東府辦函〔2020〕661號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市

建設(shè)一流電網(wǎng)千日攻堅行動計劃

（2021-2025年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），市府直屬各單位：

　　《東莞市建設(shè)一流電網(wǎng)千日攻堅行動計劃（2021－2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

東莞市人民政府辦公室

2020年12月11日

東莞市建設(shè)一流電網(wǎng)千日攻堅行動計劃

（2021－2025年）

　　輸配電網(wǎng)作為緊系國計民生、社會發(fā)展的重大基礎(chǔ)性設(shè)施，作為清潔能源戰(zhàn)略的重要紐帶，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，《東莞市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)大會戰(zhàn)》、《東莞市電網(wǎng)升級行動（2017－2020年）》相繼開展并完成，經(jīng)過七年奮戰(zhàn)，全市電網(wǎng)得到很好完善，用電緊張局面在一定程度上得到緩解。取得成績同時亦伴隨緊張的形勢，持續(xù)多年的經(jīng)濟高速增長，用電需求大幅增加，為電網(wǎng)建設(shè)帶來巨大壓力。相比其他灣區(qū)重點城市，我市電網(wǎng)短板仍然明顯，容量不夠、可靠性不高、智能化水平有待提升等不足，成為我市推進大灣區(qū)建設(shè)工作部署的制約因素。為貫徹落實市委、市政府關(guān)于“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”戰(zhàn)略部署，推動“十四五”電網(wǎng)建設(shè)項目落地，實現(xiàn)電網(wǎng)“安全、可靠、高效、綠色”持續(xù)提升，將我市電網(wǎng)建設(shè)成為“一流電網(wǎng)”，實現(xiàn)從“用上電”到“用好電”轉(zhuǎn)變，更好地滿足人們生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的用電需求，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實國家關(guān)于堅強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作部署，按照省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，牢牢把握“三區(qū)疊加”重大歷史機遇，堅持不懈地加快全市電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架，提升智能化水平和清潔能源消納能力。

　　（一）服務(wù)灣區(qū)都市建設(shè)

　　全市電網(wǎng)建設(shè)堅持以國家粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略目標為出發(fā)點，以服務(wù)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”為核心，不斷提升電網(wǎng)供電能力、提高供電可靠性，為提升全市城市品質(zhì)和營商環(huán)境提供堅實的電網(wǎng)保障。

　　（二）提升智能互動水平

　　全市電網(wǎng)建設(shè)堅持以提升智能化水平為原則，打造一個具有信息化、數(shù)字化、自動化和互動化特征的全國領(lǐng)先水平的智能電網(wǎng)，提升居民、企業(yè)的獲得電力智能化體驗，推動智能電網(wǎng)成為東莞在大灣區(qū)發(fā)展中的新動能。

　　（三）提升綠色低碳水平

　　全市電網(wǎng)建設(shè)堅持綠色、低碳原則，加快水電、風(fēng)電及光伏等區(qū)外清潔能源送電通道規(guī)劃建設(shè)，落實區(qū)內(nèi)“煤改氣”和燃氣電廠輸電通道規(guī)劃建設(shè)，全面消納清潔能源、“煤改氣”低碳能源，打造一個綠色低碳的開放電網(wǎng)。

　　二、工作目標

　　自2021年起至2025年，利用五年時間，采取“三年攻堅”解決全市經(jīng)濟發(fā)展的用電需求，通過“兩年鞏固”全面提升全市電網(wǎng)網(wǎng)架水平，即“3+2”分階段電網(wǎng)建設(shè)模式，爭取完成電網(wǎng)建設(shè)投資300億元，建成500千伏輸電網(wǎng)項目9項、220千伏輸電網(wǎng)項目36項、110千伏配電網(wǎng)項目72項、10千伏及以下配電網(wǎng)項目8400項。

　　至2025年底，實現(xiàn)110千伏及以上變電站突破280座、全市電網(wǎng)供電能力提升50%，各項重點指標達到“一流電網(wǎng)”水平，建成能可靠支撐我市社會經(jīng)濟發(fā)展且具有“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”品牌形象的“安全、可靠、高效、綠色”電網(wǎng)。重點指標具體如下：

　　（一）供電能力方面

　　供電容量增長50%，供電可靠率99.99%。

　　（二）智能互動方面

　　電網(wǎng)自動化覆蓋率100%，智能電表覆蓋率100%。

　　（三）綠色低碳方面

　　清潔能源消納率100%，“煤改氣”接入率100%。

　　三、重點舉措

　　（一）加快輸電主網(wǎng)建設(shè)，建成堅強可靠的“三芯六瓣”目標網(wǎng)架

　　1．高標準規(guī)劃東莞市“十四五”電網(wǎng)和目標網(wǎng)架。根據(jù)發(fā)展總體規(guī)劃和城市總體布局，高標準編制“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃和目標網(wǎng)架規(guī)劃（2021－2035年），納入全市和各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的國土空間規(guī)劃體系（市發(fā)展改革局、市自然資源局、東莞供電局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））。

　　2．依托“三個一批”目標，建成安全可靠輸電主網(wǎng)架。通過“建成一批、開工一批、儲備一批”目標計劃，建成滿足長遠發(fā)展的可靠電網(wǎng)網(wǎng)架，“十四五”期間完成110千伏及以上電網(wǎng)項目“建成117項、開工105項、儲備90項”目標，其中建成500千伏及以上變電站4座、220千伏變電站20座、110千伏變電站60座（各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、東莞供電局、市電網(wǎng)辦）。

　　——2021年建成23項、開工23項、儲備25項，其中建成500千伏及以上變電站1座、220千伏變電站1座、110千伏變電站9座。

　　——2022年建成19項、開工25項、儲備31項，其中建成500千伏及以上變電站1座、220千伏變電站2座、110千伏變電站8座。

　　——2023年建成20項、開工23項、儲備16項，其中建成220千伏變電站2座、110千伏變電站13座。

　　——2024年建成25項、開工30項、儲備9項，其中建成500千伏及以上變電站1座、220千伏變電站8座、110千伏變電站12座。

　　——2025年建成30項、開工6項、儲備9項，其中建成500千伏及以上變電站1座、220千伏變電站7座、110千伏變電站18座。

　　（二）加快配電網(wǎng)改造升級，建成智能互動的配電網(wǎng)絡(luò)

　　1．依托“升級一批”打造靈活可靠的配電網(wǎng)。通過新建、升級智能配電房，加裝配電自動化設(shè)備、更換新一代智能電表等措施，提升配電網(wǎng)智能化水平，提升電力用戶獲得電力體驗，“十四五”期間完成升級10千伏及以下配電網(wǎng)項目8400項，其中建成配電臺區(qū)4800個（東莞供電局、市電網(wǎng)辦、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））。

　　——2021年升級10千伏及以下配電網(wǎng)2250項，其中建成10千伏配電臺區(qū)1250個。

　　——2022年升級10千伏及以下配電網(wǎng)1550項，其中建成10千伏配電臺區(qū)750個。

　　——2023年升級10千伏及以下配電網(wǎng)1600項，其中建成10千伏配電臺區(qū)1000個。

　　——2024年升級10千伏及以下配電網(wǎng)1500項，其中建成10千伏配電臺區(qū)1050個。

　　——2025年升級10千伏及以下配電網(wǎng)1500項，其中建成10千伏配電臺區(qū)750個。

　　2．打造全國領(lǐng)先水平的能源生態(tài)系統(tǒng)示范項目。抓住高新技術(shù)升級換代機遇，結(jié)合人工智能、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，開展電網(wǎng)智能化、數(shù)字化升級示范，“十四五”期間將松山湖打造成為具有全國領(lǐng)先水平的智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)，高標準開展南城CBD、濱海灣新區(qū)等智能電網(wǎng)的建設(shè)（東莞供電局、松山湖管委會、濱海灣新區(qū)管委會、南城街道辦事處）。

　　——2021年完成松山湖區(qū)域所有配電房及配電自動化設(shè)備升級改造。

　　——2021年建成220千伏伯治智能變電站。

　　——2021年建成110千伏巷尾多合一能源站。

　　——2022年開展南城CBD、濱海灣新區(qū)智能電網(wǎng)的建設(shè)。

　　——2024年建成220千伏魯園多合一能源站。

　　——2025年建成松山湖智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)。

　　（三）加大清潔能源消納比例，建成綠色低碳的現(xiàn)代電網(wǎng)

　　1．加快區(qū)外清潔能源送電通道建設(shè)。依據(jù)國家粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通規(guī)劃，加快建成廣東南通道直流背靠背換流站、500千伏生態(tài)變電站、500千伏西南受電通道等外電輸入關(guān)鍵工程，加大水電、風(fēng)電等清潔能源供電比例（東莞供電局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））。

　　2．加快區(qū)內(nèi)“煤改氣”電源和清潔能源接入通道建設(shè)。結(jié)合東莞“十四五”能源規(guī)劃，加快建成寧洲電廠送出線路、中堂熱電送出線路等“煤改氣”電源接入通道工程，加大天然氣清潔能源供電占比。

　　（四）提升電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境，保障電網(wǎng)項目高效落地

　　1．建立以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為主導(dǎo)的電網(wǎng)建設(shè)機制。圍繞加快全市電網(wǎng)建設(shè)為主題，由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌建立以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為主導(dǎo)的電網(wǎng)建設(shè)工作機制。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃等，制定滿足自身發(fā)展的電網(wǎng)專項規(guī)劃、年度電網(wǎng)項目建設(shè)計劃，經(jīng)電力行政主管部門審定后組織嚴格實施（市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））。

　　2．建立全市用電需求信息共享機制。市發(fā)展改革局統(tǒng)籌建立全市用電需求信息共享機制，保障電網(wǎng)建設(shè)與用電需求相匹配。鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃布局，結(jié)合重大項目用電需求，定期收集并滾動修編用電需求信息，及時提出用電需求。供電企業(yè)配合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）做好用電需求分析，協(xié)助做好電網(wǎng)項目規(guī)劃（市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））。

　　3．完善電網(wǎng)建設(shè)常態(tài)化工作機制。發(fā)揮東莞市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理職能，完善電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)管控、分級協(xié)調(diào)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)等常態(tài)化工作機制，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)、存在問題的跟蹤、協(xié)調(diào)、上報工作，提升電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工作效率，保障電網(wǎng)項目建設(shè)進度（市電網(wǎng)辦、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、東莞供電局）。

　　4．提升電網(wǎng)項目選址、選線工作效率。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要提前謀劃電網(wǎng)項目建設(shè)工作，迅速響應(yīng)電網(wǎng)項目建設(shè)計劃，高效辦理項目選址選線，要密切跟蹤做好電網(wǎng)項目總規(guī)、土規(guī)、控規(guī)等調(diào)整，主動提出優(yōu)化措施，為電網(wǎng)項目建設(shè)預(yù)留合理的建設(shè)周期（各鎮(zhèn)街（園區(qū)））。

　　5．加快項目征地、占地、拆遷、青苗工作。征地、占地、拆遷、青苗工作實施限時辦結(jié)機制，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要發(fā)揮屬地優(yōu)勢，加強溝通協(xié)調(diào)、做好宣傳引導(dǎo)，提升社區(qū)、村、居民的電網(wǎng)建設(shè)配合度，加快項目各項征地、占地、拆遷、青苗工作（各鎮(zhèn)街（園區(qū)））。

　　四、工作計劃

　　（一）動員部署階段（2020年12月）

　　召開東莞市建設(shè)一流電網(wǎng)千日攻堅動員會議，明確行動計劃的工作目標、責(zé)任分工，深化各方共識，啟動?xùn)|莞市建設(shè)一流電網(wǎng)千日攻堅行動。

　　（二）三年攻堅階段（2021年1月至2023年12月）

　　2021年，在開展電網(wǎng)建設(shè)的同時，以高質(zhì)量描畫“十四五”電網(wǎng)藍圖為著力點，夯實五年電網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)，為下一階段建設(shè)提供必要的項目支撐。

　　2022年至2023年，以“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃為出發(fā)點，有目標、有計劃、有步驟地開展電網(wǎng)建設(shè)，著力解決電力建設(shè)難點問題，尋求加快電網(wǎng)項目落地有效措施，確保工作任務(wù)有序開展、有效落實，解決經(jīng)濟發(fā)展的用電需求。

　　（三）兩年鞏固階段（2024年1月至2025年10月）

　　2024－2025年，為適合社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，動態(tài)調(diào)整補全電網(wǎng)項目的需求，全面提升全市電網(wǎng)網(wǎng)架水平，鞏固電網(wǎng)建設(shè)三年攻堅成果，發(fā)揮“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃的整體效用，完成“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”品牌電網(wǎng)建設(shè)。

　　（四）總結(jié)階段（2025年11月至12月）

　　總結(jié)全市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)整體成效，對全市及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的電網(wǎng)提升情況進行評價，對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、相關(guān)單位的電網(wǎng)建設(shè)工作開展情況進行考評通報，形成具有東莞特色的電網(wǎng)建設(shè)良好環(huán)境氛圍。

　　五、保障措施

　　（一）完善制度支撐

　　充分調(diào)研借鑒全國各地電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的先進支撐方針、政策、機制，研究制定應(yīng)對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)“難點”的制度、流程及規(guī)定，出臺《東莞市電網(wǎng)項目建設(shè)管理辦法》《東莞市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)規(guī)定》等制度支撐文件，保障電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)各項工作順利開展。

　　（二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）需成立電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作專班，建立電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作機制，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)分工，加強縱向溝通、橫縱聯(lián)動，積極落實電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作任務(wù)，提前做好電網(wǎng)項目用地收儲及規(guī)劃調(diào)整等行之有效的保障工作。

　　（三）優(yōu)化審批程序

　　各相關(guān)單位要主動優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境，簡化、并行各項審批流程，安排專人跟蹤、實行專事專辦等有效措施，切實做好服務(wù)，為加快電網(wǎng)項目落地營造更有利的審批環(huán)境。

　　（四）適度投資傾斜

　　市發(fā)展改革局、東莞供電局做好電網(wǎng)建設(shè)投資引導(dǎo)，結(jié)合實際用電需求，對電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境較好的鎮(zhèn)街（園區(qū)）采取有針對性的適度投資傾斜措施，切實提高投資資源配置效率和使用效率，使有限的電網(wǎng)建設(shè)投資得到更充分的運用。

　　（五）提升人才技能

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配置具有電力專業(yè)知識的崗位人員，做好崗位人員電力專業(yè)技能培養(yǎng)，不斷提升自身的電網(wǎng)規(guī)劃能力水平和電網(wǎng)建設(shè)管控水平，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與自身實際情況及相關(guān)規(guī)劃有機結(jié)合。

　　（六）積極宣傳引導(dǎo)

　　各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合日常宣傳工作，加大對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，消除人們對電網(wǎng)建設(shè)的負面認知，營造和諧的電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境。

　　（七）加強考核評價

　　市電網(wǎng)辦負責(zé)建立考核評價和通報機制，每月對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作和區(qū)域電網(wǎng)提升情況進行評價通報，組織對工作進度滯后、問題久拖不決等情況進行約談。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　東莞市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副秘書長、市發(fā)展改革局局長任副組長，相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市電網(wǎng)項目工作，對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重大事項和問題進行決策部署。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　東莞市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責(zé)研究提出市電網(wǎng)項目規(guī)劃建設(shè)管理的政策措施、工作制度和工作建議，擬定市年度電網(wǎng)項目建設(shè)計劃，分解下達月度電網(wǎng)項目建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域問題，提出需領(lǐng)導(dǎo)小組決策的重大議題，督導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進度，組織開展考評通報。

　　（三）鎮(zhèn)街（園區(qū)）工作專班

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要成立電網(wǎng)建設(shè)工作專班，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、電力行政管理部門負責(zé)人擔(dān)任副組長，各相關(guān)責(zé)任部門、社區(qū)、村負責(zé)人擔(dān)任小組成員，明確領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作負責(zé)部門及責(zé)任人、聯(lián)系人，設(shè)置電網(wǎng)技術(shù)專業(yè)管理人員。負責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的電力負荷需求預(yù)測，編制電網(wǎng)規(guī)劃、提出電網(wǎng)項目庫，組織開展電網(wǎng)項目建設(shè)工作。

　　附件：1. 東莞市電網(wǎng)項目建設(shè)清單（2021－2025年）

　　    2．東莞市電網(wǎng)建設(shè)重點項目清單（2021－2025年）