一、政策背景
經(jīng)市政府同意，市教育局、財(cái)政局和民政局于2017年8月聯(lián)合下發(fā)了《東莞市低保家庭和低保邊緣家庭在校學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助實(shí)施方案》（以下簡稱《舊方案》），有效期至2020年8月?！杜f方案》即將到期，為持續(xù)落實(shí)好我市的助學(xué)政策，保障我市低保家庭和低收入家庭子女在校學(xué)生助學(xué)工作的順利實(shí)施，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，根據(jù)新形勢的變化，以及在《舊方案》執(zhí)行過程中存在的問題，我們擬將《舊方案》重新修訂為《東莞市低保家庭和低收入家庭在校學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助實(shí)施方案》（以下簡稱《新方案》）。
二、《新方案》的幾點(diǎn)解讀
（一）《舊方案》中低保邊緣家庭和《新方案》中低收入家庭的關(guān)系
2018年7月，市人民政府下發(fā)的《東莞市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施方案》（以下簡稱《認(rèn)定方案》），將我市低保邊緣家庭認(rèn)定為低收入家庭，不再保留低保邊緣家庭的稱謂，故《舊方案》中的低保邊緣家庭在校學(xué)生即為《新方案》中的低收入家庭在校學(xué)生，《新方案》中的補(bǔ)助群體與《舊方案》中的補(bǔ)助群體保持不變。
（二）關(guān)于補(bǔ)助對象的說明
方案中的補(bǔ)助對象為：一是我市戶籍的低保家庭在校小學(xué)生、初中生、普通高中生、中職生、技工生，以及全日制普通高等學(xué)校在校大學(xué)生（大?；蛞陨蠈W(xué)歷）；二是我市戶籍的低收入家庭在校普通高中生、中職生、技工生，以及全日制普通高等學(xué)校在校大學(xué)生（大?；蛞陨蠈W(xué)歷）。
說明：
1.在校學(xué)生是指有正式學(xué)籍并在學(xué)校就讀的學(xué)生。在學(xué)校借讀（無正式學(xué)籍）、保留學(xué)籍但當(dāng)年休學(xué)而沒在學(xué)校就讀、初中或高中已畢業(yè)但在學(xué)校復(fù)讀，以上情況均不屬于在校學(xué)生，不享受助學(xué)補(bǔ)助政策；
2.大學(xué)生包括大專生、本科生、研究生、博士生；
3.自學(xué)考試、業(yè)余或者函授、夜大等學(xué)習(xí)形式的學(xué)生均不屬于全日制普通高等學(xué)校在校生；
4.高中大專連讀、專本連讀的學(xué)生按當(dāng)年實(shí)際所讀學(xué)段為準(zhǔn)。
（三）關(guān)于對原實(shí)施方案調(diào)整的說明
1.調(diào)整低保家庭普通高中在校生學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)廣東省教育廳 財(cái)政廳 人社廳 民政廳 扶貧辦 殘聯(lián)等六部門印發(fā)的《關(guān)于做好我省建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的通知》（粵教助〔2016〕5號）的有關(guān)助學(xué)要求，對本省殘疾、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困、建檔立卡等四類普通高中學(xué)生給予免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年2500元。為保證我市普通高中學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于省免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市助學(xué)政策的實(shí)施，擬將我市低保家庭普通高中在校生學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助由每人每年2400元增加100元，調(diào)整至每人每年2500元。除此以外，其余學(xué)段的各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)維持原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變。
2.修訂助學(xué)申報(bào)和審核流程
一是助學(xué)申報(bào)。《舊方案》要求低保家庭和低保邊緣家庭在校學(xué)生（或家長）自行前往戶籍所在鎮(zhèn)（街）的教育主管部門進(jìn)行助學(xué)申請，需填寫助學(xué)申請表，并帶上學(xué)生證件照、戶口本、低保證、在校證明或?qū)W生證等眾多相關(guān)證明材料。為便于學(xué)生（家長）辦理業(yè)務(wù)，在《新方案》中，將在鎮(zhèn)（街）教育主管部門申請調(diào)整為在戶籍所在村（居）委會(huì)進(jìn)行助學(xué)登記，學(xué)生（家長）能在家門口輕松辦理助學(xué)補(bǔ)助業(yè)務(wù)，而且村（居）委會(huì)熟悉本村（居）委會(huì)的貧困家庭情況，便于溝通，同時(shí)避免遺漏。
除辦理地點(diǎn)調(diào)整外，《新方案》還將原來的申請手續(xù)改為登記手續(xù)?！杜f方案》中的申請手續(xù)除要填寫復(fù)雜的助學(xué)申請表外，還需要提供許多證明材料，而《新方案》中的登記手續(xù)不需要填寫助學(xué)申請表，只需做個(gè)簡單的登記即可。同時(shí)，在提供證明材料方面，除就讀大學(xué)、技工學(xué)校和外地就讀中小學(xué)的學(xué)生仍需提供在校證明外，在本市就讀普通中小學(xué)和中職學(xué)校的學(xué)生不需要提供在校證明（其學(xué)生身份統(tǒng)一由我市鎮(zhèn)兩級教育主管部門通過學(xué)籍或向?qū)W生所在學(xué)校咨詢進(jìn)行核實(shí)）。而其他資料，如證件照、低保證（或低收入證）等一律不需要提交（其低?；虻褪杖爰彝ド矸萁y(tǒng)一由鎮(zhèn)級民政部門進(jìn)行核實(shí)）。只需要在登記時(shí)出示學(xué)生身份證（或戶口本）和低保證（或低收入證）。登記完畢后只需提交學(xué)生身份證（或戶口本）復(fù)印件和銀行卡（或存折）的復(fù)印件。手續(xù)辦理實(shí)現(xiàn)由煩到簡，更為便民。
二是審核流程?！杜f方案》中低保家庭和低保邊緣家庭由于身份認(rèn)定的時(shí)間不同而導(dǎo)致審核流程不同，低保學(xué)生是在民政部門認(rèn)定其低保身份后再進(jìn)行助學(xué)申請的，因此，可憑其提供的低保證便可馬上確認(rèn)其是否符合低保身份的條件；而低保邊緣學(xué)生卻是在助學(xué)申請后，才由鎮(zhèn)民政部門組織其他有關(guān)部門對其家庭進(jìn)行低保邊緣認(rèn)定，審核所需時(shí)間長，過程較復(fù)雜。目前低保家庭和低收入家庭均已事先認(rèn)定（低保家庭有低保證，低收入家庭有低收入證），因此在《新方案》中，將低保學(xué)生和低收入學(xué)生辦理登記手續(xù)后的審核過程合二為一，不再根據(jù)《舊方案》按不同流程分別進(jìn)行審核，審核流程更簡單快捷。
3.調(diào)整相關(guān)部門職責(zé)。《舊方案》中無體現(xiàn)村（居）委會(huì)的職責(zé)，而《新方案》中需村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，因此新增村（居）委會(huì)的政策宣傳、辦理登記、公示、問卷調(diào)查等職能。
附件：關(guān)于印發(fā)《東莞市低保家庭和低收入家庭在校學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助實(shí)施方案》的通知（東教〔2020〕4號）.pdf
粵公網(wǎng)安備 44190002000375號
