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　　為落實(shí)《東莞市應(yīng)急管理執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)的通知》文件要求，實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督正面清單制度，進(jìn)一步深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

　　一、定義

　　本制度所稱執(zhí)法監(jiān)督正面清單制度，是指鳳崗應(yīng)急管理分局按照規(guī)定程序確定、動態(tài)調(diào)整、差別化管理，對符合條件的?；菲髽I(yè)、煙花爆竹企業(yè)和工貿(mào)行業(yè)等屬于應(yīng)急管理部門監(jiān)督管理的企業(yè)，采取減少現(xiàn)場檢查等正向激勵(lì)措施的企業(yè)名單。

　　二、納入條件

　　在適用范圍內(nèi)，滿足以下條件的企業(yè)納入正面清單管理：

　　（一）自機(jī)構(gòu)改革以來，未因安全生產(chǎn)違法行為受到應(yīng)急管理部門行政處罰。

　?。ǘ┳詸C(jī)構(gòu)改革以來，應(yīng)急管理部門在執(zhí)法檢查中開出《責(zé)令限期整改指令書》三次以下、安全生產(chǎn)工作臺賬資料（企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全管理制度、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案及演練、安全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全費(fèi)用提取、勞動防護(hù)用品的提供、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和警示標(biāo)志等）完善的企業(yè)。

　?。ㄈ┳晕曳志质谟柙S可之后，未發(fā)生過事故。

　　三、納入和移出流程

　　（一）推薦。由各參與執(zhí)法檢查的股室負(fù)責(zé)依職權(quán)和監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)自主篩選和推薦，填寫《正面清單企業(yè)推薦表》，各股室在守法狀況里需要說明自機(jī)構(gòu)改革以來對該企業(yè)執(zhí)法檢查次數(shù)、開出《責(zé)令限期整改指令書》次數(shù)以及是否受到本單位行政處罰。

　?。ǘ徍?。執(zhí)法股在收到其他參與執(zhí)法檢查的股室篩選和推薦結(jié)果后進(jìn)行審核。

　?。ㄈ徟?zhí)法股對通過審核的企業(yè)報(bào)請分局領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ㄋ模┕?。經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審批后由辦公室通過相關(guān)渠道向社會公開。

　?。ㄎ澹┮瞥?。各參與執(zhí)法檢查的股室定期對已納入正面清單的企業(yè)進(jìn)行檢查，對清單內(nèi)不再符合納入條件的企業(yè)提出移出清單申請，并說明原因；執(zhí)法股收到相關(guān)申請后對相關(guān)情況審核后提交分局領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過后對正面清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；由辦公室通過相關(guān)渠道將動態(tài)調(diào)整結(jié)果向社會公開。

　　四、執(zhí)法檢查

　?。ㄒ唬└鲄⑴c執(zhí)法檢查的股室通過移動執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，做到全過程留痕和可回溯管理。

　　差別化管理措施：1.對正面清單企業(yè)在“粵執(zhí)法”和廣東省行政執(zhí)法信息平臺上進(jìn)行非現(xiàn)場執(zhí)法。2.執(zhí)法人員根據(jù)需要對正面清單內(nèi)企業(yè)開展現(xiàn)場檢查前，需征得鳳崗應(yīng)急管理分局負(fù)責(zé)人的同意。

　　（二）在正面清單有效期內(nèi)（一年），各參與執(zhí)法檢查的股室對已納入正面清單企業(yè)減少現(xiàn)場檢查。

　?。ㄈ┱媲鍐纹髽I(yè)存在以下情形之一的，各參與執(zhí)法檢查的股室應(yīng)依照法定程序及時(shí)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查：1.涉及安全生產(chǎn)違法行為被媒體曝光、群眾投訴以及其他部門移送的安全生產(chǎn)問題線索的；2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；3.對于正在發(fā)生的安全生產(chǎn)違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)立即開展現(xiàn)場檢查，并在任務(wù)結(jié)束后向鳳崗應(yīng)急管理分局負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┳员局贫葘?shí)施之后，請各參與執(zhí)法檢查的股室按照納入程序，將推薦結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)送執(zhí)法股進(jìn)行審核。

　?。ǘ┳员局贫葘?shí)施之后，各參與執(zhí)法檢查的股室對正面清單企業(yè)減少現(xiàn)場檢查，根據(jù)移出流程對不再符合納入條件的企業(yè)提出移出申請，并適時(shí)推薦可納入正面清單的企業(yè)。

　　（三）請辦公室做好清單制度和動態(tài)調(diào)整結(jié)果社會公開。

　　東莞市應(yīng)急管理局鳳崗分局

　　2023年6月23日