆蓋、未經(jīng)核實(shí)的隱蔽工程量；
4.質(zhì)量不合格的工程量；
5.逾期不提出簽證要求的工程量。
（四）工程變更如有減少數(shù)量的，監(jiān)理單位及建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)督促承包單位在工程變更完成后10天內(nèi)提出現(xiàn)場(chǎng)簽證，逾期不簽證的，可停止對(duì)相關(guān)工程的計(jì)量。
（五）承包單位提出現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)應(yīng)提交原始記錄（含施工記錄）、測(cè)量資料、工程量計(jì)算圖式、計(jì)算過程等有關(guān)資料。
第十章 合同管理
第四十一條 合同按程序洽談、審查、批準(zhǔn)后，以書面形式簽訂，嚴(yán)禁訂立口頭合同。合同簽訂必須有合法依據(jù)，在合同簽訂時(shí)，應(yīng)同時(shí)保存有關(guān)資料。招標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果簽訂的合同，應(yīng)該以招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書為依據(jù)；非招標(biāo)項(xiàng)目簽訂的合同，應(yīng)該以規(guī)范性合同文本為依據(jù)；以其它依據(jù)簽訂的合同，應(yīng)該以有關(guān)行政主管部門的文件為依據(jù)。需要報(bào)市政府審批的，須通過審批后簽訂。
第四十二條 合同由建設(shè)單位起草，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)起草送建設(shè)單位復(fù)核，合同格式應(yīng)按國家、省、市有關(guān)合同示范文本編制，并結(jié)合實(shí)際情況修改完善，合同簽訂按照鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定流程進(jìn)行。
第四十三條 合同簽訂后不得隨意變更或解除，如確需變更或解除合同的，應(yīng)按合同簽訂程序進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。
第四十四條 生效的合同文本按規(guī)定分發(fā)承包單位及其他單位。建設(shè)單位應(yīng)建立和完善合同文本管理使用制度，控制合同在規(guī)定范圍內(nèi)使用。
第十一章 竣工驗(yàn)收與結(jié)算
第四十五條 工程符合下列要求方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：
（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（三）對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（四）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告,質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，以及工程質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；
（七）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；
（八）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；
（九）對(duì)于住宅工程，進(jìn)行分戶驗(yàn)收并驗(yàn)收合格，施工單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》；
（十）建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十六條 由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組組長由建設(shè)單位鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。驗(yàn)收小組副組長應(yīng)至少有一名工程技術(shù)人員擔(dān)任。驗(yàn)收小組成員由建設(shè)單位上級(jí)主管部門、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位與項(xiàng)目無直接關(guān)系的技術(shù)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人組成，建設(shè)單位也可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收小組。
竣工驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報(bào)告，審閱工程檔案資料并實(shí)地察驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝情況，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面的評(píng)價(jià)。不合格的工程不予驗(yàn)收；對(duì)遺留問題提出具體解決意見，限期整改完成。
第四十七條 工程驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。
（一）工程已按施工合同及設(shè)計(jì)文件的要求完成，并編制好竣工資料（一般為工程完工后一個(gè)月內(nèi)完成）后，施工單位即可提出初步驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位核實(shí)并上報(bào)建設(shè)單位同意后，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收由監(jiān)理單位主持。監(jiān)理單位在收到施工單位初步驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)工程現(xiàn)狀情況、工程資料完成情況，工程完工自檢情況等進(jìn)行詳細(xì)檢查，確認(rèn)滿足要求后，書面向建設(shè)單位匯報(bào)檢查情況并提出初步驗(yàn)收建議。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員在收到監(jiān)理單位書面報(bào)告后，應(yīng)對(duì)工程情況和資料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過后，提出初步驗(yàn)收建議。
（二）初步驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題的（包括工程實(shí)體及竣工資料存在問題），由監(jiān)理單位將問題進(jìn)行匯總并出具《工程初步驗(yàn)收檢查整改通知》，由監(jiān)理單位督促施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢后，將《整改情況報(bào)告》上報(bào)監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位檢查核實(shí)后，建設(shè)單位同意后組織復(fù)查小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。復(fù)查合格的，由監(jiān)理單位出具《建設(shè)工程初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；若復(fù)查不合格的，由監(jiān)理單位繼續(xù)督促施工單位整改。
（三）工程經(jīng)初步驗(yàn)收合格并出具《建設(shè)工程初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》后，建設(shè)單位收集相關(guān)資料并向竣工驗(yàn)收小組申請(qǐng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
（四）施工單位提交的竣工資料必須采用全省統(tǒng)一表格，竣工資料的整理應(yīng)參考《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案編制指南》、《建筑工程檔案編制指南》及符合我鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定。
以上工程竣工驗(yàn)收規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，水利水電、交通、電力等工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 工程竣工驗(yàn)收或交工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位與承包單位應(yīng)及時(shí)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。竣工結(jié)算按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 工程通過竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將該工程及相關(guān)資料移交給管養(yǎng)單位或使用單位，管養(yǎng)單位或使用單位應(yīng)及時(shí)接收并負(fù)責(zé)后續(xù)的管養(yǎng)工作。工程移交后，在工程質(zhì)保期內(nèi)，若出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促施工單位及時(shí)進(jìn)行整改和維修，對(duì)于非工程質(zhì)量問題，由建設(shè)單位或管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)維修處理。
第十二章 附則
第五十條 鎮(zhèn)屬企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行，但其立項(xiàng)按照企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期一年。我鎮(zhèn)現(xiàn)行的工程管理文件如與本辦法相沖突的,以本辦法為準(zhǔn)。
第五十二條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù),文中已注明的除外。
第五十三條 本辦法由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)流程圖.docx
附件:2.財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)定表.docx
附件:3.財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)定確認(rèn)表.docx
附件:4.財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查表.docx
附件:5.財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查確認(rèn)表.docx
附件:6-1.工程進(jìn)度款申請(qǐng)表.docx
附件:6-2.謝崗鎮(zhèn)財(cái)政投資項(xiàng)目工程付款審批表.docx
附件:9.工程變更現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要.docx
附件:11.施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單.docx
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