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各社區(qū)、各單位:
現(xiàn)將《關(guān)于東城街道進(jìn)一步拉動消費(fèi)復(fù)蘇強(qiáng)化中小微企業(yè)個體工商戶扶持的實施辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
東城街道辦事處
2020年4月13日
關(guān)于東城街道進(jìn)一步拉動消費(fèi)復(fù)蘇強(qiáng)化中小微企業(yè)個體工商戶扶持的實施辦法
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,落實國家和省市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的各項決策部署,進(jìn)一步精準(zhǔn)扶持、優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化保障,支持中小微企業(yè)和個體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展,拉動服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇,促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇回補(bǔ)和潛力釋放,制定本實施辦法。
一、及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠。落實國家對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游(含旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類)等行業(yè)延長2020年虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限至8年的優(yōu)惠政策。依法執(zhí)行國家關(guān)于小規(guī)模納稅人的減免稅政策,依法準(zhǔn)予納稅人延期繳納稅款、延期辦理相關(guān)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)和更正納稅申報。對受疫情影響較嚴(yán)重的餐飲、住宿等行業(yè)的個體工商戶,核定需要繳納稅款的,經(jīng)納稅人申請調(diào)低核定經(jīng)營額30%—50%;核定不需繳納稅款并符合免征增值稅的,統(tǒng)一按50%調(diào)減核定經(jīng)營額。自2020年2月起將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票的范圍擴(kuò)大到全行業(yè)。對疫情期間實際停業(yè)但未能及時辦理停業(yè)的雙定戶,實行先免繳稅款,后續(xù)補(bǔ)辦停業(yè)手續(xù)。自2020年1月1日起,對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù),以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入,免征增值稅。對2019年度增值稅存在實繳稅款且稅款金額50萬元以下的餐飲、住宿、文體旅游、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶,優(yōu)化防疫物資保障。(責(zé)任單位:街道工信科局、財政分局、稅務(wù)分局)
二、及時兌現(xiàn)保障優(yōu)惠。在落實免滯納金延繳“五險一金”、減免企業(yè)社保費(fèi)用、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策的基礎(chǔ)上,拓寬穩(wěn)崗返還受惠企業(yè)范圍,將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),對參保職工30人(含)以下的企業(yè),裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的20%。進(jìn)一步簡化社保返還申請及審核流程,依托社會保險大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析比對全街道企業(yè)信息,導(dǎo)出所有符合申請2019年度失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及困難企業(yè)失業(yè)保險費(fèi)穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單并作甄別核實,符合條件的公示后直接將資金返還到企業(yè)社保費(fèi)扣款賬戶。落實“減征+延繳”綜合減負(fù)措施,在不影響參保人當(dāng)期待遇前提下,因受疫情影響無法按時繳納我市社會醫(yī)療保險(含生育保險)費(fèi)的,可延期至疫情解除后三個月內(nèi)繳費(fèi);2020年2月至6月期間,社會基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)實行減半征收政策(無雇工個體工商戶除外),減征至1.15%。強(qiáng)化落實住房公積金階段性支持政策,受疫情影響的企業(yè)可申請停繳、緩繳6月30日前住房公積金,或與職工協(xié)商一致下調(diào)公積金繳存比例至1%到4%;在疫情結(jié)束后仍存在經(jīng)營困難未能恢復(fù)正常繳存的企業(yè),可繼續(xù)申請緩繳至一年。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等使用銀行現(xiàn)金保函等額置換住房公積金貸款保證金。(責(zé)任單位:街道醫(yī)保分局、財政分局、人社分局、住建局、不動產(chǎn)登記中心)
三、加快減租讓利步伐。對疫情期間減租金額占集體收入比重較高、收支困難的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織,街道財政視情況給予補(bǔ)助。責(zé)成已獲街道屬和村組物業(yè)減租的“二手房東”在4月底前公布減租方案,所減租金不能少于街道屬和村組物業(yè)的讓利金額。開展專項督導(dǎo),并設(shè)立舉報電話接受監(jiān)督,對經(jīng)查實的截留讓利“二手房東”,及時采取列入交易平臺信用風(fēng)險警示名單等懲處措施。倡導(dǎo)共渡時艱、引導(dǎo)友好協(xié)商,鼓勵大型商場、批發(fā)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體的私人業(yè)主和運(yùn)營主體,以減免或緩交相應(yīng)租金和管理費(fèi)的方式,扶持實際承租經(jīng)營的中小微企業(yè)、個體戶。對今年為租戶減免租金的業(yè)主(納稅人),按減免租金月份給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免,政府在相應(yīng)信貸扶持、資格認(rèn)定、綜合服務(wù)、補(bǔ)辦不動產(chǎn)確權(quán)和“樂購東城”促消費(fèi)等方面優(yōu)先予以扶持。(責(zé)任單位:街道農(nóng)林水務(wù)局、企管工委辦、工信科局、商務(wù)局、創(chuàng)新辦、稅務(wù)分局、財政分局)
四、擴(kuò)大收費(fèi)減免范圍。今年2月至6月,對中小微企業(yè)中的一般工商業(yè)電價用戶按到戶電價95%結(jié)算,對截留電價優(yōu)惠的“二手房東”,按“轉(zhuǎn)供電加價”予以查處,并納入社區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺黑名單。今年3、4月,對住宿和餐飲企業(yè),減半收取垃圾處理費(fèi)。殘疾人就業(yè)保障金繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收,落實分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策。疫情防控期間,對個體工商戶在市場監(jiān)管部門所屬產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)檢驗檢測費(fèi)用,和對中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯費(fèi)用,均予免收。(責(zé)任單位:街道工信科局、財政分局、市場監(jiān)管分局、公用事業(yè)服務(wù)中心、稅務(wù)分局)
五、強(qiáng)化金融紓困服務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對接中小微企業(yè)融資需求,簡化貸款審批流程,不抽貸、不斷貸、不壓貸。積極推廣應(yīng)用省“中小融平臺”和東莞金融“戰(zhàn)疫通”平臺,對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險畫像和信用評價,協(xié)助輕資產(chǎn)、無抵押的企業(yè)獲得融資,為受困企業(yè)提供信用貸款和中長期貸款。積極承接供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點工作,推動金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、類金融機(jī)構(gòu)等參與供應(yīng)鏈金融平臺建設(shè)。鼓勵和督促銀行機(jī)構(gòu)按照相關(guān)工作要求,適當(dāng)降低信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金比例,適度減免手續(xù);根據(jù)企業(yè)申請,對受疫情影響流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)、個體工商戶貸款本金以及貸款利息,給予臨時性延期還本付息安排;對少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重,恢復(fù)周期較長且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè),可協(xié)商確定另外的延期安排;對受疫情影響較大行業(yè)的小微企業(yè)適度提高不良貸款容忍度,對于受疫情影響臨時性延期還本付息的貸款,銀行機(jī)構(gòu)不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類,不影響企業(yè)征信記錄。協(xié)助支持企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)債、綠色債、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)、短期融資券等債券融資,緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵保險機(jī)構(gòu)通過減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時間等方式,加大對小微企業(yè)財產(chǎn)保險、責(zé)任保險、出口信用保險等支持力度;適度延長保單質(zhì)押貸款的期限、適度提高貸款的額度。加快拓展相關(guān)政府部門與銀行機(jī)構(gòu)的信息共享,高效對接、協(xié)同服務(wù)相關(guān)企業(yè)和項目的融資需求。(責(zé)任單位:街道金融辦、工信科局、人社分局、財政分局、商務(wù)局)
六、強(qiáng)化用工保障服務(wù)。加強(qiáng)中小企業(yè)招用工政策支持,將小微企業(yè)社會保險補(bǔ)貼對象擴(kuò)大至畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生,企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè),按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)中小企業(yè)用工對接,開展“民營企業(yè)招聘周”活動,搭建企業(yè)招用工和線上培訓(xùn)平臺,積極開展“春風(fēng)行動”線上招聘,開展視頻招聘和遠(yuǎn)程面試,為企業(yè)免費(fèi)提供招聘服務(wù)。支持中小微企業(yè)在疫情期間開展線上技能培訓(xùn),力爭打造一個具東城特色的品牌活動。健全員工返崗“點對點”服務(wù)保障機(jī)制,服務(wù)中小企業(yè)員工有組織、分批次安全有序返崗,鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)等組織專車、專列幫助異地務(wù)工人員返莞返崗。優(yōu)化人力資源市場環(huán)境,倡導(dǎo)勞務(wù)派遣行業(yè)自律,與企業(yè)共渡時艱。深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆樱瑖?yán)厲打擊擾亂市場秩序等各類違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:街道人社分局、財政分局、市場監(jiān)管分局)
七、強(qiáng)化協(xié)同復(fù)工服務(wù)。加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。梳理五大支柱、四大特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、重點企業(yè),及為其提供核心部件與關(guān)鍵配套的中小微企業(yè)名單,一業(yè)一策、分級分類加大協(xié)調(diào)力度,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會的帶動作用,重點支持龍頭企業(yè)、重點企業(yè)牽引中小微企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn),全面恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率。探索搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺,協(xié)助企業(yè)快速獲取斷供零部件或原材料的供應(yīng)商信息,打通產(chǎn)業(yè)鏈和采購鏈堵點。切實解決中小微企業(yè)在防疫物資、用工保障、物流運(yùn)輸、金融服務(wù)、法律服務(wù)、市場開拓等方面的突出困難,有效穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對個體工商戶實施延長證照有效期、減少經(jīng)營場所限制、依法豁免個體經(jīng)營者登記等包容審慎監(jiān)管,并在疫情期間實施柔性執(zhí)法。(責(zé)任單位:街道工信科局、商務(wù)局、市場監(jiān)管分局)
八、強(qiáng)化市場拓展服務(wù)。支持企業(yè)通過跨境電商建立海外營銷網(wǎng)絡(luò),利用海外市場拓展中心(海外倉)、跨境電商中心園區(qū)、保稅倉和出口監(jiān)管倉、保稅物流中心等保稅物流監(jiān)管場所以及虎門港綜合保稅區(qū),擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。對企業(yè)設(shè)立海外市場拓展中心且符合有關(guān)規(guī)定的,每個項目一次性資助50萬元。在疫情防控期間,東城制造企業(yè)通過內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店銷售企業(yè)自產(chǎn)品,網(wǎng)店開設(shè)時間達(dá)到6個月及以上并且實際銷售業(yè)績不少于50萬元的,對其本年度向平臺繳納的注冊費(fèi)用和服務(wù)年費(fèi)的25%予以支持,每家企業(yè)每年最高支持不超過25萬元。期間上述企業(yè)申報額度總額不超過200萬元,若超出則按比例折算分配。鼓勵對信用良好的中小微企業(yè)支付預(yù)付款和免收取履約保證金。在控制履約風(fēng)險的前提下,各預(yù)算單位應(yīng)在與中小微企業(yè)簽訂合同 5個工作日內(nèi)支付不低于50%的預(yù)付款,累計分期付款不超過 3次。對于滿足合同約定支付條件的,各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票 10個工作日內(nèi)按時足額支付采購資金。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中對民營企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)加大采購力度。(責(zé)任單位:街道商務(wù)局、財政分局、金融辦、農(nóng)林水務(wù)局、住建局)
九、強(qiáng)化財政惠企扶持。優(yōu)化財政支出的預(yù)算安排,責(zé)成相關(guān)涉企部門靈活調(diào)整預(yù)算項目,根據(jù)穩(wěn)增長、促消費(fèi)需求,確定新對象、新用途、新額度,實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)定向。加快涉企財政補(bǔ)貼兌現(xiàn)和下?lián)?,符合申報條件的中小微企業(yè)扶持項目,力爭6月底前各部門2020年預(yù)算安排的所有涉企補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度不低于50%。用好用活“企莞家”市信息化平臺,為掃碼關(guān)注、訂閱或經(jīng)平臺注冊的中小企業(yè)、個體工商戶分類精準(zhǔn)推送扶持政策、實操案例和辦理指南。切實加強(qiáng)對社區(qū)、駐村團(tuán)隊和“助企專班”的政策培訓(xùn),為屬地中小企業(yè)和個體工商戶申報政策扶持做好指導(dǎo)服務(wù),打通惠企政策落地的“最后一公里”。(責(zé)任單位:街道財政分局、宣教文體局、工信科局、創(chuàng)新辦、人社分局、商務(wù)局)
十、拉動零售消費(fèi)復(fù)蘇。以“樂購東莞”“樂購東城”品牌活動為主線,聯(lián)合行業(yè)協(xié)會與各大電商平臺,通過消費(fèi)券、折扣優(yōu)惠、直播帶貨、短視頻引流等形式,積極組織、抓緊啟動零售行業(yè)線上線下系列促銷聯(lián)動。積極對接利用好“樂購東莞”微信小程序。發(fā)揮“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“首店經(jīng)濟(jì)”效應(yīng),鼓勵國內(nèi)外龍頭企業(yè)在東城首發(fā)新產(chǎn)品、首開新店,支持大型商業(yè)綜合體推介進(jìn)駐的重點餐飲、零售品牌,擴(kuò)大商圈引流作用,帶動周邊消費(fèi)。用好地標(biāo)性傳播、公共傳播、專業(yè)傳播等線上線下資源渠道,擴(kuò)大促銷活動影響力。(責(zé)任單位:街道宣教文體局、商務(wù)局)
十一、拉動餐飲消費(fèi)復(fù)蘇。鼓勵餐飲企業(yè)在安全有序的前提下積極恢復(fù)堂食服務(wù)。鼓勵各級工會組織會員開展多種形式的餐飲尤其是堂食消費(fèi),結(jié)合商家優(yōu)惠促銷活動,營造餐飲業(yè)堂食良好消費(fèi)氛圍。聯(lián)合各商協(xié)會和商圈利用重點節(jié)假日,舉辦系列美食促銷活動,宣傳推介東莞、東城特色美食和特色餐廳;打造“深夜食堂”餐飲街,鼓勵餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間,拉動夜間餐飲消費(fèi)。積極組織外賣用餐供需對接,支持餐飲企業(yè)向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校提供用餐供配服務(wù),提高企業(yè)品牌知名度和市場影響力。積極開展“樂購東城”促消費(fèi)活動,鼓勵限上、限下餐飲企業(yè)共同參與。(責(zé)任單位:街道商務(wù)局、宣教文體局、教育管理中心、工信科局、財政分局、企管工委辦、市場監(jiān)管分局、總工會)
十二、拉動旅游消費(fèi)復(fù)蘇。支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難,對經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社,除暫退80%的質(zhì)保金兩年外,可允許使用銀行現(xiàn)金保函等額置換剩余的20%質(zhì)保金。支持旅游企業(yè)參加各類旅游交易會,政企聯(lián)合開展市場推介。支持旅游企業(yè)與新媒體、OTA平臺合作,加大旅游產(chǎn)品策劃和銷售力度,打造旅游消費(fèi)熱點。鼓勵東江印象特色農(nóng)業(yè)園等景區(qū)開展門票價格打折等優(yōu)惠,對全國醫(yī)務(wù)工作者憑證免收門票。引導(dǎo)本街道居民參加“東莞人游東莞”優(yōu)惠體驗活動,獲得更多文化旅游惠民券。引導(dǎo)本街道星級酒店參與“東莞人游東莞”活動,對開展房價半價優(yōu)惠等活動的,按上年度經(jīng)營業(yè)績給予最長3個月的相應(yīng)獎勵。依托“33小鎮(zhèn)”、雍華庭城市風(fēng)情步行街、酒吧街等場所,壯大夜間文化和旅游消費(fèi)市場。鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和企業(yè)在省市規(guī)定的支出定額內(nèi),委托旅行社、酒店、文化傳媒等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會議、拓展等活動。倡導(dǎo)在東莞范圍內(nèi)開展工會職工參訪游、療休養(yǎng)活動。(責(zé)任單位:街道文化服務(wù)中心、組織人事辦、財政分局、旅游辦、總工會)
十三、拉動文體消費(fèi)復(fù)蘇。培育壯大電子競技、數(shù)字動漫、在線旅游、數(shù)字文博等新興產(chǎn)業(yè),支持一批高成長創(chuàng)新型中小文化企業(yè)發(fā)展。支持中小微文體企業(yè)參與政府采購,免費(fèi)提供電子采購文件以及鼓勵免費(fèi)提供紙質(zhì)采購文件,在控制履約風(fēng)險的前提下首付款按不低于50%執(zhí)行。以我市舉辦全國公共文化和旅游產(chǎn)品采購會為契機(jī),鼓勵企業(yè)加大采購文體旅產(chǎn)品力度。鼓勵“33小鎮(zhèn)”“360創(chuàng)意園”等園區(qū)引進(jìn)一批新媒體企業(yè),打造直播產(chǎn)業(yè)基地,對創(chuàng)意文化項目在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審中予以傾斜。鼓勵推動文化消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新,探索發(fā)展“直播+產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)新模式,助推全街道優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:街道宣教文體局、文化服務(wù)中心、財政分局、商務(wù)局、旅游辦)
十四、支持企業(yè)積極開拓市場。鼓勵東城依法登記注冊的優(yōu)質(zhì)企業(yè)抱團(tuán)開拓國內(nèi)外市場,對在省外設(shè)立“東莞制造”品牌展銷中心、參加《境內(nèi)外貿(mào)易型展會推薦目錄》和經(jīng)市商務(wù)部門備案同意展會,獲得市財政資助的,街道財政按照1:0.5比例進(jìn)行配套支持。每年支持不超過人民幣100萬元。(責(zé)任單位:街道商務(wù)局、財政分局)
十五、拉動批發(fā)物流復(fù)蘇。對物流企業(yè)自有或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地,減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。支持大型批發(fā)、零售企業(yè)在東城設(shè)立獨立法人,推動商業(yè)綜合體實現(xiàn)中央結(jié)算,對已納入我街道社會消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)統(tǒng)計名錄庫的限上批發(fā)零售企業(yè),在疫情防控期間堅持開業(yè)運(yùn)營以保障我街道市場供應(yīng)的,優(yōu)先列入我街道促消費(fèi)重點推薦企業(yè)名單。對全年營業(yè)額達(dá)10億元及以上的限上批發(fā)企業(yè)和5億元及以上的限上零售企業(yè),符合相應(yīng)條件獲得市財政資助的,街道財政按照1:0.5比例進(jìn)行配套支持。每年支持不超過人民幣100萬元。積極配合上級部門向參與跨區(qū)域聯(lián)合集中采購的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增撥相應(yīng)周轉(zhuǎn)金,緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品的資金壓力,做好結(jié)算藥款回款監(jiān)測督導(dǎo)工作,加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算貨款速度,支持藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)的發(fā)展。(責(zé)任單位:街道商務(wù)局、醫(yī)保分局、財政分局、衛(wèi)生健康局)
十六、整合實施消費(fèi)促進(jìn)。積極開展線下線上大型營銷活動,放大消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng),共同拉動零售、餐飲、住宿等行業(yè)的消費(fèi)回補(bǔ)。優(yōu)化相關(guān)服務(wù),便利汽車等銷售。積極實施小店扶持行動,通過優(yōu)化審批、營銷推介等措施,支持發(fā)展一批有東城特色、受市民歡迎的特色小店,鼓勵提供多樣化、個性化、精準(zhǔn)化的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位:街道商務(wù)局)
本辦法自發(fā)布之日起實施,有效期至2020年底。
東城街道辦事處辦公室 2020年4月13日印發(fā)
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