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　　第一章  總則

　　第一條【制定目的】  為解決企業(yè)人才實(shí)際問(wèn)題，改善人才居住條件，營(yíng)造更加有利于人才聚集和人才扎根的良好生活環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法的通知》（東府辦〔2021〕53號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】  本辦法所稱寮步鎮(zhèn)人才公寓（以下簡(jiǎn)稱“人才公寓”），是指由寮步鎮(zhèn)人民政府配套建設(shè)，或由社會(huì)投資建設(shè)并經(jīng)寮步鎮(zhèn)人民政府備案的，面向寮步鎮(zhèn)人才出租的公寓。人才公寓原則上投資強(qiáng)度不低于（含）1500元/㎡、租金不高于（含）1000元/月，屬周轉(zhuǎn)性住房，只租不售，戶型以單間為主，每套面積30至50㎡不等，配有衛(wèi)浴、廚房等生活配套設(shè)施。

　　符合上述條件的公寓方可向鎮(zhèn)人才公寓專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)納入寮步鎮(zhèn)人才公寓，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并按程序報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，納入本辦法補(bǔ)貼范圍。

　　第三條【管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)】  成立寮步鎮(zhèn)人才公寓專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），成員單位由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、黨建工作辦、財(cái)政分局、國(guó)家稅務(wù)分局、人力資源和社會(huì)保障分局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門（單位）組成，對(duì)人才公寓資格認(rèn)定、申請(qǐng)人入住資格審核、住房分配、住房補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放等事項(xiàng)進(jìn)行集體審議。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)具體日常管理工作，人力資源和社會(huì)保障分局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的類別、補(bǔ)貼等級(jí)和社保情況進(jìn)行審核，不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)申請(qǐng)人的房產(chǎn)情況進(jìn)行審核，其他成員單位日常在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　第二章  租賃對(duì)象及申請(qǐng)條件

　　第四條【租賃對(duì)象范圍】  申請(qǐng)入住人才公寓的租賃對(duì)象，必須在寮步鎮(zhèn)工作，公務(wù)員原則上不納入租賃對(duì)象范圍。

　　租賃對(duì)象分為優(yōu)先保障類人才、單位推薦類人才、特殊保障人才等三大類別，具體如下：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先保障類人才。申請(qǐng)人具備以下條件之一的，可作為優(yōu)先保障類人才申請(qǐng)入住人才公寓：

　　1. 取得全日制或在職碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位的；

　　2. 取得副高級(jí)職稱以上的；

　　3. 為市級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、國(guó)家及省市級(jí)孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等，以及寮步鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)扶持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的高管或核心技術(shù)人才的；

　　4. 為寮步鎮(zhèn)引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才及其核心成員的；

　　5. 為年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元，或寮步鎮(zhèn)內(nèi)納稅前50名的企業(yè)高管或核心技術(shù)人才的；

　　6. 已取得“東莞優(yōu)才卡”的。

　?。ǘ﹩挝煌扑]類人才。在寮步鎮(zhèn)內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、上市公司、上市后備企業(yè)、市鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)、協(xié)同倍增企業(yè)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)專精特新企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)園區(qū)、公益性事業(yè)單位等的高級(jí)管理人員、核心技術(shù)人才、首席技師，可按程序申請(qǐng)入住人才公寓。具體名額由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)企業(yè)單位貢獻(xiàn)情況（如產(chǎn)值、稅收、創(chuàng)新能力、社會(huì)貢獻(xiàn)等）進(jìn)行分配。

　?。ㄈ┨厥獗Ｕ先瞬拧＝?jīng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定的各類特殊人才，可按程序申請(qǐng)入住人才公寓。

　　第五條【申請(qǐng)條件】  申請(qǐng)人需同時(shí)滿足以下申請(qǐng)條件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人須在寮步鎮(zhèn)工作，已與寮步鎮(zhèn)用人單位簽訂聘用期為1年以上的勞動(dòng)合同，且在東莞市內(nèi)繳納社保半年以上或者在寮步鎮(zhèn)內(nèi)繳納社保3個(gè)月以上，在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)必須在勞動(dòng)合同簽訂單位繳納社保；

　　（二）申請(qǐng)人及其配偶（如有）在東莞市內(nèi)均無(wú)房產(chǎn)，申請(qǐng)受理之日前2年內(nèi)在東莞市內(nèi)沒有出售過(guò)房產(chǎn)；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人申請(qǐng)時(shí)沒有享受東莞市內(nèi)高層次人才住房保障或其他住房保障。

　　第六條【不納入配租及補(bǔ)貼范圍的情形】  存在以下情形之一的企事業(yè)單位和個(gè)人，原則上不納入人才公寓配租及補(bǔ)貼對(duì)象范圍：

　?。ㄒ唬┮严硎苠疾芥?zhèn)特殊住房政策，或經(jīng)同意批量取得人才公寓租賃資格的；

　?。ǘ┥暾?qǐng)受理之日前三年內(nèi)出現(xiàn)過(guò)重大違法違規(guī)行為、受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的，包括但不限于在安全生產(chǎn)、勞資糾紛、食品安全、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域引發(fā)責(zé)任事故，因涉稅違法、制假售假等被列入誠(chéng)信“黑名單”，或者在其他方面存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

　　第三章  租賃申請(qǐng)和審核

　　第七條【申請(qǐng)材料】  符合人才公寓租賃條件的申請(qǐng)人，應(yīng)按規(guī)定向其所在的用人單位提出申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第八條【公示程序及申請(qǐng)材料】  用人單位對(duì)申請(qǐng)人的資格和申請(qǐng)材料進(jìn)行查驗(yàn)，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示完成后，用人單位負(fù)責(zé)組織申報(bào)，統(tǒng)一向領(lǐng)導(dǎo)小組提交下列材料：

　　（一）《東莞市寮步鎮(zhèn)人才公寓租賃審批表》（以具體通知附表為準(zhǔn)）；

　?。ǘ┢髽I(yè)人才需要提供申請(qǐng)人所在單位法人登記或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人本人學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、技能等級(jí)證書、身份證、勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件、社保證明、工資發(fā)放流水、個(gè)人所得稅證明等；

　?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)證明材料。

　　第九條【領(lǐng)導(dǎo)小組審查】  領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)歷、技術(shù)職稱、工作情況等是否符合規(guī)定條件提出審查意見。經(jīng)審查符合條件的，轉(zhuǎn)交不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)申請(qǐng)人住房情況進(jìn)行審核。

　　第十條【住房審查范圍和認(rèn)定】  申請(qǐng)人應(yīng)自覺接受相關(guān)部門對(duì)其及配偶（如有）的住房情況審查。申請(qǐng)人及配偶（如有）存在以下情況之一的，視為已有住房，不適用于本辦法進(jìn)行補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬┯凶杂蟹课荨⒆越ㄋ椒?、商品住房的；

　　（二）在鎮(zhèn)內(nèi)已經(jīng)取得房地產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)買政策性住房，政策性住房是指各類帶有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，包括房改房、平價(jià)房（廉價(jià)房）、集資房等；

　　（三）有待入住的拆遷安置房或經(jīng)濟(jì)適用房等；

　?。ㄋ模┎疬w時(shí)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?/p>

　?。ㄎ澹┨岢錾暾?qǐng)之日起前2年內(nèi)，因離婚、析產(chǎn)、贈(zèng)予、出售等原因轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的。

　　第十一條【領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核】  申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合相關(guān)職能部門審查意見對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)條件的，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)材料予以退回；符合條件的，由領(lǐng)導(dǎo)小組在辦公場(chǎng)所或政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期限為7個(gè)工作日。

　　經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，復(fù)核結(jié)果視為最終審核意見，確定為人才公寓租賃對(duì)象；公示期間有異議且異議成立的，按程序取消申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格，由領(lǐng)導(dǎo)小組書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第四章  房源分配細(xì)則

　　第十二條【集中租賃制度】  人才公寓首次分配以集中租賃的方式進(jìn)行分配，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)租賃對(duì)象的住房需求及房源數(shù)量進(jìn)行匹配，通過(guò)公開抽簽方式確定分配對(duì)象。具體流程如下：

　　（一）需求匹配。需求匹配應(yīng)遵循以下原則：

　　1. 注重房源集約使用，提高人才公寓的入住率，降低管理成本；

　　2. 在科學(xué)合理調(diào)配基礎(chǔ)上，兼顧租賃對(duì)象的實(shí)際住房需求；

　　3. 原則按照租賃對(duì)象類別順序進(jìn)行匹配，即對(duì)優(yōu)先保障人才對(duì)象完成匹配后，再對(duì)單位推薦類和特殊保障人才對(duì)象進(jìn)行匹配。

　?。ǘ┕_抽簽。在完成戶型匹配并經(jīng)租賃對(duì)象確認(rèn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織租賃對(duì)象進(jìn)行集中公開抽簽，抽簽確定租賃對(duì)象的房號(hào)原則上不作更改。

　?。ㄈ┖炗喿赓U合同。抽簽完成后，由人才公寓出租管理方與租賃對(duì)象在5個(gè)工作日內(nèi)簽訂《寮步鎮(zhèn)人才公寓租賃合同》，明確承租人、被承租人、擔(dān)保人（由用人單位承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任）的權(quán)利和義務(wù)，明確違約責(zé)任。

　　第十三條【輪候制度】  人才公寓首次分配完成后，實(shí)行輪候制度，對(duì)符合申請(qǐng)人才公寓租賃條件的，按照申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)間的先后順序進(jìn)行輪候租住。

　　第十四條【輪候情形】  對(duì)輪候到位的申請(qǐng)人，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在分配房源前再次對(duì)其進(jìn)行審核；經(jīng)審核不符合條件的，取消其申請(qǐng)資格。

　　申請(qǐng)人在輪候期內(nèi)住房和工作等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；變化情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定不符合申請(qǐng)條件的，取消其申請(qǐng)及輪候資格。

　　第十五條【放棄當(dāng)次租賃資格情形】  已被確定為租賃對(duì)象的申請(qǐng)人有下列情形之一的，視同放棄當(dāng)次人才公寓租賃資格并重新輪候：

　?。ㄒ唬┪丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同；

　?。ǘ┖炗喿赓U合同后30日內(nèi)未辦理入住手續(xù)；

　?。ㄈ┢渌艞壸赓U資格的情形。

　　第十六條【調(diào)整戶型情形】  對(duì)于租賃對(duì)象為未婚的，原則上安排單房戶型；租賃對(duì)象為已婚的，可根據(jù)家庭住房需求按程序申請(qǐng)面積較大的戶型。對(duì)于未婚的租賃對(duì)象在租賃期內(nèi)結(jié)婚的，經(jīng)本人申請(qǐng)且經(jīng)審核符合條件的，在有剩余空房的情況下可調(diào)整戶型。

　　第十七條【異議處理】  對(duì)申請(qǐng)人才公寓住房的審核、輪候、配租結(jié)果等有異議的，可向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)核或投訴。

　　第五章  租期管理及退出機(jī)制

　　第十八條【簽訂租賃合同】  承租人應(yīng)及時(shí)與人才公寓出租管理方簽訂人才公寓租賃合同。月租金按人才公寓統(tǒng)一定價(jià)計(jì)算，由人才公寓出租管理方按月收取。

　　人才公寓租賃合同示范文本由領(lǐng)導(dǎo)小組制定并公布。

　　第十九條【退回住房情形】  實(shí)行人才公寓承租人資格定期復(fù)核制度。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核，承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回人才公寓住房：

　　（一）承租人以虛報(bào)、隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段取得人才公寓住房或擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押所才公寓住房。

　?。ǘ⒊凶馊瞬殴⒆》坑糜诮?jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能。

　　（三）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置人才公寓住房。

　?。ㄋ模o(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上未交納租金、物業(yè)管理費(fèi)用。

　?。ㄎ澹┮蚬室饣蛘咧卮筮^(guò)失，造成承租的人才公寓住房嚴(yán)重毀損的，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。┥米匝b修承租人才公寓住房，拒不恢復(fù)原狀。

　?。ㄆ撸┰谌瞬殴?nèi)從事違法活動(dòng)。

　?。ò耍┳赓U期內(nèi)，因獲得其他住房、個(gè)人離職、企業(yè)單位遷出寮步鎮(zhèn)等原因不再符合人才公寓租賃條件。

　?。ň牛┳馄趯脻M，不符合續(xù)租條件。

　?。ㄊ┎辉阱疾芥?zhèn)工作。

　　（十一）存在刑事犯罪記錄。

　　（十二）法律、法規(guī)規(guī)定或者存在合同約定的其他違法、違約情形的。

　　對(duì)于存在上述第八款情形的承租人退回人才公寓住房確有困難的，可向領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后可延后退出，最長(zhǎng)不得延后超過(guò)3個(gè)月，在此期間的租金按原租金的1.5倍繳納。

　　第二十條【租金催繳】  承租人不交納租金的，其所在單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助人才公寓出租管理方催繳。

　　第二十一條【住房證明】  承租人及家庭成員不可將戶口遷至人才公寓住房。承租人需開具住房租賃關(guān)系證明的，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由人才公寓出租管理方出具相關(guān)證明。

　　第二十二條【禁止實(shí)物分房】  任何單位不得以出租人才公寓住房等名義變相進(jìn)行實(shí)物分房。

　　第六章  人才租房補(bǔ)貼

　　第二十三條【人才租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)】  對(duì)于入住人才公寓的租賃對(duì)象，分別按如下標(biāo)準(zhǔn)享受租房補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬┮活惾瞬?。對(duì)于博士、高級(jí)技師或副高級(jí)職稱以上的人才，省、市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)帶頭人，以及已取得“東莞優(yōu)才卡”的人才，按租房租金的80%予以補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼800元/月，最長(zhǎng)補(bǔ)貼3年。

　?。ǘ┒惾瞬?。對(duì)于碩士、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才、技師，省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)核心成員，以及初創(chuàng)企業(yè)持股人，按租房租金的70%予以補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼700元/月，最長(zhǎng)補(bǔ)貼3年。

　?。ㄈ┤惾瞬?。對(duì)于企業(yè)高層管理人員或技術(shù)骨干、急需緊缺人才，按租房租金的60%予以補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼600元/月，最長(zhǎng)補(bǔ)貼3年。

　　（四）其他情形。對(duì)于經(jīng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定的其他各類特殊人才，按照上述三類人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　第二十四條【補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放】  人才租住人才公寓的補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，即申請(qǐng)人向人才公寓管理方全額繳納租房費(fèi)用后，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，由財(cái)政分局按程序發(fā)放。具體流程如下：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人向領(lǐng)導(dǎo)小組提交租房補(bǔ)貼申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括租賃合同、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社保證明、租房費(fèi)用發(fā)票或收據(jù)等。

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后對(duì)擬補(bǔ)貼人員名單及補(bǔ)貼金額等情況進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

　　（三）公示無(wú)異議或異議不成立的，領(lǐng)導(dǎo)小組將擬補(bǔ)貼情況報(bào)財(cái)政分局審核，由財(cái)政分局分別于每年6月、12月將補(bǔ)貼發(fā)放至申請(qǐng)人個(gè)人賬戶。

　　第二十五條【人才類別調(diào)整情形】  對(duì)于申請(qǐng)人在租賃期內(nèi)的人才身份類別發(fā)生變化的，由申請(qǐng)人向領(lǐng)導(dǎo)小組提交相關(guān)證明文件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，從證實(shí)該身份變化日期的下一個(gè)月起，按新身份標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整補(bǔ)貼額度。

　　第二十六條【不疊加發(fā)放補(bǔ)貼原則】  本辦法租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市政策文件有重疊的，按市的政策文件執(zhí)行，我鎮(zhèn)不疊加發(fā)放補(bǔ)貼。

　　第七章  責(zé)任追究

　　第二十七條  領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)接受舉報(bào)、后續(xù)監(jiān)督等工作。收到相關(guān)舉報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)相關(guān)職能部門，相關(guān)部門自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查處理，并書面回復(fù)舉報(bào)人。

　　第二十八條  申請(qǐng)人弄虛作假、隱瞞住房等情況或者偽造證明材料申請(qǐng)人才公寓住房的，由領(lǐng)導(dǎo)小組駁回其申請(qǐng)或取消其住房資格，五年內(nèi)不得享受我鎮(zhèn)人才公寓住房有關(guān)優(yōu)惠政策；已配租人才公寓住房的，按程序予以收回。該申請(qǐng)人所在用人單位五年內(nèi)不得提出人才公寓配租申請(qǐng)，不得享受我鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)扶持政策。

　　第二十九條  鎮(zhèn)相關(guān)部門及工作人員在人才公寓住房管理工作中違反規(guī)定、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，經(jīng)查實(shí)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章  附則

　　第三十條【特殊情形】  自2021年12月27日至本辦法印發(fā)之日期間入住的人才，在本辦法印發(fā)施行后，可向領(lǐng)導(dǎo)小組提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，適用本辦法。

　　第三十一條  本辦法由寮步鎮(zhèn)人才公寓專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜由領(lǐng)導(dǎo)小組研究明確。

　　第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。