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東莞市人民政府辦公室政府信息公開

索引號(hào): 11441900007330010D/2020-00345 分類:
發(fā)布機(jī)構(gòu): 東莞市人民政府辦公室 成文日期: 2020-05-22
名稱: 東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年東莞市食品安全重點(diǎn)工作安排》的通知
文號(hào): 東府辦函〔2020〕282號(hào) 發(fā)布日期: 2020-05-26
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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年東莞市食品安全重點(diǎn)工作安排》的通知

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市府辦紅頭.png

東府辦函〔2020〕282號(hào)                         

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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年東莞市食品安全重點(diǎn)工作安排》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府辦公室(街道辦事處),市府直屬各單位:

《2020年東莞市食品安全重點(diǎn)工作安排》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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2020年東莞市食品安全重點(diǎn)工作安排

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2020年東莞市食品安全工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和歷屆全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案〉的通知》,緊緊圍繞市委市政府打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略部署,以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為總抓手,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控監(jiān)管措施,切實(shí)提高食品安全治理能力和保障水平,扎實(shí)推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。為更好地貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就2020年食品安全重點(diǎn)工作安排如下:

一、強(qiáng)化源頭綜合治理

(一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治。全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到57.1%,7個(gè)國、省考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo);持續(xù)開展飲用水源保護(hù),完成“千噸萬人”水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案;實(shí)施土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄制度?!彩猩鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)街(園區(qū))配合落實(shí)〕

(二)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管。依法實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營許可管理制度,敦促農(nóng)藥經(jīng)營者按要求申辦農(nóng)藥經(jīng)營許可證,規(guī)范農(nóng)藥流通秩序。繼續(xù)推行農(nóng)藥經(jīng)營臺(tái)賬管理制度,落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售以及臺(tái)賬進(jìn)出登記管理制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營溯源管理。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,加大農(nóng)藥執(zhí)法檢查力度,規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為,確保農(nóng)藥產(chǎn)品去向可追溯,確保不發(fā)生因禁用高毒農(nóng)藥殘留問題引發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,確保不發(fā)生因農(nóng)藥質(zhì)量問題引發(fā)重大群體事件。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)街(園區(qū))依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(三)加強(qiáng)屠宰業(yè)監(jiān)督管理。落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟檢測、瘦肉精自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害豬(牛羊)及其不合格產(chǎn)品無害化處理等制度;杜絕生豬(牛、羊)在屠宰過程中“頭蹄、內(nèi)臟、胴體”落地等違規(guī)行為;嚴(yán)禁未經(jīng)許可私自擴(kuò)建屠宰生產(chǎn)線;抓好生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送的日常監(jiān)管工作,確保冷鏈配送的穩(wěn)定化和常態(tài)化;鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,相關(guān)鎮(zhèn)街分工負(fù)責(zé))督促加快新規(guī)劃屠宰場申報(bào)建設(shè)。督促中堂、黃江、塘廈、虎門4鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市的要求,加快新規(guī)劃生豬屠宰場用地、環(huán)評(píng)等申報(bào)手續(xù)辦理進(jìn)度,加快啟動(dòng)工程建設(shè),力爭2021年如期完成全市整合任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中堂鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)依職責(zé)分工負(fù)責(zé))推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰場建設(shè)。督促中堂鎮(zhèn)加快牛羊定點(diǎn)屠宰場建設(shè),按計(jì)劃組織開展驗(yàn)收,確保該場年內(nèi)投入使用。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中堂鎮(zhèn)依職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化監(jiān)督檢查,督促屠宰企業(yè)切實(shí)履行屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全、無害化處理等主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,完善屠宰安全生產(chǎn)檔案記錄,嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和屠宰檢疫,生豬產(chǎn)品憑肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、章和檢疫合格證明、章上市銷售,提供代宰服務(wù)的企業(yè)要切實(shí)落實(shí)生豬入場查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、出廠檢查、無害化處理以及車輛進(jìn)出場消毒等要求。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)進(jìn)出口肉類監(jiān)管。持續(xù)開展東莞轄區(qū)口岸非洲豬瘟和禽流感防控工作,堅(jiān)決打擊肉類及肉類制品的走私行為。(東莞海關(guān)負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)進(jìn)出口糧油監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)境糧食、食用植物油及其原料的檢驗(yàn)檢疫,進(jìn)一步提高有害生物、污染物、農(nóng)獸藥殘留及食品添加劑等重點(diǎn)項(xiàng)目的檢測能力水平,強(qiáng)化口岸進(jìn)出口糧油食品安全,助力東莞“放心糧油”工程建設(shè)。(東莞海關(guān)負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)供港蔬菜監(jiān)管。按要求完成年度供港蔬菜專項(xiàng)檢測工作任務(wù),為全面掌握供港蔬菜質(zhì)量安全狀況積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(東莞海關(guān)負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)備案種植、養(yǎng)殖場監(jiān)管。嚴(yán)厲懲處違規(guī)使用禁用農(nóng)獸藥和違法添加行為,從源頭保證食品原料的質(zhì)量安全。(東莞海關(guān)負(fù)責(zé))

(八)加強(qiáng)野生動(dòng)物監(jiān)管。依法加強(qiáng)涉野生動(dòng)物的行政許可審核審批,嚴(yán)厲打擊非法捕獵、出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品行為;涉嫌犯罪的,及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。及時(shí)曝光大案要案。(市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、聚焦突出問題整治

(九)推進(jìn)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)治理。開展農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單或臺(tái)賬,制定有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施。以問題為導(dǎo)向強(qiáng)化監(jiān)管,持續(xù)治理農(nóng)村食品安全突出問題,依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件,確保農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任得到較好落實(shí),農(nóng)村食品全鏈條監(jiān)管不斷完善,違法犯罪行為得到嚴(yán)厲打擊,治理長效機(jī)制逐步建立。(市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市中級(jí)法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。開展“利劍”行動(dòng),重點(diǎn)整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種加密抽檢頻次,實(shí)施精準(zhǔn)打擊。推進(jìn)監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作“三同步”,及時(shí)公布抽檢不合格信息。加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖基地的執(zhí)法檢查力度,以檢打聯(lián)動(dòng)、“兩法”銜接、聯(lián)合懲戒為抓手,嚴(yán)厲打擊在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和非法添加物等違法行為。(市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市中級(jí)法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)開展酒類食品安全專項(xiàng)整治。以酒類批發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)銷售者、散裝酒經(jīng)營者等為重點(diǎn),開展酒類專項(xiàng)整治。打擊違法經(jīng)營假酒、劣酒、自泡酒等行為,保障酒類質(zhì)量安全。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(十二)開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、單位和區(qū)域,開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,對(duì)本地養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題深入摸查,進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋面。針對(duì)水產(chǎn)品非法添加藥物等行為開展有針對(duì)性的快速檢測和監(jiān)督抽檢,嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度,強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽檢。加大案件查辦和懲處力度,加強(qiáng)“兩法”銜接,嚴(yán)厲打擊非法添加的違法行為。(市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市中級(jí)法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)開展肉及肉制品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)肉及肉制品的監(jiān)督檢查,督促經(jīng)營者落實(shí)索證索票制度;加大對(duì)批發(fā)市場的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊來源不明、非法進(jìn)口肉類、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類等違法行為。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(十四)開展米面制品等高風(fēng)險(xiǎn)品種專項(xiàng)整治。加大對(duì)米面制品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、銷售過期食品等方面的專項(xiàng)整治。加大對(duì)食用油的專項(xiàng)整治,督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度等主體責(zé)任。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

三、嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任

(十五)強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查。制定年度食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,加強(qiáng)食品生產(chǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,對(duì)食品生產(chǎn)單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查。對(duì)嬰幼兒輔助食品、肉制品、米面制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。加大對(duì)食品生產(chǎn)中非法添加藥物、非食用物質(zhì),采購野生動(dòng)物和不明來源的活體動(dòng)物或動(dòng)物源性食品原料進(jìn)行生產(chǎn)加工,摻雜、摻假、以假充真、以次充好等違法行為的排查和打擊力度。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(十六)督促食品生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員現(xiàn)場抽查考核率達(dá)到100%。推動(dòng)全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍實(shí)施國際通行的質(zhì)量管理規(guī)范。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(十七)加強(qiáng)食品小作坊集中加工中心管理。深化食品小作坊行業(yè)整治,加大食品小作坊、集中加工中心的監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決取締無證食品小作坊,全力引導(dǎo)食品小作坊進(jìn)駐集中加工中心;規(guī)范集中加工中心管理,促進(jìn)集中加工中心健康規(guī)范發(fā)展。〔市市場監(jiān)管局牽頭,市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局配合,各鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)〕

(十八)加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場及食品流通監(jiān)管。推動(dòng)全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出具統(tǒng)一銷售票據(jù)制度。推進(jìn)家禽產(chǎn)品溯源標(biāo)識(shí)管理。落實(shí)食品、保健食品經(jīng)營單位食品安全自查制度,配備食品安全管理員。開展食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類評(píng)級(jí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))持續(xù)開展食品、保健食品欺詐與虛假宣傳整治,規(guī)范保健食品廣告播出行為。(市市場監(jiān)管局牽頭,市委網(wǎng)信辦、市公安局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、東莞海關(guān)配合)

(十九)抓實(shí)學(xué)校及其周邊“食品安全嚴(yán)管區(qū)”工作。對(duì)學(xué)校及其周邊食品經(jīng)營者開展全覆蓋監(jiān)督檢查。開展春、秋季開學(xué)學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化學(xué)校食堂食品從業(yè)人員培訓(xùn),開展學(xué)校食堂堂長食品安全專題培訓(xùn),覆蓋全市中小學(xué)校(幼兒園)。推動(dòng)學(xué)校食堂食品安全信息化建設(shè),全市中小學(xué)校(幼兒園)食堂使用“廣東省學(xué)校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”全覆蓋,推進(jìn)學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”建設(shè)工作。推進(jìn)校園周邊“嚴(yán)管區(qū)”餐飲單位“滅C”工作。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)管理規(guī)定》,督促校(園)長嚴(yán)格落實(shí)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任和分管校長的管理責(zé)任,規(guī)范食堂的原料采購、貯存、加工制作、清洗消毒、食品留樣等和檔案管理。(市教育局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)嚴(yán)格落實(shí)食品餐飲服務(wù)過程監(jiān)管。開展常態(tài)化“雙隨機(jī)”飛行檢查和“一起查餐廳”行動(dòng)。完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常檢查為主體、飛行檢查和體系檢查為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查工作體系。強(qiáng)化食品安全管理員的培訓(xùn)、考核和使用管理。全面推行餐飲單位自評(píng)自查制度。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂監(jiān)管,推動(dòng)量化提級(jí)和“明廚亮灶”建設(shè),提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全保障水平。(市市場監(jiān)管局、市民政局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)推進(jìn)“粵菜師傅”工程和技工院校食品安全管理工作。推進(jìn)餐飲從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,鼓勵(lì)餐飲從業(yè)人員考取國家職業(yè)資格證書。依托市高訓(xùn)中心公益性實(shí)訓(xùn)平臺(tái)開展烹飪技能實(shí)訓(xùn)。支持鎮(zhèn)街將粵菜師傅、食品安全等納入“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃。認(rèn)定2個(gè)省級(jí)粵菜師傅培訓(xùn)基地、2個(gè)省級(jí)粵菜師傅大師工作室。舉辦粵菜師傅職業(yè)技能競賽。推進(jìn)技工院校深化食品安全管理工作。把食品安全教育課程納入全市職業(yè)技能教育教學(xué)內(nèi)容。在全市技工院校(含民辦)全面落實(shí)食品安全校長負(fù)責(zé)制,簽訂責(zé)任書并建立健全食品安全檔案。(市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé),市教育局、市市場監(jiān)管局配合)

(二十二)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。規(guī)范餐飲具集中消毒行為,督促餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位建立自查制度、落實(shí)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施,對(duì)全市的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位至少開展 2 次覆蓋全項(xiàng)目的檢查;實(shí)施餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位量化分級(jí)管理,全面提升我市餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位質(zhì)量安全管理水平。(市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé))加大食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度,開展奶瓶、奶嘴等重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查。規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營行為和標(biāo)識(shí)標(biāo)注。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(二十三)加強(qiáng)進(jìn)出口深加工食品監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)口食品標(biāo)簽檢驗(yàn)。加強(qiáng)進(jìn)口食品經(jīng)營單位和出口食品生產(chǎn)企業(yè)溯源管理、質(zhì)量安全體系的核查,保證進(jìn)出口深加工食品符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。(東莞海關(guān)負(fù)責(zé))

(二十四)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油監(jiān)管。落實(shí)地方儲(chǔ)備糧輪換任務(wù),按計(jì)劃實(shí)施儲(chǔ)備糧輪換。開展國家、省、市級(jí)專項(xiàng)檢查以及夏、秋兩季糧油安全普查。強(qiáng)化儲(chǔ)備糧入庫、儲(chǔ)存、出庫等環(huán)節(jié)數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)管,確保儲(chǔ)糧安全。加強(qiáng)“放心糧油”產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢。(市發(fā)展改革局負(fù)責(zé))

(二十五)加強(qiáng)食鹽市場監(jiān)管。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和行業(yè)力量,加強(qiáng)對(duì)食鹽經(jīng)銷商管理,開展針對(duì)全市大型農(nóng)貿(mào)市場和食鹽批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,督促食鹽經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。(市市場監(jiān)管局牽頭,市工業(yè)和信息化局配合)

四、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(二十六)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度推動(dòng)本市蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品5大類食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等3大類主體全面參與試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。2020年3月1日前完成種植養(yǎng)殖試行主體名錄梳理和統(tǒng)計(jì),建立健全種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者名錄數(shù)據(jù)庫;5月1日前農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、品牌農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域公用品牌及參加展會(huì)等實(shí)施追溯“4掛鉤”的農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)主體合格證使用率達(dá)到80%以上;8月1日前食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場全部試行主體及蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品5大類試行產(chǎn)品的合格證使用率應(yīng)達(dá)到30%以上;12月1日前全部試行主體及試行產(chǎn)品合格證使用率應(yīng)達(dá)到50%以上;2021年底前試行主體及試行產(chǎn)品合格證使用全覆蓋。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))

(二十七)加大科技支撐力度。將食品安全納入我市科技計(jì)劃,加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管面臨的重大問題,開展科技共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)?!彩锌萍季譅款^,市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街(園區(qū))配合〕

(二十八)大力鞏固食品安全示范工程。創(chuàng)建40家放心肉菜示范超市,全力打造食品放心超市品牌。打造一批糧油、調(diào)味品生產(chǎn)示范企業(yè)。評(píng)選一批管理規(guī)范、運(yùn)營良好、示范作用顯著的食品小作坊集中加工示范中心。實(shí)施餐飲服務(wù)量化提級(jí)工程,提高全市餐飲服務(wù)單位、單位食堂食品安全量化等級(jí)良好(B級(jí))以上單位比例。推動(dòng)學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”建設(shè),實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂(含托幼機(jī)構(gòu))互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”全覆蓋。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐行為全面規(guī)范。繼續(xù)推動(dòng)“食安東莞”優(yōu)秀餐飲街區(qū)建設(shè)。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

五、嚴(yán)懲食品安全違法犯罪

(二十九)推進(jìn)食品行政執(zhí)法與刑事司法銜接。協(xié)同推動(dòng)食品安全監(jiān)管部門、公安、法院、檢察院建立健全溝通協(xié)作、案件查辦聯(lián)動(dòng)、信息共享等工作機(jī)制,落實(shí)“處罰到人”要求,綜合運(yùn)用各種法律手段,嚴(yán)厲打擊涉食品安全違法犯罪。貫徹落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,有效建立地區(qū)間、部門間食品安全違法犯罪案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好辦案協(xié)作配合、涉刑案件移送、涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定、涉案物品處置、信息共享等工作。〔市委政法委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市中級(jí)法院、市檢察院、東莞海關(guān)、各鎮(zhèn)街(園區(qū))依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕加大對(duì)食品走私打擊力度,對(duì)進(jìn)出口食品的違規(guī)行為及時(shí)移交處置,嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。(市公安局、市市場監(jiān)管局、東莞海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控

(三十)加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。全年完成食品監(jiān)督抽檢39684批次,完成檢驗(yàn)量“千人5.5批次”,定期發(fā)布食品抽檢信息。一季度:制定全市千人5.5批次工作方案、市市場監(jiān)管局全年抽檢工作方案,完成元旦、春節(jié)應(yīng)節(jié)抽檢1440批次;二季度:完成全年抽檢任務(wù)50%;三季度:完成全年食品抽檢任務(wù)70%,四季度:12月15日前完成全年抽檢任務(wù)100%。(市市場監(jiān)管局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合落實(shí))按規(guī)定開展進(jìn)出口食品抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)監(jiān)測工作,嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)總署抽檢計(jì)劃,按計(jì)劃抽樣送檢,與地方監(jiān)管部門互通檢測結(jié)果。(東莞海關(guān)負(fù)責(zé))組織開展2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督工作,督促市鎮(zhèn)兩級(jí)落實(shí)監(jiān)測抽檢制度,完成任務(wù)指標(biāo)數(shù)量?!彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)〕嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品市場快檢及政府快檢工作,進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)市場開辦者的主體責(zé)任、基層分局的監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)一規(guī)范快檢操作,加強(qiáng)對(duì)快檢人員的基礎(chǔ)操作培訓(xùn)及考核,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和快檢工作評(píng)價(jià),強(qiáng)化快檢問題產(chǎn)品處置,加強(qiáng)檢測數(shù)據(jù)分析研判,采取有力措施確保市政府民生實(shí)事保質(zhì)保量按時(shí)完成,進(jìn)一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作效率。(市市場監(jiān)管局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合落實(shí))

(三十一)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。制定和實(shí)施 2020年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作方案,配合完成省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,同時(shí)開展我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)覆蓋全市33個(gè)鎮(zhèn)街(園區(qū)),監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%。(市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、東莞海關(guān)依職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)對(duì)食源性疾病監(jiān)測醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)和培訓(xùn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)食源性疾病病例,提高監(jiān)測質(zhì)量,暢通通報(bào)渠道,提升通報(bào)效率。(市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé))

(三十二)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評(píng)估,及時(shí)通報(bào)監(jiān)測結(jié)果,按季度進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析,為及時(shí)實(shí)行有效監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。(市食藥安辦牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、東莞海關(guān)配合)

(三十三)加大違法屠宰行為查處力度。加強(qiáng)生豬和牛羊定點(diǎn)屠宰場的監(jiān)督檢查,依法從嚴(yán)從重查處屠宰病死生豬、注水注藥或注入其他物質(zhì)(含生豬、牛羊),以及屠宰、加工、經(jīng)營染疫或者疑似染疫、病死或者死因不明生豬等行為。(市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十四)加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步理順突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置工作程序,修訂完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)技術(shù)人員培訓(xùn),提高技術(shù)人員食品安全事故處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn),提高處置食品安全事故的應(yīng)急能力。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、東莞海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十五)持續(xù)推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。落實(shí)活禽經(jīng)營限制區(qū)制度,督促活禽經(jīng)營市場嚴(yán)格落實(shí)“1110”制度,有效防控H7N9等流感疫情?!彩惺乘幇厕k牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局配合,各鎮(zhèn)街(園區(qū))具體負(fù)責(zé)〕

(三十六)強(qiáng)化食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。完善食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單,加大高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)單位的責(zé)任約談力度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,持續(xù)向食品生產(chǎn)單位發(fā)送食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

七、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

(三十七)持續(xù)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)市和鎮(zhèn)街(園區(qū))食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),保障食品安全監(jiān)管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等落實(shí)到位,保障業(yè)務(wù)用房和輔助用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證等必要的執(zhí)法基本裝備落實(shí)到位。繼續(xù)督促各鎮(zhèn)街加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍人員歸編歸崗工作,完成全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍人員回歸任務(wù)目標(biāo)?!彩胸?cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街(園區(qū))依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕出臺(tái)支持冷鏈物流企業(yè)冷凍設(shè)備升級(jí)改造的政策,推動(dòng)我市食品安全工作建設(shè)。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

(三十八)推進(jìn)智慧食品監(jiān)管工程。深度匯集食品企業(yè)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù),建立食品安全監(jiān)管專題數(shù)據(jù)庫,開展食品企業(yè)的專題畫像和風(fēng)險(xiǎn)分類管理,探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。做好省“智慧食藥監(jiān)”平臺(tái)、市行政許可審批管理系統(tǒng)和執(zhí)法系統(tǒng)的技術(shù)保障,確保信息化系統(tǒng)覆蓋市、鎮(zhèn)食品安全管理部門?!彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭,市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及各鎮(zhèn)街(園區(qū))配合〕梳理、優(yōu)化涉食品監(jiān)督管理入格事項(xiàng),推動(dòng)相關(guān)事件隱患得到及時(shí)處理。(市“智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度中心、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十九)提升餐廚垃圾無害化處理能力。加快推動(dòng)市區(qū)有機(jī)資源再生利用遠(yuǎn)期工程、市有機(jī)廢棄物資源綜合利用中心設(shè)施建設(shè)。(市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé))

(四十)加快追溯體系建設(shè)。開展肉類蔬菜追溯體系第二批追溯節(jié)點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)。探索開展“一品一鏈”追溯體系建設(shè),建立從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)戒N售的全生命周期追溯體系,助力企業(yè)品牌建設(shè)。(市商務(wù)局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、東莞海關(guān),各鎮(zhèn)街(園區(qū))分工負(fù)責(zé))推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),將農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、品牌農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域公用品牌及參加展會(huì)等實(shí)施追溯“4掛鉤”的農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)主體納入追溯平臺(tái)。試行種植戶“信息卡”制度,建立“一戶一卡一碼”,推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的有效對(duì)接。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))繼續(xù)推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、食用油、酒類等重點(diǎn)監(jiān)管食品經(jīng)營企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)電子追溯。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

八、構(gòu)建安全共治共享格局

(四十一)持續(xù)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建。推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作,通過省中期評(píng)估?!彩惺乘幇厕k牽頭,市市場監(jiān)管局、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委編辦、市考評(píng)辦、市發(fā)展改革局、市科技局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、東莞海關(guān)、各鎮(zhèn)街(園區(qū))依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕持續(xù)深入推動(dòng)?xùn)|城街道、寮步鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)開展廣東省食品安全示范縣建設(shè)。(東城街道、寮步鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)負(fù)責(zé),市食藥安辦、市食藥安委相關(guān)成員單位配合)

(四十二)加強(qiáng)食品安全宣傳教育。開展食品安全宣傳周活動(dòng),開展《食品安全法實(shí)施條例》培訓(xùn)。(市食藥安辦牽頭,市相關(guān)單位配合)開展創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳工作,大力宣傳創(chuàng)建舉措、成效,普及食品安全知識(shí),努力提升食品安全滿意度、創(chuàng)建工作支持率、創(chuàng)建工作知曉率、食品安全知識(shí)知曉率和行為形成率?!彩惺乘幇厕k牽頭,各鎮(zhèn)街(園區(qū)),市直各相關(guān)單位依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕開展學(xué)生食品安全知識(shí)和食源性疾病預(yù)防常識(shí)教育。(市教育局牽頭,市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局配合)加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹培訓(xùn)。(市衛(wèi)生健康局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局配合)

(四十三)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。推進(jìn)市12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)與全國12315平臺(tái)的對(duì)接。(市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))聯(lián)合鎮(zhèn)街商務(wù)局協(xié)調(diào)處理12345市民熱線關(guān)于餐飲企業(yè)最低消費(fèi)糾紛,提高餐飲企業(yè)服務(wù)水平。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

(四十四)健全食品安全誠信體系。貫徹實(shí)施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn),組織開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。(市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

(四十五)嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,制定我市《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》,明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任,健全工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?!彩惺乘幇厕k牽頭,各鎮(zhèn)街(園區(qū)),市直各相關(guān)單位依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(四十六)扎實(shí)開展考核評(píng)議。貫徹實(shí)施《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<東莞市食品安全工作評(píng)議考核辦法>的通知》,對(duì)鎮(zhèn)街(園區(qū))食品安全進(jìn)行年度評(píng)議考核,考核結(jié)果交由干部主管部門作為對(duì)各鎮(zhèn)街(園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)與實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考,發(fā)揮考核評(píng)價(jià)激勵(lì)約束及導(dǎo)向作用;組織對(duì)市級(jí)食品安全相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議考核,督促監(jiān)管部門落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。(市食藥安辦牽頭,市食藥安委相關(guān)成員單位配合)把食品安全監(jiān)管工作納入對(duì)各鎮(zhèn)街(園區(qū))綜治工作(平安建設(shè))考評(píng)。(市委政法委負(fù)責(zé))