東府辦函〔2020〕373號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范市自然災(zāi)害

預(yù)警信息發(fā)布和啟動（或結(jié)束）

應(yīng)急響應(yīng)工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　為進一步統(tǒng)一規(guī)范自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和啟動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范省自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和啟動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)工作的通知》（粵府辦明電〔2019〕133號）文件精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一發(fā)布啟動（或結(jié)束）自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令

　　在不違背現(xiàn)行各專項應(yīng)急預(yù)案的前提下，對各類自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的名稱、級別進行整合，確保響應(yīng)類型、級別和起止時間的一致性。根據(jù)我市實際情況，應(yīng)急響應(yīng)類型統(tǒng)一為：防汛（或暴雨）、防旱、防臺風(fēng)、防低溫冰凍、防高溫、防大霧、防灰霾、防突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、抗震救災(zāi)和自然災(zāi)害救助等11種類型，響應(yīng)級別設(shè)置為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級等4個等級（Ⅰ級為最高級）。達到相應(yīng)條件時，由相關(guān)專項指揮機構(gòu)（辦公室）或市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理部門組織有關(guān)部門開展會商。根據(jù)會商結(jié)果，以相關(guān)專項指揮機構(gòu)（辦公室）名義發(fā)布或由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理部門聯(lián)合有關(guān)部門共同發(fā)布，達到Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)需報請市政府同意發(fā)布。對于防突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、抗震救災(zāi)，專項應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二、規(guī)范行業(yè)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)工作

　　根據(jù)行業(yè)主管部門內(nèi)部工作制度啟動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)明確為“****（行業(yè)名稱）內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)”，原則上僅限于在本行業(yè)內(nèi)部向相關(guān)責(zé)任人發(fā)布，不向社會公開，避免造成混淆。

　　三、規(guī)范自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布名稱、級別和權(quán)限

　　在不違背各專項應(yīng)急預(yù)案的前提下，結(jié)合我市實際情況，將各類預(yù)警信息整合為暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)、低溫冰凍、高溫、大霧、灰霾、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險等10種類型，預(yù)警信息級別設(shè)置為一級、二級、三級和四級等4個等級（一級為最高級）。三、四級預(yù)警信息由市有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)自行組織發(fā)布，達到二級以上級別的，須經(jīng)市應(yīng)急管理部門審定，并由市應(yīng)急管理部門與市有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布，由市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心具體實施。根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》，氣象災(zāi)害預(yù)警信號由市級氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站統(tǒng)一發(fā)布；根據(jù)《廣東省水情預(yù)警發(fā)布管理辦法（試行）》，水情預(yù)警信號由各級水文機構(gòu)按照管轄權(quán)限向社會統(tǒng)一發(fā)布。

　　四、分級發(fā)布預(yù)警信息、啟動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)

　　市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級發(fā)布預(yù)警信息、啟動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)，在上下層級對應(yīng)關(guān)系上不作統(tǒng)一限定，不硬性要求在預(yù)警信息發(fā)布、啟動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)的級別和時間方面保持一致。為避免出現(xiàn)發(fā)送范圍重疊、內(nèi)容沖突等情況，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）發(fā)布預(yù)警信息時應(yīng)報市應(yīng)急管理部門備案。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）啟動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)及時報市應(yīng)急管理部門備案。

　　五、抓緊修訂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案

　　應(yīng)急管理部門要加緊開展突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案修訂工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)單位要結(jié)合工作實際，組織對突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、各專項應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，在符合國家相關(guān)專項預(yù)案要求的前提下，確保各部門對不同類型、不同級別的預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)在命名、級別設(shè)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上保持一致。

　　在不違背本通知要求的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及實際職責(zé)分工，細化自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和啟動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)的要求。執(zhí)行過程中遇到的具體問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

　　附件：東莞市自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和啟動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)機制

東莞市人民政府辦公室

2020年7月11日