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　　《關于貫徹落實<廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施>的實施意見》（簡稱“東莞3.0版‘促進就業(yè)九條’”）堅持“穩(wěn)定和促進就業(yè)”總基調(diào)，堅持“ 擴大就業(yè)、保障用工”總目標，堅持“促進人與城市共同成長”總導向，從“穩(wěn)崗位、育增長、促重點、強技能、優(yōu)服務”五個方面，提出九條共27項72個政策措施。

　　一、出臺背景

　　（一）上級要求。黨中央、國務院高度重視就業(yè)工作，將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”之首。今年政府工作報告強調(diào)“就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效”，5月國務院常務會議決定將部分穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長到今年底。省政府繼2018年底出臺“促進就業(yè)九條”、2020年初升級2.0版后，今年3月又出臺《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號），提出3.0版“促進就業(yè)九條”政策措施，要求各地配套出臺。

　　（二）市情需要。一是今年以來我市就業(yè)用工規(guī)模和需求保持穩(wěn)健增長，但受疫情和經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定不確定影響，下來穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)依然面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。二是企業(yè)在技術進步和勞動力趨緊的大勢下，加大機械化和智能化改造，對就業(yè)人員的技術技能素質(zhì)提出更高要求，人崗不匹配的結(jié)構性就業(yè)矛盾更加突出。三是新成長勞動力更趨向較為頻繁的流動、新業(yè)態(tài)就業(yè)，相應的政策服務體系急需完善。

　　二、主要內(nèi)容

　　“3.0版促進就業(yè)九條”從“穩(wěn)崗位、育增長、促重點、強技能、優(yōu)服務”五個方面，提出九條共27項72個政策措施，其中創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼類政策措施39個。

　　（一）穩(wěn)崗位：減負穩(wěn)崗留工并舉。通過延長實施降費減負、穩(wěn)崗返還等政策，穩(wěn)定企業(yè)崗位；并通過加強用工預警、優(yōu)化用工服務、加強用工引導等措施構建良好用工生態(tài)，提升就業(yè)植根性，助力企業(yè)用工。（具體見文件第一條）

　　（二）育增長：培育就業(yè)新增長點。通過發(fā)展經(jīng)濟、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)、金融支持等措施持續(xù)擴大就業(yè)供給。通過創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化服務、創(chuàng)業(yè)貸款貼息和創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)服務平臺建設等全程支持，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時，探索完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的全鏈條服務體系，提升靈活就業(yè)人員技能水平、加強社會保障等措施，拓展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等靈活就業(yè)空間。（具體見文件第二、五、六條）

　　（三）促重點：促進重點群體就業(yè)（文件第三、四條）。通過提升就業(yè)技能、促進多渠道就業(yè)、推動扎根成長等全鏈條就業(yè)扶持，推動高校畢業(yè)生在莞職業(yè)成長。通過擴大就業(yè)困難人員認定范圍、落實各項扶持政策和加強服務等措施，對困難群體實施精準幫扶。（具體見文件第三、四條）

　　（四）強技能：強化技能人才支撐（文件第七條）。通過推動“三項工程”高質(zhì)量發(fā)展、東莞標準+職業(yè)技能提升培訓、推廣“鎮(zhèn)街技谷”“東莞制造博覽館”活動等措施，全面塑造技能生態(tài)、升級“技能人才之都”。（具體見文件第七條）

　　（五）優(yōu)服務：提升就業(yè)服務水平。通過持續(xù)優(yōu)化公共就業(yè)服務、打造“莞就業(yè)”微信小程序等數(shù)智化管理和服務平臺等措施，提升公共就業(yè)服務水平。（具體見文件第八、九條）

　　三、主要亮點

　　（一）能增盡增。

　　1.新增項目（10個）。1.省要求增4個政策（職業(yè)技能鑒定評價補貼、創(chuàng)業(yè)實訓項目補貼、家政服務龍頭企業(yè)和誠信示范企業(yè)獎補、家政服務商業(yè)保險補貼）；2.省鼓勵增3個政策（省提出有條件的地方實施：“共享用工”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、跨區(qū)域勞務輸出就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”生活補助）。3.市自主增3個政策（創(chuàng)業(yè)孵化基地復評獎勵、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地獎補、“南粵家政”基層服務站建設獎補）。

　　2.調(diào)整條件（2個）。省要求調(diào)2個政策（高校畢業(yè)生基層崗位補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助2項調(diào)整申請條件）。

　　3.上調(diào)標準（7個）。市自主調(diào)7個政策（失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)孵化服務補貼、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、靈活就業(yè)人員社保補貼、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測補貼），包括就業(yè)見習補貼標準從最低工資標準的50%提高到80%、創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準從1200元提高到1500元，創(chuàng)業(yè)貼息貸款額度對帶動5人以上就業(yè)的從30萬提高到50萬等。

　　（二）貫通鏈條。圍繞勞動者全生命周期發(fā)展需求，制定貫通職業(yè)成長全鏈條的政策措施。例如：

　　1

　　.貫通畢業(yè)生就業(yè)扶持鏈條：畢業(yè)前后，給予補貼支持在校參加技能培訓提升職業(yè)技能，支持來莞見習鍛煉等。畢業(yè)后，通過基層崗位補貼、基層就業(yè)補貼、小微企業(yè)社保補貼等政策促進多渠道就業(yè)。穩(wěn)定就業(yè)后，提供綜合補貼、租房補貼、人才入戶以及人才服務等配套公共服務。

　　2

　　.貫通創(chuàng)業(yè)扶持鏈條：創(chuàng)業(yè)種子期，可通過各類創(chuàng)業(yè)培訓補貼提升創(chuàng)業(yè)能力；創(chuàng)業(yè)孵化期，鼓勵孵化服務平臺提供服務并給予補貼；創(chuàng)業(yè)發(fā)展期，通過貸款貼息緩解資金壓力，通過一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等減輕成本，還可參加初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓提升經(jīng)管能力。

　?。ㄈ﹫猿謩?chuàng)新。突出助力“共享用工”、優(yōu)化用工生態(tài)、高校畢業(yè)生職業(yè)成長、靈活就業(yè)服務、“技能人才之都”升級、數(shù)智化管理服務平臺打造等東莞特色新探索，打造民生建設的“東莞品質(zhì)”。

　　1.構建品質(zhì)用工生態(tài)。推進用工預警、用工診斷、用工服務、用工自律和用工效能機制建設，提高就業(yè)植根性、用工穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)成長性。

　　2

　　.塑造技能生態(tài)。深化“技能人才之都”，推動“三項工程”高質(zhì)量發(fā)展，打造“創(chuàng)意粵菜 品出東莞”“廣東技工 技能生態(tài)”“南粵家政 品質(zhì)莞家”東莞工作品牌，以“小切口”撬動就業(yè)“大變化”。

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　　.打造品質(zhì)服務生態(tài)。優(yōu)化線上服務（如“莞就業(yè)”平臺、信息化小程序）、優(yōu)化經(jīng)辦服務（如就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)、失業(yè)動態(tài)跟蹤和分析系統(tǒng)）、提升供需對接（如崗位儲備數(shù)據(jù)庫），全面提升公共就業(yè)服務效能。