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“要以習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)工作，堅(jiān)決執(zhí)行市委市政府的決策部署，圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動我市市屬企業(yè)重組整合，加強(qiáng)市屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷開創(chuàng)東莞國資國企改革發(fā)展新局面?！苯?，市國資委黨委書記、主任任洪杰在談到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和市委全會精神時作了上述表示。
今年3月26日，東莞市屬國有企業(yè)改革重組動員大會召開，打響了東莞新一輪國企重組整合的發(fā)令槍。截至5月底，新的交投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、東實(shí)集團(tuán)和科創(chuàng)金融集團(tuán)都已整合完畢，改革成效顯著。目前，市國資委正有條不紊地推進(jìn)后期重組整合各項(xiàng)具體工作。
全面推進(jìn)國資重組整合
對于全市國資國企系統(tǒng)來說，今年工作最大最鮮明的主題就是“改革”。根據(jù)《東莞市市屬國有企業(yè)重組整合總體實(shí)施方案》部署，今年，東莞要全面推進(jìn)市屬國有企業(yè)重組整合工作，力爭在全市交通一體化運(yùn)營、城市更新開發(fā)建設(shè)、金融產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、水環(huán)境治理、能源投資等領(lǐng)域重組整合一批具有核心競爭力的龍頭骨干集團(tuán)。
這一改革，是以市場化、平臺化、專業(yè)化、規(guī)?；癁榉较颍苿邮袑賴匈Y本向基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推動同類國有資產(chǎn)向重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)聚集，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，從而更好地發(fā)揮市屬國有資本的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用和服務(wù)城市功能。
其中，首階段交投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、東實(shí)集團(tuán)、科創(chuàng)金融集團(tuán)等4家市屬國企的重組整合工作，在今年5月底已基本完成。后續(xù)階段的能源投資集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng)營公司等2家市屬國有企業(yè)重組整合工作，也力爭于今年底前取得階段性成果。對于市屬園區(qū)企業(yè)，則將結(jié)合園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略及企業(yè)實(shí)際情況，根據(jù)市委、市政府工作部署及時進(jìn)行重組整合或管理體制調(diào)整。
任洪杰指出，此輪國企重組整合，是近年來東莞一次“動到實(shí)際利益、實(shí)際格局”的重大改革?！吧婕暗綆讉€大公司的調(diào)整，專業(yè)性強(qiáng)，事項(xiàng)非常復(fù)雜，要做到國資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既要符合東莞實(shí)際情況，更要符合國企改革的方向與精神，做起來非常不容易。通過不懈的努力，改革效果很明顯，后期進(jìn)展目前來看也比較順利?！比魏榻苤赋?。改革如期推進(jìn)，與黨的十八大以來我市堅(jiān)持國企改革不放松，不斷深入謀劃更深層次的改革有關(guān)，更得益于十九大之后國企改革的思路更科學(xué)系統(tǒng)、清晰明確。
強(qiáng)化完善國資監(jiān)管工作
在交好國企改革答卷的同時，市國資委也按照黨中央、國務(wù)院對國企發(fā)展的新要求，在完善國有資產(chǎn)管理體制、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督等方面下功夫，不斷激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力。
6月20日，市國資委正式發(fā)出關(guān)于公開選聘重點(diǎn)市屬企業(yè)專職監(jiān)事的公告，提出通過選聘專業(yè)的、高素質(zhì)的專職監(jiān)事，切實(shí)充實(shí)監(jiān)事會人員隊(duì)伍。據(jù)悉，推進(jìn)向市屬重點(diǎn)企業(yè)派出監(jiān)事會工作，這是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變的重要抓手。
在監(jiān)管上，任洪杰指出，市國資委還將結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)及實(shí)際，適當(dāng)對現(xiàn)行部分國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度進(jìn)行完善；建立市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目評審專家?guī)?，進(jìn)一步加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的監(jiān)督管理；建立市屬國有企業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，形成國資監(jiān)管信息共享平臺，提高國資監(jiān)管效率和水平。
在考核上，市國資委將在已開展工作的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核機(jī)制，推動和生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，推進(jìn)全員績效考核，將業(yè)績考核結(jié)果作為獎懲和任免企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要依據(jù)，完善實(shí)施包括市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、績效考核、用人管理等各項(xiàng)制度。
堅(jiān)定國企混改的黨建之路
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。今年剛好也是“市屬企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”， 對此，市國資委通過大力加強(qiáng)國資國企系統(tǒng)黨的建設(shè)，為推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保障。
今年上半年，我市建立完善了國企黨組織的黨建述職評議制度。全年還將推進(jìn)把黨建工作要求寫入國有企業(yè)公司章程工作，推進(jìn)黨委書記、董事長一肩挑，切實(shí)明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，保障黨組織在國有企業(yè)中的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
同時，市國資委正在加強(qiáng)混合所有制企業(yè)的黨建工作。任洪杰指出，市屬國有企業(yè)中，除了全資和控股企業(yè)，還有一批混合所有制企業(yè)，主要是在二、三級公司中，有一定的非公有制資本。做好這些企業(yè)的黨建工作，是市國資委黨委應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確提出要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提。
早在2016年底市國資委黨委成立之初，結(jié)合基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，我市選取了新奧燃?xì)饧瘓F(tuán)黨委、生益電子公司黨總支兩個混合所有制企業(yè)黨組織作為試點(diǎn)，積極開展混合所有制企業(yè)黨建工作。今年，市國資委黨委將在總結(jié)兩個企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點(diǎn)，總結(jié)提煉，形成階段性成果，重點(diǎn)明確混合所有制企業(yè)黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式，充分發(fā)揮黨組織在混合所有制企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。
對話
國企改革，決心與擔(dān)當(dāng)更重要更關(guān)鍵
記者：東莞為什么要進(jìn)行新一輪國企改革重組？
任洪杰：在政策層面，近年來，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、推進(jìn)國有企業(yè)重組整合已經(jīng)成為深化國有企業(yè)改革工作的重要舉措。央企和省屬國企，也在政策指導(dǎo)下，陸續(xù)開展了重組整合工作。從上到下，國企改革的政策環(huán)境和改革路徑漸趨成熟、明朗。
在企業(yè)層面，近年來，市屬國有企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營效益上雖然取得了良好發(fā)展，但仍存在部分企業(yè)功能定位不夠明晰、主業(yè)主項(xiàng)不夠突出、業(yè)務(wù)資源不夠集中、規(guī)模實(shí)力參差不齊、經(jīng)營管理水平不高、現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善等問題。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正進(jìn)入提速階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“倍增計(jì)劃”等戰(zhàn)略部署正在穩(wěn)步實(shí)施，亟需國有資本在水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市更新和城市品質(zhì)提升、做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)并服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用，通過打造承載能力更強(qiáng)的市場主體，助推高質(zhì)量發(fā)展。因此，新一輪國企改革，東莞是順勢而為，也勢在必行。
事實(shí)上，對于我市國企改革，形成共識并不難，關(guān)鍵在于踏石留印的執(zhí)行力，在于敢于碰硬的勇于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出：改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。這句話，正是我們此次國企改革重組的精神指引，也是國資國企系統(tǒng)貫徹市委十四屆六次全會精神的最好鞭策。市國資委也必須在推進(jìn)改革發(fā)展上有決心，有擔(dān)當(dāng)。
本文摘自：2018年7月10日《東莞日報》
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