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政府信息公開(kāi) 規(guī)章庫(kù)

東莞市人民政府辦公室政府信息公開(kāi)

索引號(hào): 11441900007330010D/2020-01198 分類(lèi):
發(fā)布機(jī)構(gòu): 東莞市人民政府辦公室 成文日期: 2020-11-04
名稱(chēng): 東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》的通知
文號(hào): 東府〔2020〕28號(hào) 發(fā)布日期: 2020-11-13
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東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》的通知

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東府〔2020〕28號(hào)

紅頭橫線.png

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》的通知


各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

  現(xiàn)將《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


東莞市人民政府

2020年11月4日


東莞市農(nóng)民安居房管理辦法

第一章  總則

  第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)民安居房建設(shè)行為,引導(dǎo)土地資源節(jié)約集約利用,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合東莞實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)民安居房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)房”),是指在經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地上建設(shè)的住房。農(nóng)房建設(shè)、登記的管理監(jiān)督適用本辦法。

  對(duì)因歷史原因形成的在國(guó)有劃撥土地上建設(shè)的單家獨(dú)棟式私人住房,其建設(shè)、登記參照本辦法管理。

  第三條 農(nóng)房建設(shè)應(yīng)遵循以下原則:

 ?。ㄒ唬┘s用地原則。堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”原則,嚴(yán)禁新增單家獨(dú)棟宅基地,嚴(yán)禁占用耕地建設(shè)農(nóng)房及超標(biāo)準(zhǔn)使用宅基地。鼓勵(lì)集中上樓和舊村連片改造,引導(dǎo)農(nóng)房有序開(kāi)發(fā)建設(shè),對(duì)宅基地和農(nóng)房實(shí)行總量鎖定和臺(tái)賬管理。

 ?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)原則。堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范操作,改建、重建或新建農(nóng)房的,均應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定,依法依規(guī)辦理相關(guān)審批備案手續(xù)。

  (三)品質(zhì)提升原則。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃的引領(lǐng)作用,合理布局交通、公共設(shè)施和綠地,有效改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。突出抓好農(nóng)房建設(shè)的風(fēng)貌引導(dǎo),提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量,全面加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。

  (四)合理保障原則。合理考慮村(居)民生產(chǎn)生活實(shí)際,科學(xué)設(shè)定農(nóng)房保障權(quán)益標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化“一戶(hù)一宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)無(wú)房、簡(jiǎn)易房、危房或住房困難村(居)民家庭合理住房需求的兜底保障,確保戶(hù)有所居。

 ?。ㄎ澹﹪?yán)格管理原則。強(qiáng)化市有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)鎮(zhèn)街、村(社區(qū))屬地主體責(zé)任,構(gòu)建全市農(nóng)房建設(shè)“一盤(pán)棋”管理格局。依托三維航拍地圖數(shù)據(jù),健全農(nóng)房建設(shè)審批監(jiān)管,加快實(shí)現(xiàn)規(guī)范審批、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊宅基地違法違規(guī)買(mǎi)賣(mài)、農(nóng)房違法建設(shè)和轉(zhuǎn)讓、“小產(chǎn)權(quán)房”等非法行為。

第二章  職責(zé)分工

  第四條 建立市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)民住房規(guī)劃建設(shè)管理工作。成員單位包括市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委,市人大常委會(huì)選聯(lián)工委,市政協(xié)辦公室,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市信訪局、市民政局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等。各鎮(zhèn)街應(yīng)參照市的做法,建立屬地農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,抓好工作任務(wù)的具體落實(shí)。

  第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議制度日常工作,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展農(nóng)房管理工作,推動(dòng)建立農(nóng)房建設(shè)的全流程管控機(jī)制,制定農(nóng)房建設(shè)的基本要求,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街編制農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集,建立全市統(tǒng)一的農(nóng)房建設(shè)審批管理系統(tǒng)。

  市自然資源局負(fù)責(zé)建立全市宅基地及農(nóng)房管理臺(tái)賬,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對(duì)農(nóng)房建設(shè)是否符合國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃進(jìn)行審查,指導(dǎo)劃定農(nóng)房禁建區(qū)、限建區(qū)和可建區(qū),指導(dǎo)編制鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好村(居)民非法占用土地建設(shè)農(nóng)房行為的行政執(zhí)法工作。協(xié)調(diào)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)相關(guān)規(guī)定,落實(shí)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。

  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街督促村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織做好農(nóng)房建設(shè)過(guò)程中涉及集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)、表決及公示等工作,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好村(居)民非法占用土地建設(shè)農(nóng)房行為的行政執(zhí)法工作。

  市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)街落實(shí)農(nóng)房違法建設(shè)常態(tài)化巡查、臺(tái)賬校核與處置工作。

  市信訪局、市民政局等市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按照部門(mén)職能分工,協(xié)助做好農(nóng)房管理有關(guān)工作。

  第六條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是農(nóng)房管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)屬地農(nóng)房建設(shè)的審核批準(zhǔn),不得下放、委托審批,應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)房管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理機(jī)構(gòu),配備充實(shí)管理人員,強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)分區(qū)管控,加強(qiáng)對(duì)村(居)民非法占用土地建設(shè)農(nóng)房行為的行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)全流程監(jiān)管。

  各職能部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)工作指引,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街具體開(kāi)展工作。

第三章  申請(qǐng)條件和規(guī)劃管控

  第七條 申請(qǐng)改建、重建或新建農(nóng)房的,應(yīng)符合以下條件:

  (一)所在地塊應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃要求。在國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)渡期間需符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃。鎮(zhèn)街根據(jù)本辦法第十條在轄區(qū)范圍內(nèi)劃定農(nóng)房禁建區(qū)、限建區(qū)和可建區(qū)的,還應(yīng)從其規(guī)定。

 ?。ǘ└慕ā⒅亟ɑ蛐陆ㄞr(nóng)房后應(yīng)符合本辦法第八條規(guī)定的“一戶(hù)一宅”原則。

  (三)申請(qǐng)新建農(nóng)房的,還須滿(mǎn)足以下條件之一:

  1.屬于本村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

  2.不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的本村(社區(qū))村(居)民。

  3.不屬于上述兩種情況,但已依法取得宅基地使用權(quán),包括取得宅基地用地批準(zhǔn)文件或已取得集體土地使用權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

  第八條 本辦法所稱(chēng)“一戶(hù)一宅”,是指一戶(hù)只能擁有符合規(guī)定的宅基地及地上農(nóng)房。其中:

 ?。ㄒ唬耙粦?hù)”以公安機(jī)關(guān)的戶(hù)籍登記為準(zhǔn)。符合以下情形之一的,原則上也可認(rèn)定為一戶(hù):

  1.年滿(mǎn)18周歲前,須與父母共同為一戶(hù);年滿(mǎn)18周歲后,可單獨(dú)為一戶(hù)。

  2.結(jié)婚后,夫妻雙方須為一戶(hù)。

 ?。ǘ耙徽笔侵该繎?hù)可享有的農(nóng)房保障權(quán)益上限,即每戶(hù)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米;總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的4倍。

  農(nóng)民公寓及因歷史原因形成的在國(guó)有劃撥土地上建設(shè)的單家獨(dú)棟式私人住房,納入該戶(hù)可享有的農(nóng)房保障權(quán)益核算范圍。

 ?。ㄈ┟繎?hù)家庭及其成員可依據(jù)本條第(一)款規(guī)定進(jìn)行分戶(hù),且名下全部用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地總用地面積和總建筑面積未超過(guò)分戶(hù)后可享有的農(nóng)房保障權(quán)益總和的,也可認(rèn)定為“一戶(hù)一宅”。每戶(hù)可享有的農(nóng)房保障權(quán)益以鎮(zhèn)街為范圍進(jìn)行核定。

  第九條 除符合本辦法第七條、八條規(guī)定外,其他人員原則上不允許改建、重建或新建農(nóng)房,其名下宅基地使用權(quán)及地上農(nóng)房鼓勵(lì)由村(社區(qū))回收,或向符合條件的村(居)民轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民等購(gòu)買(mǎi)宅基地及地上農(nóng)房。

  第十條 鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街劃定轄區(qū)農(nóng)房禁建區(qū)、限建區(qū)和可建區(qū)。其中:

  禁建區(qū)原則上包括市鎮(zhèn)中心區(qū)、重點(diǎn)土地收儲(chǔ)整備區(qū)、近期計(jì)劃實(shí)施拆遷型城市更新項(xiàng)目等需要節(jié)約集約用地的片區(qū)。禁建區(qū)范圍內(nèi)原則上禁止改建、重建或新建農(nóng)房。

  限建區(qū)原則上為目前城市更新條件尚不成熟、但未來(lái)具備城市更新潛力的區(qū)域。限建區(qū)范圍內(nèi)原則上只允許經(jīng)批準(zhǔn)改建或重建農(nóng)房,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第十一條第(七)款執(zhí)行。

  可建區(qū)即除禁建區(qū)和限建區(qū)以外的其它區(qū)域,原則上允許經(jīng)批準(zhǔn)改建、重建或新建農(nóng)房??山▍^(qū)原則上不得納入東莞市“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

  名下只有1宗宅基地,且為無(wú)房、簡(jiǎn)易房、危房或?qū)儆谧》坷щy家庭的,允許在禁建區(qū)、限建區(qū)范圍內(nèi)改建或重建農(nóng)房,確需新建的,應(yīng)由鎮(zhèn)街或村(社區(qū))在可建區(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)置換宅基地。其中:無(wú)房是指因自然災(zāi)害或人為原因造成住房損毀的;簡(jiǎn)易房是指磚瓦平房、鐵皮房等簡(jiǎn)陋房屋;危房是指現(xiàn)有住房經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定安全等級(jí)屬C級(jí)或D級(jí)的,或已存在明顯開(kāi)裂、傾斜、變形等情況,存在明顯安全隱患的;住房困難是指符合我市住房保障條件的,或因住房結(jié)構(gòu)等原因確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足日常實(shí)際需求的。以上情況均須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核確認(rèn)。

第四章  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)貌管控

  第十一條 改建、重建或新建農(nóng)房的,應(yīng)符合以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):

 ?。ㄒ唬┟繎?hù)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米,總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的4倍,農(nóng)房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線。

 ?。ǘ┙ㄖ訑?shù)原則上不得超過(guò)4層,總建筑高度不得超過(guò)16米。首層及以上樓層主動(dòng)退讓用于院落、綠地、停車(chē)設(shè)施等的,在總建筑面積符合本條第(一)款規(guī)定的前提下,允許建筑層數(shù)限制放寬至不超過(guò)6層,總建筑高度不超過(guò)23米。

 ?。ㄈ┰试S建設(shè)頂層梯房,其建筑面積不得超過(guò)30平方米,建筑高度不得超過(guò)3米(需安裝電梯設(shè)備的區(qū)域除外)。對(duì)采用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集推薦設(shè)計(jì)方案的,梯房的建筑面積和建筑高度不計(jì)入總建筑面積和總建筑高度;對(duì)不采用的,梯房的建筑面積和建筑高度須計(jì)入總建筑面積和總建筑高度。

 ?。ㄋ模┙ㄖ问皆瓌t上應(yīng)采用坡屋頂或半坡屋頂,高度不計(jì)入總建筑高度。

  (五)應(yīng)按要求預(yù)留消防通道和建筑間距。

 ?。┡R街農(nóng)房應(yīng)退讓道路紅線。因客觀原因無(wú)法滿(mǎn)足的,其建筑結(jié)構(gòu)及施工范圍不得超出相鄰道路(含綠化帶)紅線。

 ?。ㄆ撸?duì)限建區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行從嚴(yán)管控,原則上總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的2倍,建筑層數(shù)不得超過(guò)2層。其他建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照本條前述規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 允許通過(guò)自愿聯(lián)合的方式,利用現(xiàn)有相鄰宅基地共同建設(shè)聯(lián)戶(hù)農(nóng)房。

 ?。ㄒ唬﹨⑴c聯(lián)戶(hù)農(nóng)房建設(shè)的原則上不超過(guò)3戶(hù),每戶(hù)原則上只允許參與一次聯(lián)戶(hù)農(nóng)房建設(shè),且不得突破每戶(hù)可享有的農(nóng)房保障權(quán)益上限。

  (二)參與聯(lián)戶(hù)農(nóng)房建設(shè)的應(yīng)共同申請(qǐng)辦理聯(lián)戶(hù)農(nóng)房建設(shè)及不動(dòng)產(chǎn)登記等所有環(huán)節(jié)的手續(xù)。

 ?。ㄈ┞?lián)戶(hù)農(nóng)房報(bào)建前,原多宗宅基地使用權(quán)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請(qǐng)宅基地宗地合并,合并后的宅基地由原多宗宅基地權(quán)利人共有。

 ?。ㄋ模┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第十一條規(guī)定執(zhí)行。

  第十三條 各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)市自然資源局編制的鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則,結(jié)合周邊環(huán)境、自然肌理、傳統(tǒng)文化、建筑風(fēng)貌元素等,以鎮(zhèn)街為單位組織編制具有嶺南特色和地域特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集,免費(fèi)供建房家庭選用。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)注重地域特色與和諧統(tǒng)一,對(duì)農(nóng)房外立面的材質(zhì)、色調(diào)、風(fēng)格作出明確指引,因地制宜采用院落式、騎樓式、公寓式等建筑形態(tài),避免“千村一面”。鼓勵(lì)村(社區(qū))通過(guò)“村規(guī)民約”引導(dǎo)村民采用設(shè)計(jì)通用圖集推薦的設(shè)計(jì)方案改建、重建或新建農(nóng)房,做好風(fēng)貌管控,形成統(tǒng)一風(fēng)格。

  鼓勵(lì)自建和統(tǒng)建相結(jié)合,由各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))積極引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),打造高品質(zhì)的連片農(nóng)房小區(qū)。

第五章  審批程序和施工管理

  第十四條 各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)屬地農(nóng)房建設(shè)的審核批準(zhǔn),各村(社區(qū))在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)屬地農(nóng)房建設(shè)的申請(qǐng)審查。各村(社區(qū))應(yīng)建立健全農(nóng)房管理制度,指導(dǎo)和監(jiān)督村(居)民依法改建、重建或新建農(nóng)房。農(nóng)房建設(shè)審批總體按“村(社區(qū))核準(zhǔn)申請(qǐng)—鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批—部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管驗(yàn)收”三階段實(shí)施。

  第十五條 改建、重建或新建農(nóng)房的相關(guān)審批,均應(yīng)統(tǒng)一在東莞市農(nóng)房建設(shè)審批管理系統(tǒng)上進(jìn)行。各鎮(zhèn)街要建立農(nóng)房審批管理臺(tái)賬,有關(guān)資料歸檔留存。

  第十六條 申請(qǐng)改建、重建或新建農(nóng)房的,應(yīng)以戶(hù)為單位向村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織提出建房書(shū)面申請(qǐng)并提交擬建房屋建設(shè)方案圖。

  村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后,應(yīng)將申請(qǐng)理由、擬建農(nóng)房用地位置、用地面積、層高、建筑面積、建筑高度等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示,公示期不得少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議經(jīng)核實(shí)認(rèn)定不成立的,村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織將申請(qǐng)資料提交村(居)民委員會(huì)審查。

  村(居)民委員會(huì)重點(diǎn)審查提交的資料是否真實(shí)有效,包括申請(qǐng)人是否為本人,是否符合“一戶(hù)一宅”原則,是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等。審查通過(guò)的,由村(居)民委員會(huì)出具意見(jiàn),報(bào)送鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批。

  第十七條 各鎮(zhèn)街應(yīng)建立由鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外受理、多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)辦的農(nóng)房建設(shè)審批制度。聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件,并予以公開(kāi)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街根據(jù)財(cái)力實(shí)際情況,將申請(qǐng)農(nóng)房建設(shè)涉及的用地規(guī)劃核實(shí)等費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以適當(dāng)補(bǔ)助。

  第十八條 申請(qǐng)人憑農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、完整的施工圖紙以及施工合同等辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管手續(xù),具體按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)組成的核查組聯(lián)合進(jìn)行實(shí)地核查且符合要求的,核發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌,公開(kāi)農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、建房層數(shù)、面積、施工單位及人員等信息,自覺(jué)接受政府和村民監(jiān)督。農(nóng)房建設(shè)完工后,由申請(qǐng)人組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具農(nóng)房建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)文件。

  第十九條 申請(qǐng)人應(yīng)在農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件出具之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、3年內(nèi)完成建設(shè)及竣工驗(yàn)收。施工單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行施工。1年內(nèi)未開(kāi)工的,申請(qǐng)人須按程序重新提出建房書(shū)面申請(qǐng);3年內(nèi)未竣工的,或在施工過(guò)程中確需對(duì)批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行變更的,須向鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出申請(qǐng),按照建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管要求辦理相關(guān)延期或變更手續(xù)。

  第二十條 供電、供水部門(mén)在農(nóng)房建設(shè)開(kāi)工前憑農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件安裝臨時(shí)水電設(shè)施,在農(nóng)房建設(shè)完工后憑農(nóng)房建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)文件安裝正式水電設(shè)施。

第六章  不動(dòng)產(chǎn)登記

  第二十一條 農(nóng)房符合相關(guān)規(guī)定的,可憑宅基地用地批準(zhǔn)文件或集體土地使用權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、農(nóng)房建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)文件等向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

  聯(lián)戶(hù)農(nóng)房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的,還應(yīng)提供宅基地宗地合并批準(zhǔn)文件和共有分配協(xié)議等,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)由原多宗宅基地的權(quán)利人共有,各共有人的份額應(yīng)約定共同共有或按份共有;按份共有的,各自份額原則上按照土地使用權(quán)面積比例確定,協(xié)議另有約定的除外。

  第二十二條 轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及地上農(nóng)房所有權(quán)符合相關(guān)規(guī)定的,可辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

  聯(lián)戶(hù)農(nóng)房共有人處分共有不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的,應(yīng)當(dāng)由占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請(qǐng),但共有人另有約定的除外。聯(lián)戶(hù)農(nóng)房按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動(dòng)產(chǎn)份額,應(yīng)當(dāng)與受讓人共同申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。

第七章  監(jiān)督管理和責(zé)任追究

  第二十三條 各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房違建納入鎮(zhèn)街違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,建立多部門(mén)的聯(lián)合巡查制止和快速處置機(jī)制、違建施工禁止供水供電機(jī)制。將農(nóng)房違建發(fā)現(xiàn)上報(bào)作為“智網(wǎng)工程”入格事項(xiàng),并建立農(nóng)房違建有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各鎮(zhèn)街制定實(shí)施。市各有關(guān)單位、鎮(zhèn)街要將農(nóng)房建設(shè)守法依規(guī)情況納入社會(huì)信用體系管理,對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為列入失信記錄,并對(duì)失信主體依法開(kāi)展懲戒。

  第二十四條 各鎮(zhèn)街要定期摸查黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員,村(居)委會(huì)成員、村(居)民小組長(zhǎng)、村(居)民代表、經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及股東代表參與農(nóng)房違建的有關(guān)情況,經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局匯總后統(tǒng)一上報(bào)市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議,由市、鎮(zhèn)街聯(lián)席會(huì)議成員單位分別按相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行從嚴(yán)追責(zé)并公布處理結(jié)果。

  第二十五條 依托2019年底全市三維航拍地圖數(shù)據(jù),建立全市三維航拍地圖數(shù)據(jù)定期更新和比對(duì)抽查機(jī)制。經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)本辦法出臺(tái)后仍有農(nóng)房新增違建或仍發(fā)生宅基地違法違規(guī)買(mǎi)賣(mài)等行為的,且經(jīng)認(rèn)定為對(duì)違法違規(guī)行為不作為的,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)處理。

  第二十六條 在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)考核、績(jī)效管理等工作中對(duì)農(nóng)房違建管控情況予以客觀考量,并作為村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對(duì)本辦法出臺(tái)后仍出現(xiàn)農(nóng)房新增違建的鎮(zhèn)街、村(社區(qū)),嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八章  附則

  第二十七條 各鎮(zhèn)街可根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定,結(jié)合屬地農(nóng)房管理的歷史延續(xù)和實(shí)際需求,制定轄區(qū)農(nóng)房管理有關(guān)辦法,并報(bào)市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議備案后發(fā)布實(shí)施。

  第二十八條 農(nóng)民公寓建設(shè)應(yīng)厲行集約用地、“建新拆舊”原則,探索降低建設(shè)啟動(dòng)規(guī)模、創(chuàng)新融資方式、簡(jiǎn)化建設(shè)審批和確權(quán)登記程序等。農(nóng)民公寓管理實(shí)施細(xì)則另行出臺(tái)。

  第二十九條 嚴(yán)厲遏制通過(guò)農(nóng)房違建博取拆遷補(bǔ)償利益的行為,探索建立與農(nóng)房保障權(quán)益相掛鉤的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。宅基地和農(nóng)房征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則另行出臺(tái)。

  第三十條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市信訪局、市民政局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期至2025年11月3日。