東府〔2021〕71號

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市新一輪

“十百千萬百萬”人才工程行動方案

（2022-2024年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　為進一步完善黨管人才工作格局，更大力度推動高水平人才強市建設(shè)，經(jīng)市委、市政府研究決定，現(xiàn)將《東莞市新一輪“十百千萬百萬”人才工程行動方案（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2021年12月1日

東莞市新一輪“十百千萬百萬”

人才工程行動方案

（2022-2024年）

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述精神，深入推進人才強市戰(zhàn)略，實施“十百千萬百萬”人才工程2.0，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，為東莞在“雙萬”新起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，現(xiàn)制定方案如下。

　　一、總體目標

　　秉承產(chǎn)城人融合發(fā)展、千萬人口與城市共榮共生的發(fā)展理念，堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”城市定位，圍繞我市重點布局的產(chǎn)業(yè)需求，從2022年起，實施新一輪“十百千萬百萬”人才工程，力爭用三年左右時間，引進10個國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的戰(zhàn)略科學(xué)家團隊；選拔300名博士研究生專業(yè)人才進入機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位以及重點民營企業(yè)；引進培養(yǎng)1000名重點行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才；引進培養(yǎng)6萬名碩士以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、50萬名本科學(xué)歷人才進入社會各領(lǐng)域；推動100萬人提升學(xué)歷技能素質(zhì)，將東莞打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、技能人才之都、人才生態(tài)最優(yōu)城市。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）十大戰(zhàn)略科學(xué)家團隊計劃

　　圍繞科技領(lǐng)域前沿和我市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重大需求，支持戰(zhàn)略科學(xué)家團隊依托我市龍頭企業(yè)、大科學(xué)裝置、高等院校等創(chuàng)新平臺進行科技創(chuàng)新或攜重大科技成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略科學(xué)家團隊開展的項目在前沿技術(shù)領(lǐng)域具有戰(zhàn)略意義、在源頭創(chuàng)新方面發(fā)揮核心作用、在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、為我市高質(zhì)量發(fā)展提供重要科技支撐。戰(zhàn)略科學(xué)家團隊的引進根據(jù)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過定向組織方式進行申報實施，根據(jù)實際情況以“一事一議”的方式報請市政府同意后，給予用人單位5000萬元到1.5億元資助，資助經(jīng)費分三期撥付。（責(zé)任單位：市科技局）

　　（二）百名博士專業(yè)人才計劃

　　1.引進300名博士進入機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和科研院所及重點民營企業(yè)。聚焦提升中小學(xué)教育水平，重點引進培養(yǎng)校長后備人選、高層次教育人才；聚焦提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，圍繞打造名優(yōu)醫(yī)學(xué)?？啤⒊鋵嵕o缺?？?、補齊較弱?？?，精心培育高層次醫(yī)科團隊、名醫(yī)后備梯隊；聚焦提升科研院所研究水平，精準引進一批跟東莞產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究密切相關(guān)的博士人才進入科研院所；鼓勵民營企業(yè)大膽開展技術(shù)創(chuàng)新，重點圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“倍增計劃”試點企業(yè)、上市及上市后備企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等引進博士研發(fā)型人才。新引進的博士人才最高可享受100萬元綜合補貼，同時給予用人單位每人2萬元引才獎勵，鼓勵用人單位對新引進的博士專業(yè)人才進行重點培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市國資委、市科技局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市工業(yè)和信息化局）

　　2.加強博士黨政國企人才培養(yǎng)。對已選拔的100名博士黨政國企人才實行“一人一策”精準培養(yǎng)使用，通過指定培養(yǎng)導(dǎo)師、建立成長檔案、加強實踐鍛煉等方式，讓百名黨政博士人才在工作實踐中快速成長。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市國資委）

　　（三）千名拔尖領(lǐng)軍人才計劃

　　1.省級及以上人才配套資助。對于入選國家重大人才工程計劃的配套服務(wù)對象，在我市申報并成功入選的人才，由市財政按國家資助標準的200%給予配套資金資助；由市外遷入我市的人才，視人才項目層次及對我市經(jīng)濟社會貢獻等情況，由市財政按國家資助標準的50%至100%給予配套資金資助，國家政策規(guī)定不予地方資金配套的除外。獲得其他廣東省級、國家級資助的，可采用“一事一議”的方式報市政府研究確定配套資助事宜。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局）

　　2.引進重點行業(yè)領(lǐng)域緊缺急需的特色人才。三年內(nèi)認定評定300名以上特色人才，符合條件的人才最高可獲得1000萬元的購房補貼及35萬元生活補助，并可享受科研、創(chuàng)業(yè)、居留和出入境、落戶、住房、醫(yī)療、社保、子女入學(xué)、稅收等方面的扶持。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、各行業(yè)主管部門）

　　3.支持科技人才在莞創(chuàng)業(yè)。支持既懂科技創(chuàng)新又懂市場運營的科技人才攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果來莞創(chuàng)辦企業(yè)轉(zhuǎn)化，三年內(nèi)支持和服務(wù)在莞創(chuàng)業(yè)的科技人才不少于100人。建立科技人才創(chuàng)業(yè)培育庫，對進入培育庫的科技人才及企業(yè)，可在5年培育期內(nèi)獲得租金補貼和“里程碑”發(fā)展獎勵，累計資助額度不超過500萬元。構(gòu)建科技人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，對入庫的科技人才在研發(fā)、融資、市場、培訓(xùn)等需求進行對接服務(wù)，對高成長性的入庫企業(yè)實行“一企一策”跟進培育。（責(zé)任單位：市科技局）

　　4.實施重點領(lǐng)域領(lǐng)軍人才引育計劃。實施高水平衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃，每年遴選2個高層次醫(yī)學(xué)專科團隊引進培養(yǎng)項目、10個“東莞名醫(yī)”人才引進培養(yǎng)項目、20個醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才引進培養(yǎng)項目、50個杰出青年醫(yī)學(xué)人才引進培養(yǎng)項目，分別給予500萬元、80萬元、50萬元和15萬元資助，項目培養(yǎng)帶教經(jīng)費部分由所在單位按不低于1:1的比例進行配套。實施國企經(jīng)營管理人才引進計劃，采取市場化選聘和契約化管理模式，引進30名以上具備生產(chǎn)管理、資本運營、市場開拓等多項工作經(jīng)驗的市屬國企高級管理人員和監(jiān)事會主席。實施基礎(chǔ)教育引才計劃，引進50名基礎(chǔ)教育名優(yōu)校長、名師名家、教研人才等，給予最高200萬元生活補貼。實施“金融聚才”行動計劃，引進培養(yǎng)100名緊缺急需專業(yè)人才，給予最高30萬元人才補助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市國資委、市教育局、市金融工作局）

　　（四）萬名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃

　　1.加快引進培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才。優(yōu)化和規(guī)范我市博士后管理工作，大力引進培養(yǎng)博士后人才，對博士后工作站新招收的博士后人才給予40萬元進站資助，出站博士后人員和國（境）外博士后研究人員來（留）莞工作或創(chuàng)業(yè)的，給予最高50萬元出站資助。加快引進碩士以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對新引進的碩士、中級職稱、高級技師人才給予最高6萬元綜合補貼，博士、副高級職稱人才給予最高20萬元綜合補貼，正高級職稱人才給予最高30萬元綜合補貼。大力引進研發(fā)人才，鼓勵推動全域創(chuàng)新和全鏈條創(chuàng)新，給予研發(fā)人才按在莞繳納個人所得稅的經(jīng)濟貢獻給予每人每年最高100萬元獎勵，對晉升高級職稱，獲得博士、碩士學(xué)歷的研發(fā)人才給予4萬元至10萬元素質(zhì)提升獎勵，鼓勵用人單位引進研發(fā)人才，給予用人單位每年最高100萬元引才獎勵和最高60萬元柔性引才補貼。加強青年文藝人才選樹培育，遴選不超過30名青年文藝人才進行培育推廣，并對申報通過的項目給予最高20萬元項目資助。加快集聚留學(xué)人員、港澳青年等海外人才來莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究出臺工業(yè)設(shè)計人才和軟件人才專項政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市文化局、市委臺港澳辦、市工業(yè)和信息化局）

　　2.大力吸引本科生來莞留莞發(fā)展。圍繞新引進、能力提升等，針對來莞留莞發(fā)展的本科學(xué)歷等基礎(chǔ)人才提供多層次、多種類的扶持。實施“創(chuàng)夢東莞”計劃，對新引進的本科學(xué)歷人才給予最高1萬元補貼；實施“莞能提升”計劃，對在莞工作期間提升至本科學(xué)歷的人才給予3000元能力提升培養(yǎng)資助；實施“莞訓(xùn)”計劃，給予來莞見習(xí)、實習(xí)、實訓(xùn)等本科生1000元/人/月見習(xí)補貼，最長不超過3個月。［責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）］

　　3.積極推動創(chuàng)新人才載體建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵我市用人單位設(shè)立院士工作站和博士后流動站、工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地，對新設(shè)立的流動站、工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地按招收博士后人員數(shù)量給予最高120萬元建站資助。推動名校研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）基地建設(shè)，建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）工作站40家，給予在基地培養(yǎng)（實踐）研究生生活補助。推動?xùn)|莞市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，對在國家級和省部級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎并落戶基地的港澳青年創(chuàng)業(yè)團隊，有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可按其獲得賽事獎勵金額給予最高不超過100%落地配套資助。（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)）

　　（五）百萬技術(shù)技能人才計劃

　　1.引進培育工匠型高技能人才。引進培養(yǎng)一批技能精湛、具有工匠精神、能在行業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用的技能領(lǐng)軍人才，最高給予600萬元購房補貼及30萬元生活補貼。鼓勵和支持技能領(lǐng)軍人才組建技能大師工作室，以技能大師工作室為載體開展技術(shù)攻關(guān)、推動技藝交流、實行名師帶徒、引領(lǐng)技能研發(fā)、弘揚“工匠精神”等技術(shù)攻關(guān)或人才培育項目。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　　2.建設(shè)多方聯(lián)動的技能生態(tài)。深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，探索產(chǎn)教融合發(fā)展新模式，全面推廣實施“校企雙制”技能人才培養(yǎng)模式。推動更高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，建設(shè)地域特色鮮明的高技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地，探索打造“技術(shù)進步、員工成長、產(chǎn)業(yè)集聚”的鎮(zhèn)街技谷，推動“技能人才之都”建設(shè)在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）層面深度開展。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校配合的多方聯(lián)動機制，全力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，充分發(fā)揮“市高訓(xùn)中心+13個實訓(xùn)分基地”的實訓(xùn)平臺體系作用。重點建設(shè)50個市一級集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)為一體的高水平校企合作基地。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局）

　　3.打造高水平技工院校。推動技工院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，探索多元化、國際化辦學(xué)模式，建設(shè)高水平技師學(xué)院。鼓勵公辦職業(yè)院校和技工院校開設(shè)國際課程班，按每人每學(xué)年5000元標準給予生均經(jīng)費資金補貼；考取國際職業(yè)技能證書的學(xué)生，按每人5000元標準給予考證補貼。重點支持東莞市技師學(xué)院等技工院校提質(zhì)擴容，有效擴大技能人才培養(yǎng)數(shù)量和滿足社會職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定需求，擴充技能人才培訓(xùn)容量。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　　4.全面開展技能人才自主評價。研究制定高技能人才認定標準，建立以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核為核心的技能人才評價制度。鼓勵企業(yè)全面開展職業(yè)技能等級認定，成功備案并開展認定的企業(yè)給予最高20萬元一次性補貼，對通過省人力資源社會保障廳備案成為社會培訓(xùn)評價組織的龍頭企業(yè)再給予一次性補助50萬元，推動每年新增100家技能人才自主評定企業(yè)，推動技工院校試點開展技能等級認定。扎實做好高技能人才與技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，爭取全市每年新增各類持證技術(shù)技能人才10萬人次。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌人才工程的推進實施工作，研究解決實施過程中的重大問題。各部門及園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要高度重視，牢固樹立“一把手”抓“第一資源”的意識，全面落實黨管人才主體責(zé)任。圍繞行動方案的總體目標和主要任務(wù)，相關(guān)部門要明確責(zé)任分工、加強組織協(xié)同、形成工作合力，抓緊制定配套政策，推動各項措施落實落細，確保各項工作落到實處。（責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　（二）加大經(jīng)費投入。加大人才項目經(jīng)費投入，理順資金管理職責(zé)，提高財政資金使用效益。探索采用政府和市場多元化投入的方式，逐步建立用人單位為主、各級財政共同負擔(dān)、社會力量廣泛支持的多元化人才資金投入機制，并根據(jù)實際需要和財政狀況逐步加大投入力度，確保新一輪“十百千萬百萬”人才工程順利開展。［責(zé)任單位：市財政局，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）］

　　（三）完善督導(dǎo)考核。強化指標約束，將行動方案主要指標納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核，并分解落實到相關(guān)部門和各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。完善人才工作目標責(zé)任制，建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作責(zé)任和年度述職制度，落實落細各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及各單位人才工作責(zé)任。推動園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）把人才工作納入轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項計劃，一同謀劃、一同部署、一同落實。（責(zé)任單位：市委組織部）