東府辦函〔2021〕442號(hào)                                   

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

建筑垃圾規(guī)范化管理實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市府直屬各單位：

　　《東莞市建筑垃圾規(guī)范化管理實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

東莞市人民政府辦公室

2021年8月2日

東莞市建筑垃圾規(guī)范化管理實(shí)施方案

　　為規(guī)范全市建筑垃圾處置工作，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的資源化、無(wú)害化、產(chǎn)業(yè)化，全面提升建筑垃圾管理水平，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要批示指示精神，緊緊圍繞“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)的目標(biāo)要求，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，通過(guò)法律、技術(shù)、行政、執(zhí)法等手段，著力改善全市建筑垃圾處置秩序，全面提升全市建筑垃圾處置水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　開(kāi)展全面調(diào)研，摸清全市建筑垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀，加強(qiáng)源頭分類(lèi)；完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制和核準(zhǔn)制度，規(guī)范運(yùn)輸處置流程；規(guī)范建筑垃圾處置行政許可審批；按照“建筑垃圾消納、資源化利用”兩步走的工作

　　思路，促進(jìn)資源化利用，推進(jìn)建筑垃圾處理，堅(jiān)決打擊建筑垃圾違規(guī)運(yùn)輸處置行為；出臺(tái)再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用等政策。逐步建立“源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管?chē)?yán)密、消納處置有序、產(chǎn)品順利推廣”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從源頭到處置的全過(guò)程管控。

　　三、工作內(nèi)容

　　全市建筑垃圾處理處置遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、循環(huán)利用”基本原則，盡快補(bǔ)齊東莞市建筑垃圾處理短板，建立建筑垃圾從源頭到處置的全過(guò)程管理體系。

　　（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃先行

　　1．全面掌握建筑垃圾處置現(xiàn)狀。利用建筑垃圾智能化監(jiān)管平臺(tái)，按照下挖土、建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾、裝修垃圾等四大類(lèi)別，對(duì)全市建筑垃圾產(chǎn)生情況、運(yùn)輸情況、受納、利用情況進(jìn)行摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全市建筑垃圾處置現(xiàn)狀，為全市建筑垃圾規(guī)范化處置提供依據(jù)（市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合）。

　　2．科學(xué)規(guī)劃規(guī)范建筑垃圾處理行業(yè)。充分發(fā)揮《東莞市建筑垃圾處理處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018－2035）》引導(dǎo)作用，提出各種建筑垃圾的管理對(duì)策和處理技術(shù)路線，科學(xué)布局資源化利用廠、消納場(chǎng)地等終端處理設(shè)施，理順建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品出路，以滿足我市在規(guī)劃期內(nèi)開(kāi)展建筑垃圾處理處置和相關(guān)設(shè)施建設(shè)的需求。堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街在編制區(qū)域性、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將建筑垃圾處理設(shè)施內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)（市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市自然資源局及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合）。

　　3．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。在東莞市環(huán)境清潔行業(yè)協(xié)會(huì)的框架下，推動(dòng)成立由建筑垃圾排放單位、運(yùn)輸單位、處理單位等相關(guān)單位、團(tuán)體為成員單位的建筑垃圾處理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，建筑垃圾運(yùn)輸、處置成本，制訂建筑垃圾收費(fèi)市場(chǎng)參考價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則予以實(shí)施（市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）。

　　4．推動(dòng)?xùn)|莞市建筑垃圾管理?xiàng)l例立法。推動(dòng)《東莞市建筑垃圾管理?xiàng)l例》立法，規(guī)范全市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納、利用等過(guò)程以及執(zhí)法制度（市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，專(zhuān)班成員單位配合）。

　　（二）統(tǒng)籌謀劃實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

　　1．加強(qiáng)源頭管理實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化。落實(shí)裝配式建筑政策，推進(jìn)綠色建筑、綠色施工示范、裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化建造方式，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式；在建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)建筑工程流程監(jiān)管；將建筑垃圾源頭管理納入文明施工內(nèi)容，推動(dòng)施工單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專(zhuān)項(xiàng)方案，減少建筑垃圾產(chǎn)生量（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城建工程管理局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合）。

　　2．加強(qiáng)排放管控實(shí)現(xiàn)建筑垃圾排放合法化。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、相關(guān)部門(mén)要督促所有建筑垃圾排放單位（建筑工程、交通軌道工程、“三舊”改造工程、拆遷工程、水務(wù)工程、交通路橋工程等）辦理建筑垃圾處置（排放）許可證。在進(jìn)出口設(shè)置智能監(jiān)控設(shè)備，確保24小時(shí)正常運(yùn)行；制定建筑垃圾減量化、排放處理方案，以及與相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)簽訂建筑土方清運(yùn)、建筑廢棄物處置協(xié)議（市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城建工程管理局依職責(zé)負(fù)責(zé)）。

　　3．嚴(yán)格運(yùn)輸管控推進(jìn)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛更新?lián)Q代。推進(jìn)全市范圍內(nèi)新型建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛全覆蓋，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)申辦建筑垃圾處置（運(yùn)輸）許可證覆蓋率100%。加強(qiáng)執(zhí)法，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)格查處未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛。出臺(tái)《東莞市余泥渣土運(yùn)輸企業(yè)暫行管理辦法（試行）》《東莞市余泥渣土運(yùn)輸企業(yè)考核評(píng)比辦法（試行）》等文件，研究制定建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛智能化管理和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范全市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管、考評(píng)（市城市管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合）。

　　4．加強(qiáng)末端設(shè)施監(jiān)管規(guī)范日常管理。出臺(tái)《東莞市建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)指引》，指導(dǎo)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目科學(xué)、規(guī)范建設(shè)；推進(jìn)在建筑垃圾末端處理設(shè)施出入口安裝智能監(jiān)控設(shè)備，確保進(jìn)場(chǎng)車(chē)輛合法合規(guī)，定期報(bào)送建筑垃圾接收量、再生產(chǎn)品產(chǎn)量、廢物產(chǎn)量等信息，落實(shí)安全生產(chǎn)、規(guī)范化生產(chǎn)工作，履行環(huán)保責(zé)任（市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局配合）。

　　5．建立建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置監(jiān)管機(jī)制。完善建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置的排放、運(yùn)輸、受納、資源化利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。通過(guò)水路進(jìn)行跨區(qū)域平衡處置的，合理規(guī)劃水路中轉(zhuǎn)設(shè)施選點(diǎn)布局，明確水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施、承運(yùn)船舶應(yīng)具備的裝卸、載運(yùn)技術(shù)條件。明確建筑廢棄物排放項(xiàng)目施工總承包單位、水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位、從事建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置的運(yùn)輸單位的管理要求（市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、東莞海事局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合）。

　　（三）多措并舉解決處理出路

　　1．以“一鎮(zhèn)一廠”解決拆除垃圾處理出路。根據(jù)“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控”原則，在現(xiàn)已建成20座設(shè)施基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按照“屬地自主、因地制宜”原則，建設(shè)建筑垃圾資源化處理廠，原則上按照“一鎮(zhèn)一廠”思路進(jìn)行建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)際需要、有條件的鎮(zhèn)街建設(shè)多個(gè)建筑垃圾資源化處理廠。鼓勵(lì)具備條件的拆除重建類(lèi)城市更新項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目，在確保環(huán)保措施落實(shí)到位的前提下，委托取得“建筑垃圾處置（受納）許可證”企業(yè)采用移動(dòng)式資源化處理設(shè)備，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，減少建筑垃圾外運(yùn)和排放，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾就地回用（市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合）。

　　2．以點(diǎn)帶面解決裝修垃圾處理出路。以莞城、東城、萬(wàn)江、南城街道為試點(diǎn)，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則，推動(dòng)裝修垃圾資源化、無(wú)害化處理工作。針對(duì)有物業(yè)管理的，嚴(yán)格要求業(yè)主裝修垃圾定點(diǎn)排放；物業(yè)要委托具有建筑垃圾處置（運(yùn)輸、受納）許可的企業(yè)處理裝修垃圾。對(duì)無(wú)物業(yè)的民房，與鎮(zhèn)街、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范裝修垃圾排放處理（市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，各相關(guān)鎮(zhèn)街配合）。

　　3．拓寬下挖土處理出路。梳理、統(tǒng)計(jì)全市需進(jìn)行低洼地回填的用地，結(jié)合廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作，優(yōu)先利用市內(nèi)產(chǎn)生的、符合條件的工程棄土進(jìn)行廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。建設(shè)建筑垃圾資源化綜合利用中心，協(xié)調(diào)周邊城市進(jìn)行跨區(qū)域平衡，解決部分下挖土處理出路（市城市管理綜合執(zhí)法局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市交投集團(tuán)依職責(zé)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合）。

　　（四）推進(jìn)建筑垃圾智能化監(jiān)管

　　1．依托智慧平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握建筑垃圾去向。依托數(shù)字城管系統(tǒng)，搭建建筑垃圾智慧監(jiān)管系統(tǒng)、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛智能化管理平臺(tái)，高效運(yùn)用建筑垃圾大數(shù)據(jù)管理信息平臺(tái)工具，對(duì)所有經(jīng)過(guò)政府審核通過(guò)的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、項(xiàng)目工地、處置場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，形成從源頭到中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)侥┒颂幹玫娜瘫O(jiān)管鏈。建設(shè)建筑垃圾市場(chǎng)平衡交易平臺(tái)，將全市所有需要排放、運(yùn)輸、回填、受納的建筑垃圾和余泥渣土施工工地以及土方量信息錄入平臺(tái)并實(shí)時(shí)更新，推進(jìn)全市建筑垃圾平衡處置（市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局交警支隊(duì)、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局配合）。

　　2．建立電子聯(lián)單制度，基本實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管。通過(guò)電子聯(lián)單對(duì)全市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納、利用等過(guò)程進(jìn)行全流程、全天候的智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從建筑垃圾的產(chǎn)生源頭、運(yùn)輸路線、末端處置的“兩點(diǎn)一線”閉環(huán)管理（市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局配合）。

　　（五）建立政策支持體系

　　1．加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品管控。制定《東莞市建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定細(xì)則》，明確不同用途產(chǎn)品應(yīng)該達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)品升級(jí)。嚴(yán)厲打擊以次充好、低價(jià)銷(xiāo)售等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲懲處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)企業(yè)，形成良性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)氛圍（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局配合）。

　　2．推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用。出臺(tái)推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的政策，建立建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品庫(kù)，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品升級(jí)。加大在市政、交通、水務(wù)等非房建類(lèi)工程項(xiàng)目采用建筑垃圾再生產(chǎn)品的力度，要求財(cái)政投資項(xiàng)目中采用一定比例的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，如市污水治理工程、碧道建設(shè)、三江六岸等項(xiàng)目，拓寬產(chǎn)品出路（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合）。

　　四、職責(zé)分工

　　（一）市城市管理綜合執(zhí)法局

　　1．負(fù)責(zé)全市建筑垃圾規(guī)范化處理管理工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開(kāi)展建筑垃圾處置（排放、運(yùn)輸、受納）行政許可審批，制定建筑垃圾管理聯(lián)單制度，建立建筑垃圾排放－運(yùn)輸－處置各環(huán)節(jié)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，與有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享；

　　2．推動(dòng)建筑垃圾處理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、建筑垃圾運(yùn)輸、處置成本，制定建筑垃圾收費(fèi)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　　3．負(fù)責(zé)《東莞市建筑垃圾管理?xiàng)l例》立法，規(guī)范全市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納、利用等過(guò)程以及執(zhí)法制度；

　　4．負(fù)責(zé)制定《東莞市建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)指引》《東莞市余泥渣土運(yùn)輸企業(yè)暫行管理辦法（試行）》《東莞市余泥渣土運(yùn)輸企業(yè)考核評(píng)比辦法（試行）》等文件；

　　5．負(fù)責(zé)建設(shè)建筑垃圾管理信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段，規(guī)范建筑垃圾處理全過(guò)程監(jiān)管；建立建筑垃圾市場(chǎng)平衡交易平臺(tái)，推進(jìn)全市建筑垃圾平衡處置工作；

　　6．負(fù)責(zé)推進(jìn)建筑垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)；

　　7．負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)進(jìn)行建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，以及在我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)傾倒及設(shè)置建筑垃圾收納場(chǎng)的行為進(jìn)行查處，依法查處運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中的未密閉、丟棄、遺撒建筑垃圾行為，指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)街（園區(qū)）加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛執(zhí)法查處工作。

　　（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　1．負(fù)責(zé)建筑工地文明施工監(jiān)管，推動(dòng)施工單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專(zhuān)項(xiàng)方案，推進(jìn)建筑垃圾分類(lèi)收運(yùn)和處置；

　　2．負(fù)責(zé)規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢棄物減量排放、分類(lèi)收集、存放管理、重復(fù)利用的要求和措施，納入文明施工的管理內(nèi)容，依法對(duì)違法企業(yè)單位予以處罰；

　　3．負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色建筑、綠色施工示范，裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化建造方式，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式，落實(shí)裝配式建筑政策，逐步提高裝配式建筑技術(shù)要求，逐年提升裝配式建筑實(shí)施比例；

　　4．負(fù)責(zé)規(guī)范物業(yè)管理工作，嚴(yán)格要求業(yè)主裝修垃圾定點(diǎn)排放，要求物業(yè)委托具有建筑垃圾處置（運(yùn)輸、受納）許可的企業(yè)處理裝修垃圾。對(duì)無(wú)物業(yè)的民房，加強(qiáng)與鎮(zhèn)街、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)裝修場(chǎng)所，補(bǔ)充完善手續(xù)流程，規(guī)范裝修垃圾排放處理；

　　5．負(fù)責(zé)開(kāi)展建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品認(rèn)定，制定建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定細(xì)則，協(xié)調(diào)推廣建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品使用；

　　6．加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用標(biāo)桿項(xiàng)目和典型產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，提升社會(huì)各界參與建筑垃圾資源化利用工作的積極性。

　　（三）市自然資源局

　　1．負(fù)責(zé)從國(guó)土空間總體規(guī)劃層面，結(jié)合《東莞市建筑垃圾處理處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018－2035）》，合理安排建筑垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目的用地指標(biāo)、規(guī)模和布局要求。規(guī)范全市用地標(biāo)高，擴(kuò)大下挖土回填空間，減少工程施工過(guò)程中下挖土產(chǎn)生量；

　　2．協(xié)助市城市管理綜合執(zhí)法局批準(zhǔn)建筑垃圾處理設(shè)施用地地塊權(quán)屬人、用途、范圍和性質(zhì)等綜合信息，提供土地方面的信息查詢；

　　3．梳理、統(tǒng)計(jì)全市需進(jìn)行低洼地回填的用地，結(jié)合廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作，優(yōu)先利用市內(nèi)產(chǎn)生、符合條件的工程棄土進(jìn)行廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

　　（四）市交通運(yùn)輸局

　　1．負(fù)責(zé)牽頭全市治超工作，組織市有關(guān)單位開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛超載整治聯(lián)合執(zhí)法，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)街（園區(qū)）交通運(yùn)輸分局會(huì)同屬地相關(guān)部門(mén)在轄區(qū)開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛超載整治聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)“一超四罰”；

　　2．依法嚴(yán)格審查建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)道路運(yùn)輸法定經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審核，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛核發(fā)《道路運(yùn)輸證》，對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸資質(zhì)從事運(yùn)營(yíng)的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行查處，嚴(yán)格審核建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格；

　　3．依法嚴(yán)格查處在國(guó)、省、縣道公路上及公路用地范圍內(nèi)堆放，傾倒建筑垃圾、砂石或者進(jìn)行其他損壞、污染公路用地范圍和影響公路暢通的行為。

　　（五）東莞海事局

　　1．負(fù)責(zé)建筑垃圾裝卸碼頭水域水上交通安全監(jiān)督管理；

　　2．依法嚴(yán)厲查處船舶海事違法行為，發(fā)現(xiàn)船舶未持有建筑垃圾外運(yùn)相關(guān)手續(xù)的，向城市管理等部門(mén)通報(bào)。

　　（六）市公安局交警支隊(duì)

　　1．組織開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛路面執(zhí)法工作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛執(zhí)法行動(dòng)，檢查發(fā)現(xiàn)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛參數(shù)、車(chē)廂尺寸等與行駛證不相符或非法改裝的，依法予以處罰并責(zé)令其恢復(fù)原狀；

　　2．依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛超載、超速及強(qiáng)行沖卡、暴力抗法等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；

　　3．嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛、與車(chē)輛公告信息不相符的不予注冊(cè)登記；強(qiáng)化年審檢驗(yàn)程序，將車(chē)輛密閉裝置的密閉性和完整性納入檢驗(yàn)范圍；加快對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛入戶、遷出的業(yè)務(wù)辦理。

　　（七）市自然資源局、市城建工程管理局

　　負(fù)責(zé)督促城市更新項(xiàng)目、市屬工程實(shí)施單位按要求落實(shí)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置行為；推動(dòng)就近、就地通過(guò)資源化手段處理拆除垃圾、下挖土（石），實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

　　（八）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　負(fù)責(zé)打擊以次充好、低價(jià)銷(xiāo)售建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲懲處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)企業(yè)，形成良性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)氛圍。

　　（九）市生態(tài)環(huán)境局

　　負(fù)責(zé)建筑垃圾終端處理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及項(xiàng)目污染排放控制監(jiān)管工作。

　　（十）市發(fā)展改革局

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)和辦理全市建筑垃圾處理處置等相關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案等立項(xiàng)工作。

　　（十一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）為本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范化管理的責(zé)任主體，對(duì)照本實(shí)施方案要求，結(jié)合屬地實(shí)際制定工作方案，明確各部門(mén)職責(zé)分工，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度，將推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范化管理工作納入議事日程。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全市建筑垃圾全過(guò)程處置工作按照“統(tǒng)一指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”原則推動(dòng)方案實(shí)施，成立建筑垃圾規(guī)范化處置工作專(zhuān)班，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，由市城市管理綜合執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)為日常工作召集人，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、市城建工程管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、東莞海事局等職能部門(mén)為成員，定期召開(kāi)專(zhuān)班會(huì)議，密切配合，切實(shí)推進(jìn)建筑垃圾處置范化管理工作。

　　（二）落實(shí)屬地責(zé)任

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要積極履行職責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)，主動(dòng)作為，積極解決轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾出路問(wèn)題，綜合運(yùn)用法律、技術(shù)、行政等手段，全面推動(dòng)全市建筑垃圾規(guī)范化管理工作。

　　（三）加大宣傳力度

　　充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳建筑垃圾處理工作，普及建筑垃圾管理和資源化利用方面的基本知識(shí)，推廣建筑垃圾信息平臺(tái)應(yīng)用工作，鼓勵(lì)施工單位使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。通過(guò)廣泛宣傳，引導(dǎo)公眾廣泛參與監(jiān)督管理，使全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，為開(kāi)展建筑垃圾治理試點(diǎn)城市工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

　　加強(qiáng)行政管理和執(zhí)法查處工作，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，引導(dǎo)合法企業(yè)了解相關(guān)政策，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，依法維護(hù)合法的運(yùn)輸企業(yè)、處置企業(yè)的合法利益，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾處置（排放、運(yùn)輸、處置）的行為。

　　附件：東莞市建筑垃圾規(guī)范化處置工作任務(wù)清單