“中央企業(yè)和地方國資委要進一步提高政治站位,把產(chǎn)權(quán)管理工作融入到改革發(fā)展全局中去思考和定位?!苯?,國務(wù)院國資委黨委委員、副主任趙愛明在國務(wù)院國資委召開的全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議上表示,近期工作重點要放在推動混改企業(yè)轉(zhuǎn)機制取得新突破、提高國有控股上市公司質(zhì)量、強化重大風險防范、扎實開展掛靠問題綜合整治和加強產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作上,細化工作舉措,確保相關(guān)部署落實落地。
近年來,推動更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進入上市公司、提高國有控股上市公司質(zhì)量一直備受關(guān)注。去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》明確,科學界定國有控股上市公司治理相關(guān)方的權(quán)責,健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制,支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革?!秶蟾母锶晷袆臃桨福?/span>2020-2022年)》也提出了要促進上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理結(jié)構(gòu)完善。
對此,中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁在接受人民網(wǎng)采訪時表示,長期以來,國有控股上市公司不同程度地存在國資“一股獨大”問題;另外,一些混改試點企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)登陸A股市場。因此,優(yōu)化國有控股上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu),提升其治理水平,提升國有控股上市公司質(zhì)量,顯得尤為重要。
國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長謝小兵在去年國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上說,國有企業(yè)改革和證券市場發(fā)展息息相關(guān),國資委將重點引導企業(yè)在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理上下功夫,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運行質(zhì)量上下功夫,在提升規(guī)范運作水平和價值實現(xiàn)能力上下功夫。
此次全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議在提高國有控股上市公司質(zhì)量方面進行了工作部署,包括推動具備條件的上市公司引入積極股東參與公司治理,積極培育和推動更多符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板上市,用好資本市場助力科技創(chuàng)新,推動更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進入上市公司,促進重點行業(yè)和重點企業(yè)以上市公司為平臺開展專業(yè)化整合,持續(xù)優(yōu)化上市資產(chǎn)運營質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)布局,提升信息披露水平,推動開展業(yè)績說明會等投資者溝通工作,豐富創(chuàng)新信息傳遞方式,引導市場合理預期,增強投資者認同,切實提升上市公司價值實現(xiàn)能力等等。
“央企控股的上市公司,當前應該引入持股5%以上的非公股東,同時完善員工持股計劃等長期激勵措施,以增強經(jīng)營活力?!眳莿偭航ㄗh,國有控股上市公司也應該關(guān)注二級市場的股價表現(xiàn),注重信息披露和市值管理,推動開展業(yè)績說明會等投資者溝通工作,給投資者創(chuàng)造合理的財務(wù)回報,實現(xiàn)國有資本的保值增值。
另外,全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議特別明確,要堅決守住不發(fā)生重大風險的底線,不斷提升防范應對重大風險的意識和能力。一要防范上市公司收購風險,二要持續(xù)做好債券違約風險防范,三要防范企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)相關(guān)風險。
對此,吳剛梁認為,國有控股公司在重組并購中要防控風險,在盡調(diào)和估值過程中要嚴格把關(guān);要控制央企子公司的負債率和舉債規(guī)模,防止盲目擴張,嚴控投資非主業(yè)與非優(yōu)勢資產(chǎn),探索國有相對控股公司的差異化管控模式。
“產(chǎn)權(quán)管理既是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作,也是當前國資監(jiān)管方式從‘管企業(yè)’為主向‘管資本’為主的轉(zhuǎn)變‘樞紐’?!眳莿偭赫f,央企產(chǎn)權(quán)管理工作要堅持“促流轉(zhuǎn)、防流失”原則,既要提高國有資本的流動性,也要防止國有資產(chǎn)流失。