東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》的通知

東府〔2023〕26號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2023年5月10日

東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育實(shí)施辦法

　　第一條 為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的非戶籍適齡兒童、少年義務(wù)教育入學(xué)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)東莞市非戶籍適齡兒童、少年在本市接受義務(wù)教育管理，推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及上級(jí)政策文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于父或母（或其他法定監(jiān)護(hù)人，以下統(tǒng)稱“父或母”）在本市工作或居住，需隨父或母在本市接受義務(wù)教育的東莞市非戶籍適齡兒童、少年。

　　第三條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)落實(shí)流入地政府責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，把非戶籍適齡兒童、少年接受義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為民生實(shí)事抓緊抓好；保障教育用地供給，加大建設(shè)資金投入，加快推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)，增加公辦學(xué)位供給，優(yōu)化轄區(qū)義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。各有關(guān)職能部門要明確職責(zé)分工、加強(qiáng)溝通、密切配合、齊抓共管，建立并完善工作制度，依法保障非戶籍適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

　　教育部門應(yīng)當(dāng)將非戶籍適齡兒童、少年義務(wù)教育工作納入普及九年義務(wù)教育工作范圍，結(jié)合每年學(xué)位供給情況合理調(diào)整非戶籍適齡兒童、少年學(xué)位供給數(shù)量，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好接收非戶籍適齡兒童、少年入學(xué)和教育教學(xué)工作，保障非戶籍適齡兒童、少年義務(wù)教育權(quán)利；負(fù)責(zé)積分入學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息等項(xiàng)目審核，以及本辦法的組織實(shí)施。

　　發(fā)展和改革部門應(yīng)將非戶籍適齡兒童、少年義務(wù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　財(cái)政部門應(yīng)按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)供給方式及辦法，保障義務(wù)教育階段公辦學(xué)校和向民辦學(xué)校購(gòu)買服務(wù)（含購(gòu)買學(xué)位和學(xué)位補(bǔ)貼）的教育經(jīng)費(fèi)供給。

　　公安部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)入學(xué)的學(xué)生及其父或母戶籍情況審核，負(fù)責(zé)非戶籍適齡兒童、少年父或母居住證的辦理和審核，以及積分入學(xué)積分方居住證辦理所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）和“在本市辦理居住證年限”等項(xiàng)目的審核和評(píng)分；協(xié)助定期提供本市實(shí)有人口中6至18周歲學(xué)齡人口數(shù)據(jù)，協(xié)助清理無(wú)證辦學(xué)，維護(hù)學(xué)校治安秩序。

　　人力資源和社會(huì)保障部門、醫(yī)療保障部門按職能負(fù)責(zé)積分入學(xué)積分方社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）以及“在本市繳納社保年限”項(xiàng)目的審核和評(píng)分。

　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)積分入學(xué)積分方納稅所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）以及“在本市納稅情況”項(xiàng)目的審核和評(píng)分。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)積分入學(xué)房產(chǎn)所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）以及“在本市居所情況”項(xiàng)目中已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的住宅情況的審核和評(píng)分。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)積分入學(xué)房產(chǎn)所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）以及“在本市居所情況”項(xiàng)目中未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記但已辦理新建商品房買賣合同備案的住宅情況的審核和評(píng)分。

　　政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)的技術(shù)支持。

　　其他職能部門根據(jù)職能分工，協(xié)助配合做好非戶籍適齡兒童、少年接受義務(wù)教育和積分入學(xué)相關(guān)工作。

　　第四條 凡年滿6周歲且不超過18周歲，有正常學(xué)習(xí)能力的非戶籍適齡兒童、少年，其父或母符合以下條件之一的，可按規(guī)定申請(qǐng)入讀本市義務(wù)教育階段學(xué)校。其中：

　?。ㄒ唬└富蚰甘菛|莞市戶籍居民的，可直接為其適齡子女提出入學(xué)申請(qǐng)；

　　（二）父母雙方均為非東莞市戶籍的，其中：

　　1.父或母是中國(guó)境內(nèi)非東莞市戶籍的，至少一方須持本市有效的《廣東省居住證》（含電子居住證）；

　　2.父或母是港澳戶籍的，至少一方須持本市有效《港澳居民居住證》；

　　3.父或母是臺(tái)灣戶籍的，至少一方須持本市有效《臺(tái)灣居民居住證》或五年期的《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》；

　　4.父或母是外國(guó)國(guó)籍的，至少一方須持有效護(hù)照、簽證或居留許可等證件。

　　父或母在本市實(shí)際居住或就業(yè)，因特殊情況暫無(wú)法提供上述有效證件的非戶籍適齡兒童少年，僅可在招生補(bǔ)錄階段向仍有剩余學(xué)位的民辦學(xué)校申請(qǐng)入讀。具體入學(xué)條件和辦理辦法在年度招生文件中另行規(guī)定。

　　第五條 符合本辦法第四條規(guī)定的非戶籍適齡兒童、少年，可按規(guī)定通過積分入學(xué)方式申請(qǐng)本市義務(wù)教育公辦學(xué)校（含屬地購(gòu)買學(xué)位和學(xué)位補(bǔ)貼，以下統(tǒng)稱“屬地購(gòu)買服務(wù)”）。具體積分辦法按照《東莞市非戶籍適齡兒童少年積分入讀公辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施方案》執(zhí)行。

　　父或母一方符合入學(xué)優(yōu)待政策規(guī)定的非戶籍適齡兒童、少年，參照本市戶籍生入學(xué)條件報(bào)名，按相應(yīng)優(yōu)待政策規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)俚亟逃鞴懿块T提交優(yōu)待政策規(guī)定的證明材料，由屬地教育主管部門統(tǒng)籌安排入讀當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育公辦學(xué)校（含屬地購(gòu)買服務(wù)）。入學(xué)優(yōu)待政策的主要類型包括：

　?。ㄒ唬└富蚰敢环椒稀稏|莞市高端人才和企業(yè)人才子女入學(xué)實(shí)施辦法》規(guī)定；

　?。ǘ└富蚰敢环匠钟行У摹稏|莞市優(yōu)才卡》并在東莞市工作或在東莞市擁有產(chǎn)權(quán)清晰自有房產(chǎn)；

　　（三）父或母一方獲得“東莞市榮譽(yù)市民”稱號(hào)并在東莞市工作或在東莞市擁有產(chǎn)權(quán)清晰自有房產(chǎn)；

　?。ㄋ模└富蚰敢环皆谶m齡子女申請(qǐng)入學(xué)前5年內(nèi)（含入學(xué)當(dāng)年，截止時(shí)間為申請(qǐng)入學(xué)當(dāng)年的8月31日）獲得東莞市委、市政府授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)；

　?。ㄎ澹┓弦?guī)定的臺(tái)灣學(xué)生和華僑華人子女；

　　（六）符合規(guī)定的軍人子女、公安民警子女、消防救援隊(duì)伍人員子女等；

　　（七）符合其他入學(xué)優(yōu)待政策規(guī)定的非戶籍適齡兒童、少年。

　　第六條 符合本辦法第四條規(guī)定的非戶籍適齡兒童、少年，可按規(guī)定申請(qǐng)入讀本市義務(wù)教育民辦學(xué)校。教育主管部門定期向社會(huì)公布具有辦學(xué)資格和年檢合格的民辦學(xué)校名單。入學(xué)后，符合資格的非戶籍適齡兒童、少年可向就讀民辦學(xué)校申請(qǐng)學(xué)位補(bǔ)貼，具體民辦學(xué)位補(bǔ)貼辦法按照東莞市民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 符合本辦法第五條規(guī)定，通過積分入學(xué)或入學(xué)優(yōu)待政策被本市義務(wù)教育公辦學(xué)校錄取的非戶籍適齡兒童、少年，其收費(fèi)與本市戶籍學(xué)生享受同等待遇。符合本辦法第五條規(guī)定，通過積分入學(xué)或入學(xué)優(yōu)待政策在民辦學(xué)校就讀并享受屬地購(gòu)買服務(wù)的非戶籍適齡兒童、少年，具體的購(gòu)買服務(wù)安排、購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)等由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）確定。

　　在本市義務(wù)教育民辦學(xué)校就讀的非戶籍適齡兒童、少年，按民辦學(xué)校核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。開學(xué)后，符合資格的非戶籍適齡兒童、少年可向就讀民辦學(xué)校申請(qǐng)學(xué)位補(bǔ)貼，具體學(xué)位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)以及申請(qǐng)辦法按照東莞市民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 因父母死亡或喪失監(jiān)護(hù)能力等原因隨其他法定監(jiān)護(hù)人生活需在本市就讀的，其監(jiān)護(hù)人須出具有效的監(jiān)護(hù)證明，并符合本辦法有關(guān)規(guī)定。

　　第九條 學(xué)校要加強(qiáng)教育教學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，提高管理水平和教育質(zhì)量。學(xué)校在教育教學(xué)、學(xué)籍管理、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、課后服務(wù)等方面，對(duì)待非戶籍適齡兒童、少年應(yīng)當(dāng)與本市戶籍學(xué)生一視同仁。學(xué)校要采取針對(duì)性地教學(xué)幫扶措施，加強(qiáng)與家長(zhǎng)溝通，幫助非戶籍適齡兒童、少年融入集體，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

　　第十條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）教育部門和學(xué)校要落實(shí)信息公開制度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面、準(zhǔn)確做好招生政策宣傳解讀，暢通群眾咨詢和申訴渠道，做好政策釋疑和入學(xué)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥處理群眾信訪工作。

　　第十一條 非戶籍適齡兒童、少年家長(zhǎng)在為其子女辦理入學(xué)過程中填寫的信息和提交的材料必須真實(shí)有效，因提供虛假信息或材料造成不符合入學(xué)條件、無(wú)法辦理學(xué)籍或其他不良后果的，由其自行承擔(dān)。其中，開學(xué)前被發(fā)現(xiàn)不符合入學(xué)條件的，撤銷其錄取結(jié)果，不予以錄取；開學(xué)后無(wú)法辦理學(xué)生學(xué)籍的，撤銷其錄取結(jié)果；開學(xué)后發(fā)現(xiàn)通過提供虛假信息或材料獲得入學(xué)資格的，在公辦學(xué)校就讀的，允許其完成該學(xué)期學(xué)業(yè)，學(xué)期結(jié)束后，終止其就讀公辦學(xué)校的資格；在民辦學(xué)校就讀的，取消其該學(xué)段學(xué)位補(bǔ)貼資格。

　　各有關(guān)部門要加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)過程的監(jiān)督和管理，完善違規(guī)舉報(bào)和受理機(jī)制，責(zé)任到人，嚴(yán)肅查處非戶籍適齡兒童、少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，視情節(jié)輕重依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十二條 本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年5月9日。本辦法實(shí)施期限內(nèi)如遇相關(guān)政策調(diào)整，則以調(diào)整后政策執(zhí)行。2022年4月19日發(fā)布的《東莞市人民政府關(guān)于延長(zhǎng)〈東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育實(shí)施辦法〉和〈東莞市義務(wù)教育階段非戶籍適齡兒童少年積分制入學(xué)積分方案〉文件有效期限的通知》（東府函〔2022〕50號(hào)）同時(shí)廢止。