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今年以來，根據(jù)省委省政府、省國資委以及市委市政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)去產(chǎn)能有關(guān)工作部署，特別是4月19日省政府召開全省國資系統(tǒng)去產(chǎn)能工作動員會以來，市國資委認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)去產(chǎn)能會議精神，積極推進(jìn)市屬國有“僵尸企業(yè)”的處置工作，經(jīng)過大半年的努力，今年出清市屬國有關(guān)停企業(yè)任務(wù)基本完成、東莞通明電力有限公司等4家市屬國有特困企業(yè)已實(shí)現(xiàn)扭虧脫困，取得了階段性成效。具體做法如下：
一、建立起市屬國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。
今年4月全省國資系統(tǒng)去產(chǎn)能工作動員會召開后，市國資委立即組織對市屬關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)的情況作進(jìn)一步摸底梳理，收集市屬國有“僵尸企業(yè)”的基本情況、產(chǎn)權(quán)登記情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、人員情況、涉訴情況等信息，以及這些企業(yè)計劃采取何種出清重組方式、進(jìn)展情況、存在問題及化解措施等。在省國資委的指導(dǎo)和支持下，目前已基本按照相關(guān)要求搭建起市屬國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，收集整理的企業(yè)信息也逐步導(dǎo)入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并根據(jù)“僵尸企業(yè)”變化情況及時更新和補(bǔ)充完善。
二、出臺《市屬國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案》。
根據(jù)省國資委出清重組“僵尸企業(yè)”工作安排，市國資委以《全省國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，結(jié)合我市市屬國有“僵尸企業(yè)”實(shí)際情況，起草了《市屬國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案》。該文件經(jīng)征求相關(guān)企業(yè)、部門及鎮(zhèn)街意見后修改完善，并上報市政府審定通過后正式印發(fā)。
三、分類推進(jìn)市屬國有“僵尸企業(yè)”處置工作。
一是今年出清市屬國有關(guān)停企業(yè)任務(wù)基本完成。根據(jù)《全省國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，涉及我市市屬國有關(guān)停企業(yè)2戶，分別是東莞市福地電子材料有限公司及東莞東福電氣有限公司。依據(jù)今年12月2日省國資委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣東省國有“僵尸企業(yè)”出清重組標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定意見〉的通知》（粵國資函〔2016〕1206號），上述兩家關(guān)停企業(yè)正努力通過“公共平臺托管登記”的方式實(shí)施出清，已與省股權(quán)托管中心對接，初步擬采取省市平臺業(yè)務(wù)合作的模式，由省股權(quán)托管中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前正抓緊與省股權(quán)托管中心商定合同事宜，預(yù)計年內(nèi)通過該方式實(shí)現(xiàn)出清。
二是市屬國有特困企業(yè)重組脫困成效顯著。根據(jù)《全省國有企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，涉及我市市屬國有特困企業(yè)9戶。對于該9戶特困企業(yè)的重組脫困工作，正根據(jù)一企一策，按計劃穩(wěn)步有序推進(jìn)。今年1-11月，9戶市屬國有特困企業(yè)虧損總額同比大幅減少，據(jù)企業(yè)上報財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，9家特困企業(yè)虧損總額與去年同期相比減少約1.6億元，同比減虧71.88%。其中東莞通明電力有限公司、東莞眾明電力有限公司、東莞市東江自來水有限公司、東莞市松山湖汽車運(yùn)輸有限公司等4家特困企業(yè)已實(shí)現(xiàn)扭虧脫困，超額完成全省今年任務(wù)目標(biāo)。
處置市屬國有“僵尸企業(yè)”工作雖已取得一定成效，但現(xiàn)階段仍存在一些問題亟待解決。例如，關(guān)停企業(yè)方面，存在由于時隔久遠(yuǎn)，管理關(guān)系和人員歷經(jīng)多次變動調(diào)整，導(dǎo)致賬冊資料去向不明的問題，也存在歷史債務(wù)、產(chǎn)權(quán)糾紛等涉法涉訴遺留問題，個別合資企業(yè)甚至連當(dāng)年外方股東也無法取得聯(lián)系，難以符合破產(chǎn)、清算和注銷的條件，建議工商、稅務(wù)、法院等部門給予支持，針對此類問題進(jìn)行研究，制定具體可操作性的解決措施。特困企業(yè)方面，由于部分特困企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，使得投資者重組信心不足，更多的選擇觀望和博弈。因此，建議省、市政府及各相關(guān)部門在各自職能范圍內(nèi)繼續(xù)對特困企業(yè)的重組給予支持。特困企業(yè)也要充分用好當(dāng)前去產(chǎn)能、債轉(zhuǎn)股等方面的有利政策，為引入戰(zhàn)略投資者實(shí)施重組創(chuàng)造多時間和空間。
2017年，市國資委將進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國有“僵尸企業(yè)”處置力度，在確定每戶“僵尸企業(yè)”處置方式的基礎(chǔ)上，逐一形成具體可行的細(xì)化方案和任務(wù)分解，督促市屬企業(yè)按時保質(zhì)完成“僵尸企業(yè)”出清重組任務(wù)。
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