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    截止至2016年4月份，東莞市國(guó)有企業(yè)中擁有金融及類(lèi)金融企業(yè)共8家，包括金控集團(tuán)、東莞銀行、東莞證券、東莞信托、華聯(lián)期貨、莞邑公司、東莞控股、東證錦信，是為數(shù)不多的擁有法人金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型較為齊全的地級(jí)市。近年來(lái)，東莞市國(guó)資委認(rèn)真落實(shí)市委、市政府轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，積極引領(lǐng)國(guó)有金融企業(yè)改革創(chuàng)新，在金融領(lǐng)域規(guī)劃發(fā)展、金融業(yè)務(wù)積極拓展、金融風(fēng)險(xiǎn)化解防范等方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效。目前，8家企業(yè)資產(chǎn)總額共2584億元，凈資產(chǎn)共317億元；2016年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入74億元，凈利潤(rùn)21億元，為實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供了有力的保障。
    一、整合金融企業(yè)股權(quán)，完善金融產(chǎn)業(yè)體系
    為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)作用，將融資、投資等業(yè)務(wù)有效融合，增強(qiáng)東莞市金融領(lǐng)域的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，2015年，市委、市政府決定在東莞市財(cái)信發(fā)展有限公司基礎(chǔ)上組建東莞金融控股集團(tuán)有限公司，優(yōu)化整合東莞銀行、東莞證券、東莞信托、華聯(lián)期貨等市屬地方法人金融企業(yè)股權(quán)，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)鏈條全覆蓋。目前，公司于2016年3月正式掛牌，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融支持。
    二、有效運(yùn)用金融工具，解決企業(yè)融資難題
    全市金融和類(lèi)金融國(guó)有企業(yè)積極使用各種金融工具，在拓展融資租賃業(yè)務(wù)、發(fā)行企業(yè)債券等方面屢有創(chuàng)新，加快了資金需求方和供給方之間的資金融通，有效破解企業(yè)融資難的瓶頸問(wèn)題。
    （一）積極拓展融資租賃業(yè)務(wù)。近年，東莞控股重點(diǎn)圍繞公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域，積極拓展融資租賃業(yè)務(wù)。一是完成對(duì)融通公司100%股權(quán)的收購(gòu)工作，并充分發(fā)揮融通公司在業(yè)務(wù)推廣、風(fēng)險(xiǎn)審核、租后管理等方面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供融資租賃服務(wù)。二是為剛成立的東莞巴士公司籌集5年期資金3.76億元，購(gòu)買(mǎi)新能源公交汽車(chē)700輛，有效破解了初創(chuàng)企業(yè)無(wú)法融資的難題。三是以惠常高速公路的路產(chǎn)為標(biāo)的物開(kāi)展售后回租業(yè)務(wù)，一次性為企業(yè)融入5年期資金16億元，在租賃期間，高速公路資產(chǎn)的所有權(quán)歸融通租賃所有，企業(yè)則以回租方式占有和使用高速公路路產(chǎn)，有效盤(pán)活了高速公路資產(chǎn)。
    （二）發(fā)行企業(yè)債券和信托計(jì)劃。2015年以來(lái)，東實(shí)集團(tuán)和東莞信托公司通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券和信托計(jì)劃，多渠道為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)募集籌措資金。一是東實(shí)集團(tuán)選擇“中國(guó)銀河證券股份有限公司”作為企業(yè)債主承銷(xiāo)商，計(jì)劃發(fā)行不超過(guò)25億元的企業(yè)債券，籌措東莞市軌道交通1號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金。二是東莞信托公司設(shè)立“東莞信托-鼎信-從莞高速集合資金信托計(jì)劃”，向社會(huì)投資者募集資金39.22億元，支持從莞高速東莞段（含清溪支線(xiàn)）的建設(shè)。三是東莞信托受市財(cái)政局委托，設(shè)立“東莞信托-東莞市地方金融穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)單一資金信托計(jì)劃”，項(xiàng)目規(guī)模5億元，向符合標(biāo)準(zhǔn)的本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行短期貸款融資，扶持企業(yè)持續(xù)、良好發(fā)展。四是東莞信托設(shè)立“東莞信托-智薈財(cái)富-穩(wěn)健配置1號(hào)集合資金信托計(jì)劃”，項(xiàng)目規(guī)模2億元，采用綜合配置設(shè)置，按穩(wěn)健原則配比投資于非標(biāo)資產(chǎn)和資本市場(chǎng)，解決投資品種單一、風(fēng)險(xiǎn)集中、收益來(lái)源狹窄問(wèn)題。
    （三）發(fā)行各種融資券優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。一是2007年以來(lái)，東莞控股先后6次發(fā)行短期融資券，在銀行間市場(chǎng)共籌集資金22.5億元，使公司信用評(píng)級(jí)由“A+”穩(wěn)步上升至“AA+”；成功注冊(cè)超短期融資券額度30億元，并于2015年10月和2016年7月，分別發(fā)行了三期超短期融資券，發(fā)行利率分別為3.64%和2.91%。二是2011年，東莞控股在證券市場(chǎng)成功發(fā)行7億元公司債券，期限為3年和5年，進(jìn)一步優(yōu)化了公司的債務(wù)結(jié)構(gòu)。
    （四）首次公開(kāi)募集股票和推進(jìn)資產(chǎn)證券化。一是2015年6月，東莞證券向中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式遞交公司IPO申報(bào)材料，募集規(guī)模約1.5億股。首次公開(kāi)募集股票有利于東莞證券進(jìn)一步壯大資本實(shí)力和規(guī)范公司治理，為今后做實(shí)主營(yíng)業(yè)務(wù)、拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是東莞控股2005年12月設(shè)立“莞深高速公路收費(fèi)收益權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃”，成功融資5.8億元，增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，獲得低成本融資。這是中國(guó)上市公司首例資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，榮獲第十七屆省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。
    三、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理體系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
    各金融和類(lèi)金融國(guó)有企業(yè)按照有效、及時(shí)、審慎、全面原則，設(shè)置一系列風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)的方法、措施和程序，建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，及時(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一是東莞信托公司成立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，對(duì)重大的投資、貸款等自營(yíng)、信托業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目的可行性、存在風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施等進(jìn)行審核，形成評(píng)審結(jié)果，科學(xué)決策。二是東莞銀行創(chuàng)新性建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，改造資金系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)風(fēng)控模塊，建設(shè)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的有效性，提高全口徑業(yè)務(wù)核心分控管控水平。三是東莞證券、東莞控股、莞邑公司等一些金融和類(lèi)金融企業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)政策、規(guī)章制度、操作規(guī)程、重大決策和新業(yè)務(wù)等具體方面進(jìn)行合規(guī)審查。這些企業(yè)通過(guò)不斷完善創(chuàng)新管理制度體系，在增強(qiáng)公司管理效率的同時(shí)，也進(jìn)一步提升了防范控制金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。
    下來(lái)，東莞市國(guó)資委將按照市委、市政府在更高起點(diǎn)上謀劃更高水平發(fā)展這一戰(zhàn)略部署，抓住東莞入選國(guó)家開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)城市機(jī)遇，貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研國(guó)資國(guó)企的指示精神，在創(chuàng)新投融資體制機(jī)制和金融開(kāi)放創(chuàng)新、資本運(yùn)作上力爭(zhēng)率先破題，為助推東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。