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近日，浙江省國資委出臺《關(guān)于構(gòu)建國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系的指導(dǎo)意見》，建立以“465”（四條原則、六個維度、五個保障）為主要內(nèi)容的國企高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系，推動浙江省國企確立高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，不斷做強做優(yōu)做大國有資本。
一、“四條原則”明確高質(zhì)量發(fā)展要求
《意見》明確了浙江省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則：一是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。樹立新發(fā)展理念，按照生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)世界一流企業(yè)，設(shè)立發(fā)展目標(biāo)體系。二是堅持功能定位、服務(wù)大局。發(fā)展目標(biāo)體系應(yīng)切實融入國家、浙江省重大戰(zhàn)略部署和重點任務(wù)要求，推動國有企業(yè)更好履行“三大責(zé)任”。三是堅持企業(yè)主體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確浙江省各級國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)在編制和實施目標(biāo)工作中的職能定位，壓實責(zé)任分工。四是堅持分類分業(yè)、因地制宜。在浙江省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系總體框架下，允許各層級、各領(lǐng)域國資結(jié)合自身實際進(jìn)行個性化設(shè)計。
二、“六個維度”統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)
《意見》圍繞布局結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、行業(yè)競爭力、持續(xù)創(chuàng)新能力、資本功能、現(xiàn)代企業(yè)制度等6個維度設(shè)計目標(biāo)，提出了17個方面共40余項具體指標(biāo)，為浙江省國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打造全方位目標(biāo)框架。
一是國資布局結(jié)構(gòu)配置合理。以國有資本產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國資集中度不斷提升為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)主業(yè)集中度、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)換率等關(guān)鍵內(nèi)容，明確了做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展方向。
二是國有經(jīng)濟質(zhì)量效益位居全國前列。從盈利能力、經(jīng)營效率、管理能力等多角度，對浙江省國有經(jīng)濟在資產(chǎn)、利潤等總量增長方面提出目標(biāo)，對各項經(jīng)營效率指標(biāo)引入行業(yè)對標(biāo)，對企業(yè)管理提出以降本增效、堵塞漏洞和防控風(fēng)險為重點的提升方向。
三是形成具有行業(yè)競爭力的一流企業(yè)群。緊扣行業(yè)地位、發(fā)展速度、國際競爭力等關(guān)鍵內(nèi)容，對標(biāo)國際國內(nèi)一流企業(yè)，提出要形成一批全球布局、跨國經(jīng)營、具有國際競爭力的千億級國有企業(yè)，一批全國布局、行業(yè)一流、品牌知名的專精特新企業(yè)，一批專業(yè)化水平高、服務(wù)能力強的功能類和公共服務(wù)類企業(yè)。
四是提升產(chǎn)品與服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新能力。聚焦創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果、資源整合能力等著力點，提出加大研發(fā)強度，加強創(chuàng)新資源整合能力，提升重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)的任務(wù)。特別明確了浙江省省屬企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入年均增長達(dá)到15%以上，創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入強度達(dá)到3%以上的量化目標(biāo)。
五是國有資本功能進(jìn)一步放大。圍繞服務(wù)大局、國資流程效率、引領(lǐng)帶動發(fā)展等重點，確定了國有資本在交通與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域積極發(fā)揮補短板作用，基本實現(xiàn)競爭類企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)步提升省屬企業(yè)資本運作能力和國有資本進(jìn)退流轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)國有資本和其他所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、融合發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
六是全面建成與市場接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。圍繞法人治理結(jié)構(gòu)、人才隊伍建設(shè)、激勵約束機制等內(nèi)容，提出了積極探索構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合，推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。
三、“五個保障”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展實施
一是強化國企黨建引領(lǐng)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證和良好環(huán)境。二是分層分類設(shè)定目標(biāo)。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系總體框架，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，研究提出各層級、各領(lǐng)域國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確?？傮w發(fā)展目標(biāo)層層分解、落實到位。三是加強統(tǒng)計監(jiān)測。選取部分重點目標(biāo)完成情況納入浙江省統(tǒng)計監(jiān)測體系，實行定期統(tǒng)計監(jiān)測，以強化對標(biāo)、動態(tài)調(diào)整，提升指標(biāo)的針對性有效性。四是加強考核評價。跟蹤評估高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系設(shè)計實施完成情況，銜接融合高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，提高指標(biāo)可操作性和約束剛性。五是強化制度保障。實行“一把手”抓規(guī)劃發(fā)展的工作機制，加強對推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，形成工作合力，提升高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系整體效能。
來源：浙江省國資委
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