各有關(guān)單位、各社區(qū)：

　　現(xiàn)將《東城街道飲用水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東城街道辦事處

　　2021年11月19日

　　東城街道飲用水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　為確保東城街道飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕對飲用水源造成的危害，保障供水水質(zhì)和公眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　1.2.1法律、法規(guī)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2018年12月29日起施行）；《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日）。

　　1.2.2　規(guī)章、規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（2010年7月1日頒布實(shí)施）；《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年修訂）；《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（部令第17號，2011年5月1日施行）；《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（部令第32號，2014年12月19日公布)；《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，自2007年11月1日起施行）；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（國辦函〔2014〕119號）；《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2005年1月）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令第34號，自2015年06月05日開始執(zhí)行）；《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2018年6月5日）；《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（粵府辦〔2008〕36號）；《關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評估工作程序規(guī)定〉和〈突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失核定細(xì)則〉的通知（環(huán)應(yīng)急〔2020〕28號）；《水利部應(yīng)對重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（水汛〔2009〕488號）；《集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（公告：2018年第1號）；《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，安監(jiān)管?；帧?004〕43號）；《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年10月實(shí)施）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；《集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）；《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年12月29日，國務(wù)院辦公廳國辦函〔2014〕119號）；關(guān)于印發(fā)《東莞市飲用水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案》的函（東府辦函〔2009〕15號）《東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（東府辦〔2019〕69號）；《東城街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、及廣東省生態(tài)環(huán)境廳、東莞市生態(tài)環(huán)境局等上級部門的通知及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性法律文件等。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用范圍為東城轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生或者可能對飲用水源造成污染事故，及發(fā)生于東城轄區(qū)外對我街道飲用水源水質(zhì)有較大影響的水質(zhì)污染事件的應(yīng)對工作。

　　本預(yù)案屬《東城街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案。

　　除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：

　?。ㄒ唬┥镄晕廴尽Ｒ磺幸燥嬘盟礊閭鞑ネ緩降闹虏∥⑸锖图纳x等污染飲用水源事件，由此可能導(dǎo)致腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行。

　?。ǘ┗瘜W(xué)性污染。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)品（如氰化物、砷、汞、六價(jià)鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。

　?。ㄈ┩话l(fā)事件。如自然災(zāi)害引發(fā)干旱、洪水、季節(jié)性斷流、蓄意投毒等。

　　1.4事件分級

　　依據(jù)突發(fā)事故的危害程度、影響范圍和可控性，飲用水源水質(zhì)污染事故分為：特別重大污染事件（Ⅰ級）、重大污染事件（Ⅱ級）、較大污染事件（Ⅲ級）和一般污染事件（Ⅳ級）。

　?。ㄒ唬┨貏e重大污染事件（I級紅色預(yù)警）：將造成東江水域東城段大面積污染，導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)嚴(yán)重惡化，主要水質(zhì)指標(biāo)不能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅴ類水質(zhì)的要求，造成飲用水源地取水中斷，造成100萬人口以上供水受影響，且水廠中斷取水達(dá)2日以上的污染事件。

　　（二）重大污染事件（Ⅱ級橙色預(yù)警）：將造成東江水域東城段大面積污染，導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)嚴(yán)重惡化，主要水質(zhì)指標(biāo)不能達(dá)到該流域水質(zhì)的要求，導(dǎo)致20萬人口以上、100萬人口以下供水受影響，且水廠中斷取水達(dá)1日以上、2日以下的污染事故。

　?。ㄈ┹^大污染事件（III級黃色預(yù)警）：將造成東江水域東城段和同沙水庫水質(zhì)惡化，導(dǎo)致5萬人口以上、20萬人口以下供水受影響，且水廠中斷取水達(dá)12小時(shí)以上、1日以下的污染事故。

　?。ㄋ模┮话慵惺斤嬘盟次廴臼录á艏壦{(lán)色預(yù)警）：將造成東城街道飲用水源地水質(zhì)惡化，導(dǎo)致5萬人口以下供水受影響，且水廠中斷取水在12小時(shí)以內(nèi)的污染事故。

　　1.4.1銜接《東城街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　《東城街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》主要涵蓋東城街道范圍內(nèi)的各種環(huán)境事件應(yīng)急工作，包括重污染天氣、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件、?；沸孤┑?，街道設(shè)置有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，先上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室，再上報(bào)街道辦事處，由街道辦事處主任調(diào)動(dòng)?xùn)|城街道各部門進(jìn)行應(yīng)急處置。該預(yù)案適用于全街道范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作。

　　當(dāng)東城街道飲用水源水質(zhì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，接到上報(bào)，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過東城內(nèi)應(yīng)急資源調(diào)動(dòng)和各部門配合，突發(fā)環(huán)境事件能得到有效控制和處理，不需要外部援助。此時(shí)本預(yù)案應(yīng)與《東城街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中有關(guān)“飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的部分”銜接。

　　水源地應(yīng)急機(jī)構(gòu)是東城街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的分支單位；當(dāng)水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)人通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.4.2銜接《東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　《東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》適用于東莞市境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。輻射類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，依據(jù)《東莞市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定。

　　當(dāng)東城街道飲用水源水質(zhì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，接到上報(bào)，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過東城內(nèi)應(yīng)急資源調(diào)動(dòng)和各部門配合，突發(fā)環(huán)境事件能得到有效控制和處理，不需要外部援助；當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件超出東城街道辦事處應(yīng)急處理能力時(shí)，對應(yīng)本預(yù)案一級預(yù)警，需要外部援助，應(yīng)上報(bào)東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心，本預(yù)案根據(jù)情況將接受東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的調(diào)度指揮，通過市應(yīng)急資源調(diào)動(dòng)和各部門配合，突發(fā)環(huán)境事件能得到有效控制和處理。此時(shí)本預(yù)案應(yīng)與東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中對“飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的部分”銜接。

　　1.5工作原則

　　（一）以人為本，積極預(yù)防，減少危害。構(gòu)建飲用水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)控制、消除污染隱患。

　?。ǘ┱腺Y源，科學(xué)預(yù)警。整合信息，準(zhǔn)確研判，及時(shí)公告，實(shí)現(xiàn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測預(yù)判。

　?。ㄈ?qiáng)化能力，充分準(zhǔn)備。加強(qiáng)水源地預(yù)案體系建設(shè)，構(gòu)建完善的應(yīng)急指揮平臺、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化能力保障，全面提升應(yīng)急能力。

　?。ㄋ模┓旨夗憫?yīng)，妥善應(yīng)對。街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)，高效處置，減少飲用水突發(fā)環(huán)境事件損害。

　　2．應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1組織體系

　　東城街道飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由飲用水源應(yīng)急指揮部、飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急工作組、專家咨詢組、應(yīng)急支持保障部門和應(yīng)急處置企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)組成。

　　各有關(guān)單位按照職責(zé)與分工，履行本部門的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制定、管理并實(shí)施有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　2.2飲用水源應(yīng)急指揮部

　　飲用水源應(yīng)急指揮部作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，總指揮長由街道分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由生態(tài)環(huán)境分局局長和應(yīng)急管理分局局長擔(dān)任。飲用水源應(yīng)急指揮部職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作。

　　（二）及時(shí)向街道辦事處和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告處置情況。

　?。ㄈ┲笇?dǎo)各社區(qū)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

　　（四）協(xié)調(diào)、組織開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置演練。

　　2.3飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室

　　飲用水源應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由環(huán)境保護(hù)分局局長兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┚幹坪托抻喗值里嬘盟此|(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)協(xié)調(diào)街道管轄區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

　?。ㄈ┙M織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)。

　　（四）組織召開事故現(xiàn)場會(huì)議，做好事故原因調(diào)查分析和處理工作。

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)各社區(qū)有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估。

　?。﹨⑴c部署街道飲用水源水質(zhì)環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，協(xié)助發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)單位及專家趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

　　（八）完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他任務(wù)等。

　　2.4飲用水源應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)

　?。ㄒ唬?yīng)急管理分局：負(fù)責(zé)及時(shí)掌握和向街道辦事處及市應(yīng)急管理局匯報(bào)轄區(qū)范圍內(nèi)飲用水源水質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件信息；積極配合飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室妥善處置飲用水源水質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件；協(xié)助各職能部門調(diào)配資源參與應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急管理專家參與應(yīng)急救援專家組和開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)；參與飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

　　（二）生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織實(shí)施飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作。

　?。ㄈ┬涛捏w旅游辦：根據(jù)應(yīng)急管理分局、生態(tài)環(huán)境分局提供的信息，與應(yīng)急管理分局、生態(tài)環(huán)境分局共同做好飲用水源突發(fā)環(huán)境事件及救援工作通告的起草與發(fā)布，協(xié)調(diào)做好新聞報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

　?。ㄋ模┺r(nóng)林水務(wù)局：負(fù)責(zé)水源地水土保持、水資源保護(hù)；參與飲用水源水質(zhì)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作，協(xié)調(diào)街道供水、用水、水利等設(shè)施；主要參與飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，及開展生態(tài)修復(fù)。

　?。ㄎ澹┕卜?wù)辦：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織自然災(zāi)禍救助捐贈(zèng)活動(dòng)；及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人員納入社會(huì)救助范圍。

　?。┙煌ǚ志郑贺?fù)責(zé)制定應(yīng)急運(yùn)輸保障制度，參與因道路交通運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，協(xié)助調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力。

　?。ㄆ撸┴?cái)政分局：負(fù)責(zé)保障飲用水源水質(zhì)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急所需資金，對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ò耍┤松绶志?、醫(yī)保分局：負(fù)責(zé)事故中受傷人員的工傷認(rèn)定、相關(guān)工傷待遇核實(shí)賠付及辦理認(rèn)定為工亡人員的一次性工傷死亡補(bǔ)助和直系親屬的供養(yǎng)撫恤工作。

　?。ň牛┳匀毁Y源分局：負(fù)責(zé)做好水源地周邊環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)工作。

　?。ㄊ┕卜志郑贺?fù)責(zé)對重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌藛T疏散等工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序；參與事故調(diào)查處理，控制相關(guān)責(zé)任人，核對死傷人數(shù)、傷亡人員身份。

　?。ㄊ唬┙痪箨?duì)：參與飲用水源水質(zhì)突發(fā)環(huán)境污染事件處理處置所需要道路交通管制與疏導(dǎo)，協(xié)助因交通運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。

　?。ㄊ┫来箨?duì)：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場專業(yè)滅火、搶險(xiǎn)堵漏等搶救與搶險(xiǎn)工作，以及對傷亡人員搜救工作。

　　（十三）東城水務(wù)工程運(yùn)營中心：協(xié)助開展水源地的水土保持、水資源保護(hù)，水利工程運(yùn)營和維護(hù)管理；參與飲用水源水質(zhì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，及時(shí)提供飲用水源的詳細(xì)情況，及時(shí)采取有效措施防止污染物擴(kuò)散。

　　（十四）東城醫(yī)院：組織現(xiàn)場急救，對受傷人員分類處理，開通綠色應(yīng)急通道，護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

　?。ㄊ澹〇|莞城區(qū)供電局：負(fù)責(zé)保證應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需的電力供應(yīng)。

　　2.5現(xiàn)場應(yīng)急工作組

　　飲用水源應(yīng)急指揮部內(nèi)設(shè)8個(gè)現(xiàn)場應(yīng)急工作小組，參與現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，包括現(xiàn)場處置組、警戒疏散組、信息宣傳組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急監(jiān)測組、調(diào)查處理組、后勤保障組和善后處置組。

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場處置組：由生態(tài)環(huán)境分局牽頭，由農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理分局、公安分局、消防大隊(duì)、東城水務(wù)工程運(yùn)營中心等有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況；判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢，制定搶險(xiǎn)和救援處置方案；負(fù)責(zé)事故狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；及時(shí)向飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。

　?。ǘ┚涫枭⒔M：由公安分局牽頭，交通分局、交警大隊(duì)等部門配合，負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場人員有序的撤離和疏散；維護(hù)現(xiàn)場秩序、交通管制和社會(huì)治安等工作。

　　（三）信息宣傳組：由宣教文體旅游辦牽頭，應(yīng)急管理分局、生態(tài)環(huán)境分局等部門配合，負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案；如有需要，召開新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)擬定好事件情況說明，與宣教文體旅游辦共同擬定新聞通稿。生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)做好相關(guān)的解釋說明工作。

　?。ㄋ模┽t(yī)療救治組：由東城醫(yī)院牽頭，交警大隊(duì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、120急救中心等配合。負(fù)責(zé)制定實(shí)施搶救方案，必要時(shí)在現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，組織現(xiàn)場急救，對受傷人員分類處理，護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

　?。ㄎ澹?yīng)急監(jiān)測組：由生態(tài)環(huán)境分局牽頭，農(nóng)林水務(wù)局、東城水務(wù)工程運(yùn)營中心、自然資源分局等部門配合，負(fù)責(zé)聯(lián)系監(jiān)測站、監(jiān)測公司，對現(xiàn)場大氣、土壤、水源等環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測。

　?。┱{(diào)查處置組：由生態(tài)環(huán)境分局牽頭，公安分局、農(nóng)林水務(wù)局、東城水務(wù)工程運(yùn)營中心等部門配合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察、取證及事故處理，配合上級調(diào)查組開展飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。

　?。ㄆ撸┖笄诒Ｕ辖M：財(cái)政分局負(fù)責(zé)配合籌措、調(diào)配、運(yùn)送應(yīng)急救援所需的交通工具、救援物資、搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等，保證事故發(fā)生區(qū)域通信、供電、供水暢通；負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的物資和救援隊(duì)伍休息場所等保障。

　?。ò耍┥坪筇幹媒M：由公安分局牽頭，東城街道公共服務(wù)辦、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政分局等部門配合，負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員數(shù)量、姓名、身份等基本情況，并及時(shí)報(bào)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)應(yīng)急避災(zāi)站安置受災(zāi)人員，遇難人員家屬的安撫、理賠等善后處理工作；按照法律、法規(guī)規(guī)定做好事故的調(diào)查處理工作。

　　2.6專家咨詢組

　　由生態(tài)環(huán)境分局牽頭，消防大隊(duì)、農(nóng)林水務(wù)局等部門配合，負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)、消防安全、水利水文等方面的專家，對事故性質(zhì)、類別、影響范圍等情況進(jìn)行判斷，預(yù)測事故后果和可能發(fā)展的趨勢，提出事故應(yīng)急救援方案和安全措施，為飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室提供應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)；提供應(yīng)急救援方面的技術(shù)保障服務(wù)。

　　2.7應(yīng)急支持保障部門

　?。ㄒ唬〇|莞市長安零星工業(yè)廢水處理中心位于東莞市長安鎮(zhèn)新民新民路56號，主要負(fù)責(zé)收集處理零星工業(yè)廢水。

　?。ǘ〇|莞市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站，主要負(fù)責(zé)大氣環(huán)境、水環(huán)境的監(jiān)測。主要業(yè)務(wù)包括環(huán)境質(zhì)量各要素、污染源排放、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置和其它相關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作等。（聯(lián)系電話：0769-23391899）

　?。ㄈ〇|莞質(zhì)檢中心，位于東莞市松山湖國家高新科技產(chǎn)業(yè)園，可對物質(zhì)化學(xué)成分分析、甲醛、偶氮染料多環(huán)芳烴、富馬酸二甲酯等進(jìn)行檢測。（聯(lián)系電話：0769-23077202）

　　3．預(yù)防、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1.1預(yù)防工作

　　預(yù)防工作應(yīng)堅(jiān)持著眼于應(yīng)對當(dāng)前、考慮長遠(yuǎn)的原則，通過強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，加快實(shí)施對飲用水源污染事故的有效控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水源地去水口水質(zhì)。主要采取的措施為：

　　（一）把確保飲用水源地水質(zhì)安全的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，開展飲用水源供給保證和水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防范意識，構(gòu)建應(yīng)急供水安全工程體系，做好應(yīng)對可能產(chǎn)生的危機(jī)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　?。ǘ└飨嚓P(guān)部門聯(lián)合組建飲用水源水質(zhì)污染事故預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代化的監(jiān)測、監(jiān)控手段開展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類參數(shù)的日常監(jiān)測工作，利用地理信息系統(tǒng)等表征手段，切實(shí)做好信息監(jiān)測與報(bào)告工作。

　?。ㄈ┟屣嬘盟吹厮Y源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護(hù)措施等現(xiàn)狀，查明原因，制定有效措施，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作。

　?。ㄋ模╅_展飲用水源污染事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，完善各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。

　?。ㄎ澹┳龊梦廴撅L(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查工作，建立全區(qū)水源地周邊企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、油庫等危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)檔案和工業(yè)廢水排污口、生活污水排污口、危險(xiǎn)品碼頭分布名單，并確保風(fēng)險(xiǎn)隱患清單的及時(shí)更新和定期檢查。

　?。┙癸嬘盟吹匾弧⒍壉Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染活動(dòng)，治理可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)（備用水源）水體污染的排污行為，禁止在保護(hù)區(qū)（備用水源）水域從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖。

　?。ㄆ撸┳龊脩?zhàn)略備用水源地規(guī)劃，建立戰(zhàn)略備用水源地，保障飲用水安全。

　　3.1.2信息監(jiān)控

　?。ㄒ唬╋嬘盟磻?yīng)急指揮部辦公室是全街道飲用水源水質(zhì)污染事故信息的受理中心和各類信息指令上傳下達(dá)的執(zhí)行中樞。

　?。ǘ┳詠硭疽凑找?guī)定和要求，加強(qiáng)對其所處水源保護(hù)區(qū)的巡查，嚴(yán)格做好進(jìn)水和出水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)必須詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)綜合執(zhí)法分局、生態(tài)環(huán)境分局、東城醫(yī)院和飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室。

　?。ㄈ└鲬?yīng)急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作，包括對發(fā)生在區(qū)域外、有可能對街道造成飲用水源影響的事故信息的收集、分析與報(bào)告。

　?。ㄋ模κ协h(huán)境監(jiān)測站和疾控中心以及自來水公司的檢測預(yù)警信息，有關(guān)主管部門要及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行接收和預(yù)評估，上報(bào)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室。

　　飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室收集或街道有關(guān)預(yù)警信息后，綜合評估事故可能造成的影響和危害，研判預(yù)警信息等級，并將相關(guān)信息立即報(bào)告給東城街道辦事處，由東城街道辦事處進(jìn)行確認(rèn)后，做出與預(yù)警信息相應(yīng)等級的處置決定。

　　3.1.3預(yù)警分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警由高到低可分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

　　紅色（Ⅰ級）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大飲用水源環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。由廣東省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　橙色（Ⅱ級）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大飲用水源環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。由東莞市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　黃色（Ⅲ級）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)飲用水源環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。由東城街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)布，具體的發(fā)布工作由飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警：存在重大飲用水源環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)飲用水源環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。由東城街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)布，具體的發(fā)布工作由飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　3.1.4預(yù)警信息發(fā)布

　　飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、咨詢電話等。

　　預(yù)警信息發(fā)布途徑有：

　?。ㄒ唬〇|城街道廣電、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)要求，大力支持預(yù)警信息發(fā)布工作。

　?。ǘV電、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)，準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息；緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)部門要求，及時(shí)采取中斷正常播出、滾動(dòng)字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報(bào)信息及有關(guān)法規(guī)范知識。

　?。ㄈ└魃鐓^(qū)和相關(guān)單位要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。

　　（四）重點(diǎn)加強(qiáng)偏僻地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，因地制宜利用有線廣播等多種方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響公眾。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布體系有效銜接，進(jìn)一步提升預(yù)警信息在偏僻地區(qū)的傳播能力。

　?。稀⒂?、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場所和通信、廣電、電視盲區(qū)以及偏僻地區(qū)的人群，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)通信保障，采取群發(fā)信息、微信等方式發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.1.5預(yù)警行動(dòng)

　　當(dāng)生態(tài)環(huán)境分局發(fā)現(xiàn)或者得知飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息，經(jīng)核實(shí)，并初步認(rèn)定可能發(fā)生或已發(fā)生Ⅳ級（一般）環(huán)境污染事件時(shí)，及時(shí)報(bào)告飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室，由飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室采取以下措施：

　?。ㄒ唬┝⒓磫?dòng)本預(yù)案，及時(shí)上報(bào)。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　?。ㄈ┲噶罡鲗I(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　?。ㄋ模┽槍ν话l(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┱{(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

　　（六）需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮辦公室提出請求。

　　預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、咨詢電話等。

　　預(yù)警發(fā)布途徑包括：廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體。緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門要求，及時(shí)采取中斷正常播出、滾動(dòng)字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知識。各電信運(yùn)營商要按照國家的要求，根據(jù)應(yīng)急需求，對手機(jī)短信平臺進(jìn)行升級改造，提高預(yù)警信息發(fā)送頻率，按照東城街道辦事處及其授權(quán)部門的要求，及時(shí)向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域手機(jī)用戶免費(fèi)發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.1.6預(yù)警解除

　　飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除相關(guān)措施。

　　3.2現(xiàn)場應(yīng)急處置

　　任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)污染事故或接到污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打12369通知市生態(tài)環(huán)境局，撥打22331361通知生態(tài)環(huán)境分局，或撥打110報(bào)告公安部門。

　　生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后，必須在1個(gè)小時(shí)內(nèi)安排專業(yè)人員了解現(xiàn)場情況，并按照市生態(tài)環(huán)境局建議預(yù)警等級，提請東城街道辦事處成立相應(yīng)級別的飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室。

　　飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，讓有關(guān)部門和群眾做好充分準(zhǔn)備，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低限度。

　　經(jīng)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室和專家顧問研究部署應(yīng)急措施后，通知有關(guān)部門迅速組裝實(shí)施，飲用水源應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急處理的需要，飲用水源應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工作。

　　各社區(qū)、林場，有關(guān)單位履行各自應(yīng)急職責(zé)，按飲用水源應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，提出具體實(shí)施方案，迅速開展搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況及時(shí)向飲用水源應(yīng)急指揮部匯報(bào)。

　?。ㄒ唬┙卦矗?/p>

　?、傩孤┑挠推泛推渌瘜W(xué)品尚在陸路時(shí)，可以用砂石、吸油氈、活性炭等吸附干凈；如果泄漏量大，可修導(dǎo)流溝、攔截堤，將泄漏液攔截于地勢低洼處，再通知轄區(qū)內(nèi)化學(xué)品運(yùn)輸公司出動(dòng)化學(xué)品槽罐車趕赴現(xiàn)場抽吸轉(zhuǎn)移泄漏液；

　?、谛孤┑挠推泛推渌瘜W(xué)品如進(jìn)入東城街道飲用水源保護(hù)范圍內(nèi)的；或者水路船只泄漏了油品和其他化學(xué)品。

　　首先上報(bào)東莞市應(yīng)急管理局（0769-22229800），通知下游的自來水公司停止取水，并設(shè)置警戒線和禁行標(biāo)志牌；通知專業(yè)水上應(yīng)急處置公司（如東莞金驊海港口服務(wù)有限公司）趕赴現(xiàn)場，在泄漏區(qū)設(shè)置圍油欄、吸油拖攔，攔截泄漏液繼續(xù)擴(kuò)散。打撈船、收油機(jī)回收浮油或其他化學(xué)品。拋撒消油劑或其他消殺劑，處理殘余油花或其他泄漏化學(xué)品。

　　（二）監(jiān)測

　　應(yīng)急監(jiān)測小組在事故發(fā)生地及二級保護(hù)地水域鄰近事故發(fā)生處布置監(jiān)測斷面，一級保護(hù)地水域設(shè)置監(jiān)測斷面作為對照斷面，一級保護(hù)地和二級保護(hù)地之間另設(shè)置監(jiān)測斷面用來觀察事故的發(fā)展情況，監(jiān)測因子為石油類等。

　?。ㄈ┥坪?/p>

　　善后處理小組負(fù)責(zé)做好飲用水正常供水保障工作，負(fù)責(zé)與其他相關(guān)單位聯(lián)系。

　　如出現(xiàn)取水口水質(zhì)超標(biāo)，水廠停止供水，啟用最近的備用水源，調(diào)動(dòng)?xùn)|城域應(yīng)急設(shè)施，通過消防車從石龍南岸大橋（石龍城區(qū)水廠供水）調(diào)水供給第六水廠、東城水廠供水范圍內(nèi)居民，生態(tài)環(huán)境分局委托的有資質(zhì)的第三方應(yīng)進(jìn)行水質(zhì)持續(xù)跟蹤監(jiān)測，直至事故處理完畢，水質(zhì)恢復(fù)正常。

　　第六水廠、東城水廠加強(qiáng)對進(jìn)出水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，針對石油類污染因子，加強(qiáng)對水的處理工藝，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　3.2.1暴雨、洪災(zāi)、連續(xù)強(qiáng)降雨事件

　　事故特征：暴雨、洪災(zāi)、連續(xù)強(qiáng)降雨引起水源地水質(zhì)渾濁度高，含有大量泥沙；引起農(nóng)田污水外溢，細(xì)菌滋生、氨氮、磷、農(nóng)藥等污染因子增加，超出水廠處理范圍，導(dǎo)致水廠水質(zhì)超標(biāo)。

　　應(yīng)急預(yù)警與相應(yīng)程序：啟動(dòng)紅色預(yù)警，應(yīng)在第一時(shí)間向東莞市東江水務(wù)有限公司、東莞市東江自來水有限公司東城供水分公司、東莞市東城水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心報(bào)告，由東莞市東江水務(wù)有限公司、東莞市東江自來水有限公司東城供水分公司、東莞市東城水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心視情況將事故報(bào)告東城應(yīng)急指揮中心。

　　應(yīng)急處置措施：啟動(dòng)《東城街道飲用水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案》。

　?。ㄒ唬┧畯S一旦發(fā)現(xiàn)汛期，應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)廠水、管網(wǎng)水、出水水質(zhì)的監(jiān)測頻次；如發(fā)現(xiàn)渾濁度變大，加強(qiáng)強(qiáng)化混凝，加大沉淀頻率；發(fā)現(xiàn)細(xì)菌等超標(biāo)，加強(qiáng)消毒；若超出水廠自身處置能力，可向市環(huán)保專家?guī)煺埱笾笇?dǎo)。

　?。ǘ?yīng)急管理分局及時(shí)宣傳，宣傳水質(zhì)受到污染的事故特征，通知服務(wù)范圍內(nèi)居民提前儲(chǔ)備生活用水。

　?。ㄈ┯娠嬘盟磻?yīng)急辦公室總指揮指揮，東城消防中隊(duì)加強(qiáng)防范措施，盡量減少洪災(zāi)對第六水廠、東城水廠、同沙水庫影響；加強(qiáng)農(nóng)田污水排放的監(jiān)管和監(jiān)測，盡量使得農(nóng)田廢水得到預(yù)處理（主要針對農(nóng)藥）再排放。

　?。ㄋ模┖笄诒Ｕ闲〗M負(fù)責(zé)做好飲用水正常供水保障工作，負(fù)責(zé)與石龍城區(qū)水廠、桶裝水廠、純凈水供應(yīng)商聯(lián)系。

　?。ㄎ澹〇|城水廠、第六水廠應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)廠水、管網(wǎng)水、出廠水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測及處理，并將進(jìn)出水的水質(zhì)異常情況報(bào)告東城應(yīng)急指揮中心；待汛期強(qiáng)度降低，生態(tài)環(huán)境分局委托的有資質(zhì)的第三方應(yīng)對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；并將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告東城應(yīng)急指揮中心。

　?。τ趹?yīng)急處置過程中，發(fā)生人員傷亡，及時(shí)撥打120，將傷員及時(shí)送往東城醫(yī)院救治。

　?。ㄆ撸┤绯霈F(xiàn)取水口水質(zhì)超標(biāo)，水廠停止供水，啟用最近的備用水源，調(diào)動(dòng)?xùn)|城域應(yīng)急設(shè)施，通過消防車從石龍南岸大橋（石龍城區(qū)水廠供水）調(diào)水供給第六水廠、東城水廠供水范圍內(nèi)居民，生態(tài)環(huán)境分局委托的有資質(zhì)的第三方應(yīng)進(jìn)行水質(zhì)持續(xù)跟蹤監(jiān)測，直至事故處理完畢，水質(zhì)恢復(fù)正常。

　　第六水廠、東城水廠加強(qiáng)對進(jìn)出水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，針對超標(biāo)因子，加強(qiáng)對水的處理工藝，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　3.2.2水庫事件

　　事故特征：枯水期水庫水量減少，加上水庫自身的流動(dòng)緩慢，自凈能力弱，發(fā)生水華事件，對水廠水質(zhì)造成影響，影響供水安全。

　　應(yīng)急預(yù)警與相應(yīng)程序：啟動(dòng)紅色預(yù)警，應(yīng)在第一時(shí)間向東莞市東江水務(wù)有限公司、東莞市東江自來水有限公司東城供水分公司、東莞市東城水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心報(bào)告，由東莞市東江水務(wù)有限公司、東莞市東江自來水有限公司東城供水分公司、東莞市東城水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心視情況將事故報(bào)告東城應(yīng)急指揮中心。

　　應(yīng)急處置措施：

　　啟動(dòng)《東城街道飲用水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案》。

　?。ㄒ唬┧畯S一旦發(fā)現(xiàn)水華，應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)廠水、管網(wǎng)水、出水水質(zhì)的監(jiān)測頻次；如發(fā)現(xiàn)總氮、總磷超標(biāo)，強(qiáng)化氣浮混凝，加大投藥量，增加沉淀頻率；若超出水廠自身處置能力，可向市環(huán)保專家?guī)煺埱笾笇?dǎo)。

　　（二）對水源地的藻類進(jìn)行清理，對水源地進(jìn)行增氧，如水廠過濾器堵塞，需清理堵塞。

　?。ㄈ?yīng)急管理分局及時(shí)宣傳，宣傳水質(zhì)受到污染的事故特征，通知服務(wù)范圍內(nèi)居民提前儲(chǔ)備生活用水。

　　（四）由飲用水源應(yīng)急指揮部總指揮指揮，東城消防中隊(duì)加強(qiáng)防范措施，盡量減少水華對第六水廠、東城水廠、同沙水庫影響；加強(qiáng)農(nóng)田污水、生活廢水排放的監(jiān)管和監(jiān)測，盡量使得農(nóng)田廢水、生活廢水得到預(yù)處理（主要針對農(nóng)藥）再排放。

　?。ㄎ澹┑诹畯S、東城水廠應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)廠水、管網(wǎng)水、出廠水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測及處理，并將進(jìn)出水的水質(zhì)異常情況報(bào)告東城應(yīng)急指揮中心；待水華強(qiáng)度降低，生態(tài)環(huán)境分局委托的有資質(zhì)的第三方應(yīng)對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；并將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告東城應(yīng)急指揮中心。

　?。τ趹?yīng)急處置過程中，發(fā)生人員傷亡，及時(shí)撥打120，將傷員及時(shí)送往東城醫(yī)院救治。

　?。ㄆ撸┤绯霈F(xiàn)取水口水質(zhì)超標(biāo)，水廠停止供水，啟用最近的備用水源，調(diào)動(dòng)?xùn)|城域應(yīng)急設(shè)施，通過消防車從石龍南岸大橋（石龍城區(qū)水廠供水）調(diào)水供給東城水廠供水范圍內(nèi)居民，生態(tài)環(huán)境分局委托的有資質(zhì)的第三方應(yīng)進(jìn)行持續(xù)水質(zhì)跟蹤監(jiān)測，直至事故處理完畢，水質(zhì)恢復(fù)正常。

　　第六水廠、東城水廠加強(qiáng)對進(jìn)出水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，針對超標(biāo)因子，加強(qiáng)對水的處理工藝，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　3.3應(yīng)急監(jiān)測

　　3.3.1應(yīng)急監(jiān)測流程

　　應(yīng)急監(jiān)測是判斷水污染事故影響程度的依據(jù)，要求應(yīng)急監(jiān)測人員采用快捷、有效的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)，迅速、準(zhǔn)確地查明污染的來源、種類、程度、范圍，為控制污染蔓延、采取應(yīng)急處理措施提供準(zhǔn)確可靠的信息。應(yīng)急監(jiān)測流程如圖3.3-1所示。

　　圖3.3-1 應(yīng)急監(jiān)測流程圖

　　3.3.2監(jiān)測因子、頻次

　　應(yīng)急監(jiān)測因子確定為COD_cr、BOD₅、pH、氨氮、硫化物、大腸桿菌、懸浮物、重金屬、有機(jī)物等，污染物進(jìn)入水體后，在經(jīng)過稀釋、擴(kuò)散、降解和沉降等自然作用以及應(yīng)急處理后，其濃度逐漸降低。為了掌握事故發(fā)生后的污染程度、范圍及變化趨勢，常需要進(jìn)行實(shí)時(shí)連續(xù)的跟蹤監(jiān)測。飲用水源保護(hù)地應(yīng)急監(jiān)測全過程應(yīng)在事發(fā)、事中和事后等不同階段予以體現(xiàn)，但各階段的監(jiān)測頻次不盡相同。事故剛發(fā)生時(shí)，可適當(dāng)加密采樣頻次（15分鐘左右一次），待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次（每隔半小時(shí)或一小時(shí)采樣一次）。在跟蹤調(diào)查階段，應(yīng)每天監(jiān)測1次，直至應(yīng)急監(jiān)測結(jié)束。

　　3.3.3監(jiān)測點(diǎn)位的布設(shè)、采樣

　　當(dāng)生態(tài)環(huán)境分局委托的有資質(zhì)的第三方接到突發(fā)性污染事故報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測方案，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場展開應(yīng)急監(jiān)測工作。若東城街道飲用水源保護(hù)地發(fā)生污染事故，應(yīng)在事故發(fā)生地及二級保護(hù)地水域鄰近事故發(fā)生處布置監(jiān)測斷面，一級保護(hù)地水域設(shè)置監(jiān)測斷面作為對照斷面，一級保護(hù)地和二級保護(hù)地之間另設(shè)置監(jiān)測斷面用來觀察事故的發(fā)展情況。

　　3.3.4監(jiān)測頻次

　　應(yīng)急監(jiān)測的頻次根據(jù)事故發(fā)生的時(shí)間而有所變化，根據(jù)污染物的狀況，在事發(fā)初期應(yīng)當(dāng)增加頻次，不少于2小時(shí)采樣一次；待摸清污染規(guī)律后可適當(dāng)減少，不少于6小時(shí)一次；應(yīng)急終止后可24小時(shí)一次進(jìn)行取樣，直至影響完全消除后方可停止取樣。

　　3.4應(yīng)急終止

　　3.4.1應(yīng)急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入飲用水源地保護(hù)地陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至保護(hù)地外，未發(fā)生向水域擴(kuò)散的情況。

　　（二）進(jìn)入飲用水源地保護(hù)地水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦帘Ｗo(hù)地外，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果達(dá)標(biāo)。

　?。ㄈ┗謴?fù)正常取水。

　　3.4.2應(yīng)急終止通告

　　應(yīng)急解除后通知相關(guān)部門事故危險(xiǎn)已解除。

　?。ㄒ唬┯娠嬘盟磻?yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，宣布本次事故已解除，應(yīng)急結(jié)束。

　?。ǘ┩ㄟ^電話和新聞媒體通知周邊居民和有關(guān)單位本次危險(xiǎn)已正式解除。

　　3.4.3應(yīng)急終止后相關(guān)工作

　?。ㄒ唬κ掳l(fā)現(xiàn)場場地、受污染設(shè)備進(jìn)行清潔凈化。

　　（二）對于此次發(fā)生的環(huán)境事故，對起因、過程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，并向有關(guān)部門做詳細(xì)報(bào)告。配合相關(guān)政府部門的調(diào)查，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

　　（三）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。補(bǔ)充消耗的應(yīng)急救援物資。

　　4．后期處置

　　4.1現(xiàn)場保護(hù)與凈化恢復(fù)

　　4.1.1事故現(xiàn)場保護(hù)

　?。ㄒ唬┰谕话l(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場設(shè)置警戒線，保護(hù)現(xiàn)場和維護(hù)現(xiàn)場秩序。

　?。ǘ┍Ｗo(hù)現(xiàn)場被破壞的設(shè)備部件，碎片、殘留物等及其位置。

　?。ㄈ┰诂F(xiàn)場收集到的所有物件應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、事件及管理者。

　?。ㄋ模κ占降奈锛?yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭，方便后期事故調(diào)查。

　　4.1.2事故現(xiàn)場凈化恢復(fù)

　?。ㄒ唬π孤┈F(xiàn)場的污水、污油用鐵桶抽吸走，對火災(zāi)爆炸現(xiàn)場產(chǎn)生含油的廢渣當(dāng)作危廢處置。

　　（二）對應(yīng)急行動(dòng)工作人員使用過的衣服、工具、設(shè)備進(jìn)行處理。對污染的衣物、其它物品及使用后的吸油物資等集中作為危廢處理。

　　4.2調(diào)查與評估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室組織在場技術(shù)人員和環(huán)境應(yīng)急專家組織實(shí)施事故應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查與評估。根據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾的反映等，客觀、公正、全面、及時(shí)的開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作評估，并編寫評估總結(jié)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門備案。評估總結(jié)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┉h(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響。

　　（二）環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況。

　　（三）是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總體要求。

　　（四）采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)。

　?。ㄎ澹┏鰟?dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)。

　?。┉h(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理。

　?。ㄆ撸┌l(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響。

　?。ò耍┏晒蚴〉牡湫褪吕?。

　?。ň牛?yīng)急處置能力評估結(jié)論。

　?。ㄊ?yīng)急預(yù)案的修訂建議。

　　4.3善后處置

　　（一）配合街道其他部門做好事故的善后工作。

　?。ǘ┡迨鹿拾l(fā)生的原因，調(diào)查事故造成的損失并明確各人承擔(dān)的責(zé)任。

　?。ㄈ┙M織專家對突發(fā)環(huán)境事件的影響進(jìn)行評估，或必要的污染損害鑒定，在相關(guān)部門的監(jiān)管下，對受污染的水體、土壤以及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。

　　（四）安置受災(zāi)人員，賠償受災(zāi)對象損失。

　　5．應(yīng)急保障

　　5.1應(yīng)急物資裝備保障

　　建立水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置物資檔案庫，建立健全的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，加強(qiáng)對應(yīng)急物資裝備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資和裝備能夠及時(shí)供應(yīng)。

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個(gè)人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集裝置、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。用于應(yīng)急救援的物資，特別是稀釋、圍堵、導(dǎo)引、處理泄漏物、消解和吸收污染物的常用物資，如消防軍、工程車、挖土機(jī)、防化服、袋裝活性炭、木屑和石灰、圍油船、吸油氈、圍油欄、撈藻船、稻草、漂泊粉、燒堿、消毒藥水、高嶺土等，救援物資要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場應(yīng)急處理（置）的人員在第一時(shí)間內(nèi)啟用，若單位沒有儲(chǔ)備或儲(chǔ)備不足，則可以進(jìn)行緊急采購。

　　5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，要重點(diǎn)培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉飲用水源環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類飲用水源突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置的素質(zhì)和能力。保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　5.3通信與信息保障

　　各環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮辦公室和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)地保護(hù)宣傳力度，引導(dǎo)公眾參與保護(hù)。設(shè)立各種水源保護(hù)地標(biāo)記，并向當(dāng)?shù)厝嗣裥麄黠嬘盟幢Ｗo(hù)地劃分范圍和管理規(guī)定，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍。

　　通過建立信息發(fā)布等制度，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與保護(hù)飲水安全的氛圍，重點(diǎn)對水源地周邊的村民和單位進(jìn)行水源保護(hù)知識、法規(guī)的教育，提高當(dāng)?shù)厝嗣褡杂X遵守飲用水源保護(hù)條例的意識。利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)對水資源保護(hù)進(jìn)行廣泛、深入和持久地宣傳，提高全民的飲用水水源保護(hù)意識。

　　5.4其他保障

　　要建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)性水污染事故應(yīng)急機(jī)制，必須加強(qiáng)飲用水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高現(xiàn)場調(diào)查處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Γ灰訌?qiáng)技術(shù)保障工作，建立飲用水源保障和恢復(fù)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與專家的日常聯(lián)系和信息溝通機(jī)制，在決策重大飲用水源保障和恢復(fù)方案過程中認(rèn)真聽取專家意見。

　　加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)的引進(jìn)，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，適應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要；組織開展突發(fā)環(huán)境事件的分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，研究開發(fā)或引進(jìn)建立環(huán)境事件擴(kuò)散數(shù)字模型；加強(qiáng)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測能力建設(shè)，有重點(diǎn)地引進(jìn)先進(jìn)的調(diào)查、監(jiān)測裝備和設(shè)備；加快環(huán)境事件應(yīng)急指揮的輔助決策系統(tǒng)的能力建設(shè)。

　　6．預(yù)案管理

　　6.1應(yīng)急培訓(xùn)和演練

　　預(yù)案實(shí)施后街道辦事處要組織預(yù)案演練和修訂。應(yīng)急演練至少每年一次，演練內(nèi)容主要包括在事故期間通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報(bào)送流程、各小組配合情況、人員應(yīng)急能力等。要對演練情況進(jìn)行總結(jié)分析、評價(jià)，之后及時(shí)修訂完善預(yù)案。

　　6.2應(yīng)急預(yù)案的適用性評價(jià)、更新

　　6.2.1應(yīng)急預(yù)案的適用性評價(jià)

　　應(yīng)急預(yù)案評審由各相關(guān)單位根據(jù)演練結(jié)果及其他信息，每年組織一次內(nèi)部評審并做好內(nèi)部評審文件的存檔工作，以確保預(yù)案的持續(xù)適用性，評審時(shí)間和評審方式視具體情況而定。若發(fā)現(xiàn)不適用的情況產(chǎn)生，應(yīng)及時(shí)查找原因，以便對預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　6.2.2應(yīng)急預(yù)案的更新

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每三年內(nèi)至少修訂、更新一次。若適用性內(nèi)部評審時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不符合項(xiàng)并需要進(jìn)行修訂的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　有下列情況，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂、更新：

　　（一）面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的。

　?。ǘ?yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的。

　?。ㄈ┉h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的。

　?。ㄋ模┲匾獞?yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

　?。ㄎ澹┰谕话l(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出重大調(diào)整的。

　?。┢渌枰抻喌那闆r。

　　對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行；對應(yīng)急預(yù)案個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，修訂工作可適當(dāng)簡化。

　　應(yīng)急預(yù)案更改、修訂程序：應(yīng)急預(yù)案的修訂由飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)上述情況的變化和原因，說明修改原因，經(jīng)授權(quán)后組織修訂，并將修改后的文件傳遞給相關(guān)部門。預(yù)案修訂應(yīng)建立修改記錄（包括修改日期、頁碼、內(nèi)容、修改人）。

　　在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂后20日內(nèi)，將新的預(yù)案報(bào)原預(yù)案備案管理部門重新備案，根據(jù)備案部門要求選擇是否需要進(jìn)行評審。

　　6.3預(yù)案的實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　6.4預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由東莞市生態(tài)環(huán)境局東城分局負(fù)責(zé)解釋。

　　7．附則

　　名詞術(shù)語。本預(yù)案中對數(shù)量的表達(dá)，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。