東府辦〔2021〕23號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市科技發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市科技發(fā)展專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2021年5月12日

東莞市科技發(fā)展專項資金管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為貫徹中央和省關(guān)于科技領域“放管服”改革精神，規(guī)范東莞市科技發(fā)展專項資金管理，建立完善以信任為前提的科研管理機制，提升科研績效，根據(jù)《國務院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《廣東省財政廳廣東省審計廳關(guān)于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法》（粵財規(guī)〔2019〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合東莞實際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的科技發(fā)展專項資金是指在市級財政專項資金預算中安排，專項用于支持基礎研究、應用基礎研究、技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)、應用示范以及其他提升科技創(chuàng)新能力等活動的資金。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可參照本辦法制定本鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政支持的科技資金管理辦法。

　　第三條  科技發(fā)展專項資金的使用必須體現(xiàn)一定時期內(nèi)科技發(fā)展規(guī)劃的目標要求，遵循科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)品開發(fā)有機相連的內(nèi)在規(guī)律?？萍及l(fā)展專項資金的管理遵照依法依規(guī)、權(quán)責明確、規(guī)范管理、賦能創(chuàng)新、突出績效、失信懲戒的原則。

第二章  職責分工

　　第四條  市科技局是科技發(fā)展專項資金的執(zhí)行及管理單位。負責制訂專項資金管理辦法，編制專項資金預算，提出專項資金分配使用計劃；負責專項資金的組織與實施，申報專項資金績效目標；負責專項資金的績效管理、信息公開、監(jiān)督檢查和追收。

　　第五條  各相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）的科技主管部門、高等院校、科研機構(gòu)等負責組織轄區(qū)內(nèi)或管理范圍內(nèi)的項目申報、形式審查、材料審核和資金撥付前現(xiàn)場考察，協(xié)助市科技局做好項目組織、跟蹤管理、項目驗收和績效評價等工作。

　　第六條  項目承擔單位（包括牽頭單位和參與單位）是項目資金使用管理的責任主體，負責落實項目合同書或任務書中約定的自籌資金，負責項目資金的日常管理和監(jiān)督；負責編制項目預算，對項目資金使用的真實性、完整性、有效性和合法性承擔責任；負責建立健全項目資金內(nèi)部管理制度、績效管理制度和科研誠信管理制度等，合理合規(guī)使用項目資金，自覺開展和接受資金管理單位的監(jiān)督檢查。

第三章  支持的范圍、條件和方式

　　第七條  市科技局根據(jù)一定時期內(nèi)科技發(fā)展規(guī)劃的目標要求，針對不同科研類型的特點，以穩(wěn)定性支持、競爭性支持和差別化支持相結(jié)合的方法，做好資金預算及各領域預算比例的合理配置，原則上按照“先有項目，后有預算”的要求，結(jié)合績效評價結(jié)果，提出各專項年度資金安排計劃。對新出臺的重大政策、項目開展事前績效評估，評估結(jié)果作為申報預算的前置條件。專項資金采用年度資金預算規(guī)?？傤~控制方式。

　　第八條  科技發(fā)展專項資金申請單位一般應具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┰跂|莞市依法注冊，具備法人資格的企事業(yè)單位和社會組織；在莞高校。市政府或相關(guān)部門另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。ǘ┚哂许椖繉嵤┑幕A條件和保障能力，具有健全的組織機構(gòu)、完善的財務會計制度。

　　（三）未被列入東莞市科技項目誠信異常名錄。

　?。ㄋ模┓细黝悇e科技專項的具體申報要求。

　　第九條  經(jīng)市政府批準，部分科技專項資金可跨地區(qū)（含港澳）使用。項目承擔單位為境外機構(gòu)的，可通過國庫集中支付方式撥付到市科技局基本戶或相關(guān)賬戶后再轉(zhuǎn)撥。

　　第十條  科技發(fā)展專項資金主要采用事前資助、事后獎補、配套資助和市政府批準的其他方式予以支持。市政府批準的其他方式予以支持的項目，以項目合同書（任務書）、項目管理辦法或簽訂的協(xié)議進行管理；與上級部門聯(lián)動支持的項目，項目資金按上級部門規(guī)定的方式進行支持和管理。

第四章  項目資金開支范圍

　　第十一條  項目資金支出范圍包括直接費用和間接費用。

　?。ㄒ唬┲苯淤M用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，具體包括：

　　1．設備費。在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。

　　2．材料費。在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理、回收處理等費用。

　　3．測試化驗加工費。在項目研究過程中支付給外單位或依托單位內(nèi)部檢測機構(gòu)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

　　4．燃料動力費。在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

　　5．差旅費/會議費/國際合作交流費。在項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流、業(yè)務培訓等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用；組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用；項目研究人員出國、赴港澳臺、外國專家來華、港澳臺專家來內(nèi)地工作以及開展學術(shù)交流的費用等。

　　6．出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費。在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等費用。

　　7．勞務費。在項目研究過程中支付給參與項目研究的承擔單位編制外研究生、博士后、訪問學者、項目聘用的研究人員和科研輔助人員的勞務費用。

　　項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。

　　勞務費預算不單設比例限制，由項目承擔單位和科研人員據(jù)實編制。項目聘用的研究人員和科研輔助人員依法與項目承擔單位簽訂合同（協(xié)議）。

　　參與項目研究并與項目承擔單位簽訂勞動合同的編制外人員的工資性支出在勞務費中列支，確不具備簽訂合同或協(xié)議條件的，可按規(guī)定提供相關(guān)佐證材料。

　　8．人員費。項目承擔單位屬科研事業(yè)單位的，可從直接費用中開支參與項目研究的在編人員工資性支出，用于補足財政補助標準與本單位實際發(fā)放水平之間的差額，并納入單位工資總額限額管理。

　　9．專家咨詢費。在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

　　10．基本建設費。在項目實施過程中發(fā)生的房屋建筑物構(gòu)建、工程配套機電設備購置等基本建設支出。僅平臺建設項目可設立基本建設費科目。

　　11．其他支出。項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出以及不可預見支出。

　?。ǘ╅g接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法直接列支的相關(guān)費用，主要用于補償項目承擔單位為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)提高科研管理、服務能力等費用，以及績效支出等。

　　第十二條  項目資金支出原則上應當通過銀行轉(zhuǎn)賬、公務卡、支票等非現(xiàn)金方式結(jié)算。

　　對于不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件、但科研工作實際需要發(fā)生的支出，根據(jù)國務院《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，可以現(xiàn)金結(jié)算。

　　項目承擔單位應制定相關(guān)實施細則，明確不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件情形下的財務審批程序和報銷手續(xù)，從嚴控制現(xiàn)金支出事項，減少現(xiàn)金提取和使用。

　　第十三條  項目承擔單位應嚴格按照資金開支范圍和標準使用項目資金。不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費。嚴禁使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

第五章  事前資助資金管理

　　第十四條  事前資助是指在項目立項后完成前，給予部分或全部科研資金資助，項目按照項目合同書或者任務書要求使用資金。

　　第十五條  項目承擔單位應根據(jù)目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，編制項目收入預算和支出預算。

　　（一）收入預算。收入預算按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列，包括市級財政資助資金、單位自籌資金以及其他資金，如銀行貸款等第三方資金。對于資金來源主要為國家、省、市財政的高校、科研機構(gòu)，其獨立承擔的項目，資金自籌部分不設強制性要求，市政府或相關(guān)部門另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定。鼓勵項目承擔單位先行投入項目研發(fā)資金，可追溯確認其先行投入為項目承擔單位自籌部分，追溯期從項目發(fā)布申報通知（申報指南）之日起12個月內(nèi)，具體專項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。ǘ┲С鲱A算。支出預算根據(jù)項目需求，按照項目資金開支范圍和不同資金來源編列。

　　1．直接費用所有科目不設比例限制。除設備費外，其他開支費用只提供基本測算說明，不提供明細。項目承擔單位可按照本單位科研規(guī)律和項目特點，參照國家和省的有關(guān)規(guī)定，研究制定符合本單位科研活動實際的各類直接費用支出標準。

　　2．非獨立核算的內(nèi)部檢測機構(gòu)應按規(guī)定明確檢測費用標準。

　　3．差旅費/會議費/國際合作交流費預算不超過直接費用10%的，原則上不需要提供預算測算依據(jù)；超過10%的，須提供預算測算依據(jù)；另有約定的，按約定執(zhí)行。

　　4．對全時全職承擔我市關(guān)鍵領域核心技術(shù)攻關(guān)任務的團隊負責人（領銜科學家/首席科學家、技術(shù)總師、型號總師、總指揮、總負責人等）及引進的高層次人才，可實行年薪激勵制。年薪支出在項目資金中單獨核定，在本單位績效工資總量中單列，相應增加單位當年績效工資總量。

　　對團隊負責人、高端人才的年薪，項目承擔單位應在項目申報時報項目主管部門確定人員名單和年薪標準，實行一項一策、清單式管理，并報市科技局備案。

　　5．項目承擔單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，應合理分攤間接成本以及對科研及相關(guān)人員績效支出?？冃еС霭才排c科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，適當向一線科研人員傾斜?？冃еС霾粏卧O比例限制，納入單位獎勵性績效單列管理，不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。間接費用按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定。具體比例如下：

　?。?）科技研究類項目。直接費用扣除設備購置費后的金額中，500萬元及以下的部分核定比例為不超過20%；500萬元至1000萬元的部分為不超過15%；1000萬元以上的部分為不超過13％。

　　（2）試驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發(fā)、集成電路設計、科研咨詢、科技服務等智力密集型項目。直接費用扣除設備購置費后的金額中，500萬元以下的部分核定比例為不超過30%；500萬元至1000萬元的部分為不超過25%；1000萬元以上的部分為不超過20%。

　　對數(shù)學等純理論基礎研究項目，項目承擔單位可進一步根據(jù)實際情況適當調(diào)整間接費比例。

　　6．平臺基礎建設類項目，各支出科目的比例核定根據(jù)《合同書》或有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┯啥鄠€單位共同承擔一個項目的，應同時編制各單位承擔的主要任務、經(jīng)費預算等。

　?。ㄋ模┦锌萍季纸M織專家或由第三方機構(gòu)對項目進行評審，并對擬資助項目組織預算評審。根據(jù)項目實際需求，結(jié)合評審意見，參考同類項目確定項目資助額度。

　　市科技局在項目立項前，對擬資助項目、承擔單位和金額向社會進行公示。項目承擔單位可根據(jù)公示的項目擬資助額度在公示期內(nèi)向市科技局提出調(diào)整項目預算申請。

　　第十六條  項目立項并簽署合同書（任務書）后，由市科技局按規(guī)定的程序一次性撥付或分期撥付項目資助資金，具體由各專項規(guī)定。

　　第十七條  項目承擔單位必須嚴格落實專賬管理制度，對財政資助經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別單獨核算；建立健全財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調(diào)劑、資金支出、財務決算和驗收方面提供專業(yè)化服務。項目承擔單位應合規(guī)合理使用間接費用，并建立間接費用開支臺賬，進行單獨核算?？蒲许椖坑啥鄠€單位承擔的，間接費用在總額范圍內(nèi)由牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。

　　第十八條  項目實施過程中，在項目總預算不減少的前提下，項目負責人根據(jù)實際需要可自主調(diào)劑直接費用中的各個科目費用；費用調(diào)整比例大于20%時，應報項目承擔單位審核；費用調(diào)整比例大于30%且調(diào)整金額大于10萬時，應在1個月內(nèi)報市科技局備案。項目間接費用不得調(diào)增。項目承擔單位應規(guī)范預算調(diào)整行為，預算調(diào)整情況必須記入科研日志，在項目承擔單位內(nèi)部公開，并在申請驗收或撥付下一期款項時予以說明。有以下情況需要調(diào)整預算的，須報市科技局審批：

　　（一）由于研究內(nèi)容或者研究計劃做出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項目預算總額；

　?。ǘ┰椖款A算未列示外撥資金，需要增列。

　　第十九條  項目承擔單位可自行采購科研儀器設備，可自行選擇科研儀器設備評審專家。屬于高校和科研院所的，采購科研儀器設備應經(jīng)項目承擔單位負責人批準，鼓勵儀器設備共享。高校和科研院所應簡化科研儀器設備采購流程，對科研急需的設備和耗材，經(jīng)項目承擔單位負責人批準，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招投標程序，縮短采購周期。對于獨家代理或生產(chǎn)的儀器設備，可按規(guī)定程序確定采取單一來源采購等方式。

　　第二十條  項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目實施完成，項目結(jié)余資金按照下列方式處理：

　?。ㄒ唬┵Y助資金分期撥付的：

　　1．驗收結(jié)論為通過的項目，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔單位后續(xù)研發(fā)活動使用；

　　2．驗收結(jié)論為結(jié)題的，項目承擔單位按規(guī)定退回結(jié)余資金；

　　3．驗收結(jié)論為不通過的，退回結(jié)余資金和違規(guī)使用的財政資金；

　　4．項目承擔單位申請撤銷項目的，退回全部資助資金；

　　5．項目承擔單位申請終止項目的，按規(guī)定退回結(jié)余資金和違規(guī)使用的財政資金；市科技局強制終止項目的，追回全部資助資金。

　　（二）資助資金一次性撥付的，結(jié)余資金的處理由相關(guān)專項具體規(guī)定。

第六章  事后獎補資金管理

　　第二十一條  事后獎補是指由從事研究開發(fā)和科技服務活動的項目承擔單位先行投入資金，取得相應成果或服務績效，按規(guī)定程序通過驗收或?qū)徍撕螅o予相應補助的財政資助方式。包括事前立項事后補助、獎勵性后補助、共享服務后補助等方式。其中：

　　事前立項事后補助是指項目承擔單位圍繞科技計劃專項目標任務，立項后先行投入組織研發(fā)活動并取得預期成果，通過驗收后給予補助的財政支持方式。

　　獎勵性后補助是指補助對象滿足認定補助/補貼條件，財政資金對其實施的投入或取得的科研成果、效益、榮譽等給予補助補貼，經(jīng)相關(guān)部門核定補助金額后一次性撥付的資助方式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技獎等配套獎勵也屬于獎勵性后補助。

　　共享服務后補助是指對面向社會開展公共服務并取得績效的科技基礎條件平臺，視其平臺運行和提供共享服務數(shù)量質(zhì)量，經(jīng)審核后，給予相應補助的方式。

　　第二十二條  屬于事前立項事后補助類項目，項目申請單位應參照“第四章項目資金開支范圍”編制項目預算和項目支出。項目立項后須簽署項目合同書（任務書），按合同書（任務書）要求開展實施。項目完成后，由市科技局根據(jù)驗收結(jié)論及績效評價結(jié)果，撥付補助資金。

　　屬于獎勵性后補助、共享服務后補助的項目，按照具體專項要求給予獎勵與補助，沒有比例限制要求，無需簽訂合同書或任務書。

　　第二十三條  事后獎補類項目財政資助資金，專項資金管理辦法有明確用途的，從其規(guī)定；沒有明確用途的，可由資金使用單位自行分配，依法依規(guī)使用。

第七章  配套資助資金管理

　　第二十四條  配套資助是指項目獲得國家、省有關(guān)部門立項資助后，市財政按照國家、省資助金額的一定比例或一定額度給予配套資助。

　　第二十五條  申請配套資助的項目應根據(jù)東莞市有關(guān)配套資助政策規(guī)定，在申報國家、省項目時，提出配套資助需求，報市科技局備案。項目由多個單位聯(lián)合承擔的，市財政按規(guī)定對項目中由東莞市承擔部分所獲得國家、省資助金額，按一定比例或一定額度給予財政資金配套資助。

　　第二十六條  配套資助方式分為過程配套資助和驗收后配套資助。

　?。ㄒ唬┻^程配套資助是項目獲得國家、省有關(guān)部門立項及資助資金到位后，市科技局先按一定比例確定資助額度，再按項目的實施進度撥付配套資助資金。

　　（二）驗收后配套資助是指項目實施完成，經(jīng)國家、省有關(guān)部門驗收通過后，市科技局根據(jù)國家、省資助金額和項目實際投入，按一定比例或一定額度給予財政資金資助。

　　第二十七條  屬于驗收后配套資助的，由市科技局委托中介機構(gòu)或組織專家對其實際投入情況按照第四章項目資金開支范圍進行核實。

　　第二十八條  實施過程配套資助資金須設立專賬管理，按國家、省有關(guān)部門管理要求規(guī)范使用，國家、省有關(guān)部門的項目績效評價結(jié)果視為配套資助資金的績效評價結(jié)果；驗收后配套資助資金，相關(guān)資助政策中有明確用途的，從其規(guī)定；沒有明確用途的，可由資金使用單位自行分配，依法依規(guī)使用。

第八章  監(jiān)督與績效管理

　　第二十九條 專項資金按照“誰使用、誰負責”原則，由項目承擔單位和項目負責人自主管理使用。項目承擔單位應監(jiān)督項目負責人建立科研日志制度，據(jù)實記錄科研活動和過程管理。科研日志的記錄情況納入項目承擔單位對項目負責人的管理考評范圍。

　　項目承擔單位必須在單位內(nèi)部實行項目管理公開制度，公開項目預算、預算調(diào)整、項目決算、資金使用（重點是間接費用中的績效支出、外撥資金、委托服務、結(jié)余資金使用）、研究成果等項目信息，建立健全會計核算的財務管理制度，完整披露會計信息。

　　第三十條  鎮(zhèn)街（園區(qū)）主管部門在項目資金撥付前，須對項目承擔單位的經(jīng)營情況進行現(xiàn)場考察。

　　項目承擔單位屬于市政府不予資助相關(guān)規(guī)定或與相關(guān)部門實施失信聯(lián)合懲戒范圍的，停止撥付資金。項目承擔單位存在影響項目執(zhí)行、影響財政資金安全等經(jīng)營異常情況的，事前資助和過程配套資助類項目暫緩或停止撥付資金；事后獎補和驗收后配套資助類項目，按具體的專項資金獎補規(guī)定或配套政策執(zhí)行。

　　第三十一條  市科技局對項目資金使用和實施情況進行監(jiān)督檢查，并聯(lián)合相關(guān)部門制定統(tǒng)一的年度隨機抽查計劃，在相對集中時間實施抽查。市審計局依法對東莞市科技發(fā)展專項資金的管理使用和績效情況進行審計監(jiān)督。

　　項目承擔單位應配合監(jiān)督檢查單位，按要求提供相關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查，并嚴格按照監(jiān)督檢查結(jié)果，做好整改工作。

　　第三十二條  市科技局建立科研績效管理制度，對項目支出進行日?？冃繕诉\行跟蹤管理，開展績效評價工作?？冃гu價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及對相關(guān)研發(fā)、管理人員和項目承擔單位、項目管理專業(yè)機構(gòu)業(yè)績考核的依據(jù)。

　　項目承擔單位應建立完善的科技項目績效管理制度，根據(jù)市科技局、市財政局等部門要求提供項目經(jīng)費使用情況和資金績效總結(jié)報告。

　　預算年度終了或預算執(zhí)行完畢后，市科技局根據(jù)市財政局的要求開展專項資金績效自評。市財政局按有關(guān)規(guī)定對專項資金組織開展績效評價，績效評價結(jié)果作為專項資金預算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。

　　第三十三條  項目承擔單位有下列行為的，停止撥付財政資助資金，由市科技局追繳已撥付的財政資助資金。

　?。ㄒ唬┎话凑找笠?guī)范項目資金支付管理和專賬管理，導致無法證明經(jīng)費支出的真實性，且在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的；

　　（二）將與項目實施內(nèi)容無關(guān)的經(jīng)費支出納入項目投入經(jīng)費核算范圍，且1個月內(nèi)拒不整改或沒有完成整改的；

　?。ㄈ╉椖繉嵤┻^程中發(fā)現(xiàn)屬于重復申報的且沒有合理理由的（包括已獲得國家、省有關(guān)部門立項資助且獲得市財政配套資助的項目，再次申請市立項資助的）；

　?。ㄋ模╉椖拷M織實施不力，造成不良影響或損失的；

　?。ㄎ澹╉椖砍袚鷨挝粺o正當理由導致項目沒有正常開展的；

　?。┢渌麘斖Ｖ官Y助的行為。

　　第三十四條  項目承擔單位存在下列違法行為的，停止撥付財政資助資金，由市科技局追繳已撥付的財政資助資金。

　?。ㄒ唬┨峁┨摷儋Y料或憑證騙取財政資助資金的；

　?。ǘ⑴c實際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財政資助資金的；

　　（三）將同一筆經(jīng)費支出多頭記賬，在不同的項目重復列支騙取財政資助資金的；

　?。ㄋ模敦斦`法行為處罰處分條例》規(guī)定的其他財政違法行為。

　　第三十五條  對截留、挪用、侵占、虛報冒領項目資金的直接負責主管人員和其他直接責任人員，移送有關(guān)主管機關(guān)、單位處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十六條  審計機關(guān)開展審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查時，可根據(jù)工作需要依法對社會審計機構(gòu)出具的科研項目結(jié)題財務審計報告和其他相關(guān)審計報告進行核查或抽查，如發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者職業(yè)準則等情況的，移送有關(guān)主管部門依法追究責任。

　　第三十七條  市科技局和鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)的科技主管部門及其工作人員在科技發(fā)展專項資金管理中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私、工作失職等違紀違法行為的，移交有關(guān)紀檢監(jiān)察部門查處。

　　第三十八條  市科技局建立科技項目誠信管理制度。對項目申報、立項評審、項目實施、結(jié)題驗收和監(jiān)督評估等全過程和項目承擔單位、評審專家、中介機構(gòu)等參與科技項目的各類主體進行誠信管理。

　　對項目承擔單位及相關(guān)科研人員、項目負責人、第三方中介機構(gòu)責任主體管理不善、監(jiān)管不嚴、措施不當、履職不力等違反相關(guān)管理規(guī)定或約定的一般失信行為，以及科研不端、違規(guī)、違紀或違法，且造成嚴重后果或惡劣影響的嚴重失信行為進行記錄，將責任主體納入《東莞市科技計劃項目誠信異常名錄》，按東莞市科技項目誠信管理有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第三十九條  除涉及保密要求不予公開外，專項資金管理相關(guān)信息按規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第九章  附  則

　　第四十條  本辦法由市科技局負責解釋。

　　第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日。本辦法實施前已立項尚未處理完畢的項目原則上按照本辦法執(zhí)行。